廣州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作的意見(jiàn)穗府辦〔2013〕25號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作的意見(jiàn)各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：　　依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息是行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，以滿足公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要為目的的一項(xiàng)具體行政行為，其工作程序必須符合依法行政的要求，其工作結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)得起司法審查。因此，我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)務(wù)必依法嚴(yán)格規(guī)范本機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作。為進(jìn)一步提升我市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作水平，根據(jù)《條例》和《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》(市政府令〔2007〕第5號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！　∫弧㈤_(kāi)設(shè)多種依申請(qǐng)公開(kāi)渠道。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上受理系統(tǒng)、信函、傳真、電子郵件、現(xiàn)場(chǎng)受理等多種申請(qǐng)政府信息公開(kāi)受理渠道，設(shè)計(jì)合適的申請(qǐng)表格，方便公民、法人或其他組織提出政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)。同時(shí)，應(yīng)指定專人每個(gè)工作日查看網(wǎng)上受理系統(tǒng)、傳真、電子郵件等各種受理渠道的申請(qǐng)情況，避免延誤受理時(shí)間。　　二、健全受理登記制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)無(wú)論從上述何種渠道和形式收到公民、法人或其他組織的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，均應(yīng)當(dāng)以規(guī)范格式進(jìn)行登記記錄，并對(duì)申請(qǐng)人的主體資格、申請(qǐng)書形式要件是否完整、申請(qǐng)獲取的政府信息是否與其自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要具有關(guān)聯(lián)等進(jìn)行審核。除現(xiàn)場(chǎng)受理并能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的以外，行政機(jī)關(guān)都應(yīng)向申請(qǐng)人提供書面形式或電子文檔形式的登記回執(zhí)，確認(rèn)正式受理時(shí)間，并以收到申請(qǐng)之日起計(jì)算15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行答復(fù)?！　∪?、正確把握申請(qǐng)?jiān)V求。實(shí)踐中，申請(qǐng)人對(duì)政府信息的需求是多種多樣的，各受理機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真分析申請(qǐng)人的訴求，準(zhǔn)確把握申請(qǐng)公開(kāi)的主要內(nèi)容和用途，以便依法正確回復(fù)申請(qǐng)人。重點(diǎn)把握好以下三種申請(qǐng)?jiān)V求：　　(一)涉及監(jiān)督政府和參政議政的申請(qǐng)?jiān)V求，如申請(qǐng)公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、食品安全、環(huán)境保護(hù)、城建項(xiàng)目、招投標(biāo)、價(jià)格和收費(fèi)等信息。　　(二)了解現(xiàn)行政策措施內(nèi)容的申請(qǐng)?jiān)V求，如申請(qǐng)公開(kāi)某個(gè)具體的政策文件?！　?三)出于維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)權(quán)益的申請(qǐng)?jiān)V求，如申請(qǐng)公開(kāi)自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等信息?！　∷摹⒂嗅槍?duì)性地回復(fù)申請(qǐng)人。行政機(jī)關(guān)在正式受理申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人的申請(qǐng)?jiān)V求，全面梳理相關(guān)政府信息內(nèi)容；對(duì)非主動(dòng)公開(kāi)類信息，要重新依法進(jìn)行保密審查和公開(kāi)屬性界定，以便有針對(duì)性地給予答復(fù)?？蓞⒖家韵虑樾芜M(jìn)行回復(fù)?！　?一)屬于已經(jīng)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)范圍的。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作政府信息公開(kāi)決定書，明確說(shuō)明所申請(qǐng)獲取的政府信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)，并指引申請(qǐng)人到相關(guān)公開(kāi)載體查閱該政府信息。　　(二)屬于依申請(qǐng)公開(kāi)范圍的。受理機(jī)關(guān)經(jīng)重新進(jìn)行保密審查和公開(kāi)屬性界定后，認(rèn)為可以公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)制作政府信息公開(kāi)決定書，附上該政府信息復(fù)印件，或者將該政府信息抄錄在政府信息公開(kāi)決定書正文內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人。　　(三)屬于部分公開(kāi)范圍的。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作政府信息部分公開(kāi)決定書，說(shuō)明部分公開(kāi)的理由、依據(jù)，附上可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容或直接摘錄在政府信息部分公開(kāi)決定書正文內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人。　　(四)屬于政府工作秘密或非政府機(jī)關(guān)履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取的信息范圍的。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作政府信息不予公開(kāi)決定書，說(shuō)明不予公開(kāi)的理由、依據(jù)；所引用的依據(jù)和理由要經(jīng)得起司法審查?！　?五)屬于涉及第三方合法權(quán)益或需要請(qǐng)示上級(jí)部門批準(zhǔn)等難以確定是否屬于公開(kāi)范圍的。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作政府信息暫緩公開(kāi)決定書，說(shuō)明暫緩公開(kāi)的理由、依據(jù)以及后續(xù)處理方式和時(shí)間。后續(xù)處理時(shí)限結(jié)束時(shí)，要正式作出公開(kāi)或不公開(kāi)決定回復(fù)申請(qǐng)人?！　?六)不屬于本受理機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作非本機(jī)關(guān)政府信息告知書答復(fù)申請(qǐng)人，同時(shí)指引申請(qǐng)人另行向相關(guān)行政機(jī)關(guān)咨詢或申請(qǐng)公開(kāi)，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式?！　?七)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息確實(shí)不存在的。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作政府信息不存在告知書答復(fù)申請(qǐng)人?！　?八)申請(qǐng)公開(kāi)的訴求和內(nèi)容不明確，無(wú)法查找相關(guān)準(zhǔn)確信息的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作政府信息公開(kāi)申請(qǐng)補(bǔ)正通知書，通知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充?！　?九)同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提交公開(kāi)申請(qǐng)的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作政府信息重復(fù)申請(qǐng)告知書，告知申請(qǐng)人本機(jī)關(guān)不再重復(fù)處理?！　?十)申請(qǐng)人一次申請(qǐng)要求公開(kāi)信息條目較多的，受理機(jī)關(guān)能夠按上述類型進(jìn)行區(qū)分處理的，經(jīng)區(qū)分處理后，逐項(xiàng)一次性告知申請(qǐng)人。如難以區(qū)分處理、影響辦理時(shí)效的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面要求申請(qǐng)人按照“一事一申請(qǐng)”原則重新提出申請(qǐng)，即一次政府信息公開(kāi)申請(qǐng)一般只對(duì)應(yīng)一個(gè)政府信息內(nèi)容?！　∥?、完善內(nèi)部審批和保密審查制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的內(nèi)部審批和保密審查制度。即經(jīng)辦人根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)?jiān)V求，要找出所有與訴求相關(guān)的信息；對(duì)非主動(dòng)公開(kāi)類信息，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行保密審查和公開(kāi)屬性界定，草擬答復(fù)稿，經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，才能向申請(qǐng)人發(fā)出正式書面答復(fù)。必要時(shí)應(yīng)報(bào)請(qǐng)信息公開(kāi)工作主管部門或保密主管部門審查?！　×?、規(guī)范答復(fù)文書格式。依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)文書可參照省府辦公廳和市府辦公廳印發(fā)的文本格式，結(jié)合本單位實(shí)際制作。答復(fù)文書格式主要包含以下要素：　　(一)受理機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)?！　?二)標(biāo)題，一般為“政府信息公開(kāi)類型+決定書/告知書”。　　(三)主送人(申請(qǐng)人姓名或申請(qǐng)單位名稱)?！　?四)正文，內(nèi)容包括受理機(jī)關(guān)的受理日期、答復(fù)內(nèi)容主體、救濟(jì)途徑等。救濟(jì)途徑的表述為：“如你對(duì)本決定書/告知書不服，可在收到?jīng)Q定書/告知書之日起60日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)(根據(jù)實(shí)際情況明確)申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在收到?jīng)Q定書/告知書之日起三個(gè)月內(nèi)依法直接向所在區(qū)、縣級(jí)市人民法院提起行政訴訟”。　　(五)受理機(jī)關(guān)署名?！　?六)成文日期，即受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期?！　?七)印章(受理機(jī)關(guān)印章或政府信息公開(kāi)專用章，避免使用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)的印章)?！　∑?、嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定時(shí)限答復(fù)申請(qǐng)人。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，依法作出書面答復(fù)。如因信息資料處理或征求第三方意見(jiàn)等客觀原因需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，并制作政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)告知書告知申請(qǐng)人。延期答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見(jiàn)不得超過(guò)15個(gè)工作日，該征求意見(jiàn)期限不計(jì)算在上述15個(gè)正常辦理工作日以及延期答復(fù)的期限內(nèi)?！　“?、做好歸檔存查工作。行政機(jī)關(guān)對(duì)辦結(jié)的依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息案件，應(yīng)及時(shí)整理歸檔，做到一案一號(hào)一檔，每個(gè)檔案應(yīng)包括依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)書、登記回執(zhí)、內(nèi)部呈批表、申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料、征求意見(jiàn)情況、郵寄答復(fù)書的掛號(hào)信收據(jù)等，并建立方便查閱和管理的檔案登記表。廣州市人民政府辦公廳2013年6月15日　　廣州市人民政府辦公廳秘書處2013年6月19日印發(fā)