廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)健康城市規(guī)劃(2011—2020年)的通知穗府辦〔2013〕1號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)健康城市規(guī)劃(2011—2020年)的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市建設(shè)健康城市規(guī)劃(2011—2020年)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生局反映。廣州市人民政府辦公廳2013年1月8日廣州市建設(shè)健康城市規(guī)劃(2011—2020年)　　建設(shè)健康城市，是世界衛(wèi)生組織在20世紀(jì)80年代針對城市化問題給人類健康帶來的挑戰(zhàn)而倡導(dǎo)的一項(xiàng)全球性戰(zhàn)略行動。全球城市化進(jìn)程中，人類健康面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，空氣和飲用水污染、膳食結(jié)構(gòu)不合理、不良生活方式、人口老齡化、心理壓力加大，以及傳染病、慢性非傳染性疾病、食品安全事件等已成為威脅人類健康的重要因素。建設(shè)健康城市是促進(jìn)和保護(hù)城市居民健康，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，從根本上提高城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要策略。目前，創(chuàng)建健康城市已成為城市建設(shè)發(fā)展的國際趨勢，全球已有數(shù)千個(gè)城市參與其中?！　V州市第十次黨代會提出“率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州”，走經(jīng)濟(jì)低碳、城市智慧、社會文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的新型城市化發(fā)展道路。為鞏固和完善“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“國家園林城市”、“全國文明城市”等創(chuàng)建成果，貫徹我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃關(guān)于“推進(jìn)健康廣州建設(shè)”的要求，全面落實(shí)市委、市政府推進(jìn)新型城市化發(fā)展“1+15”系列政策文件，結(jié)合建設(shè)“幸福社區(qū)”、“美麗鄉(xiāng)村”等工作，制定本規(guī)劃?！　∫?、指導(dǎo)思想　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障人民群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn)，按照市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)新型城市化發(fā)展的戰(zhàn)略部署和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》、我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的有關(guān)要求，圍繞營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、完善健康服務(wù)、培育健康人群、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等目標(biāo)任務(wù)，通過政府組織、部門共建、行業(yè)促進(jìn)、群眾參與，全面開展建設(shè)健康城市工作，努力提高城市環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和市民健康素質(zhì)?！　《?、主要目標(biāo)及指標(biāo)　　(一)總體目標(biāo)?！　“凑帐澜缧l(wèi)生組織提出的健康城市10條標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)健康城市準(zhǔn)則的基本要求，圍繞我市新型城市化發(fā)展要求，以推進(jìn)“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”為抓手，把廣州建成一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，環(huán)境污染有效控制，生態(tài)建設(shè)和健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、社會文明、風(fēng)尚良好，科技、教育、文化、體育相應(yīng)發(fā)展，醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)和公共安全體系健全高效，社會保障制度全面完善，城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，具有高效能基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境、高水平健康人群的健康城市，各項(xiàng)健康指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平?！　　?015年，建立起健康城市的基本框架，形成人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)，人文、自然和社會和諧，生存、發(fā)展和健康保障的健康城市基礎(chǔ)。主要健康指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、社區(qū)人文指標(biāo)和與健康相關(guān)的公共服務(wù)指標(biāo)達(dá)到健康城市的基本要求?！　　?020年，達(dá)到健康城市建設(shè)工作規(guī)劃目標(biāo)，人口、資源和環(huán)境進(jìn)一步協(xié)調(diào)，人文、自然和社會進(jìn)一步和諧，生存、發(fā)展和健康進(jìn)一步優(yōu)化。主要健康指標(biāo)進(jìn)入全國先進(jìn)行列，低碳生活、生態(tài)家園成為城市環(huán)境品質(zhì)的特色，城市文明指數(shù)顯著提升?！　?二)具體指標(biāo)?！　V州市建設(shè)健康城市指標(biāo)體系包括健康環(huán)境指標(biāo)、健康社會指標(biāo)、健康服務(wù)指標(biāo)、健康人群指標(biāo)和市民滿意度指標(biāo)(各項(xiàng)指標(biāo)值詳見附件)。通過創(chuàng)建活動，上述指標(biāo)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)要求，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，全市人民健康水平明顯提高?！　∪?、主要任務(wù)與要求　　(一)營造健康環(huán)境?！　?．鞏固和完善國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果。大力加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)以治理水環(huán)境污染、大氣污染、噪聲污染等為重點(diǎn)的環(huán)境綜合治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。采取有力措施防治空氣污染。以實(shí)施國家新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，在廣州市進(jìn)一步加強(qiáng)后亞運(yùn)時(shí)期空氣污染防治實(shí)施方案基礎(chǔ)上，制定實(shí)施新一輪5年空氣污染綜合防治行動方案，實(shí)施10項(xiàng)空氣污染綜合防治行動，落實(shí)近3000個(gè)防治項(xiàng)目，建立科學(xué)的大氣污染監(jiān)控和防治體系，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，環(huán)境空氣中顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2．5)、二氧化硫、二氧化氮以及灰霾、酸雨、臭氧等復(fù)合型污染問題得到有效控制。突出水資源保護(hù)與水污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量。健全長效機(jī)制，鞏固治水成果。加大力度推進(jìn)水務(wù)工程建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)河涌生態(tài)修復(fù)與綜合整治，完善城鄉(xiāng)防洪排澇體系，完善城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)建設(shè)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)88%以上。完善城鄉(xiāng)供水保障系統(tǒng)，加大水源地保護(hù)和供水管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測力度。重點(diǎn)水體水質(zhì)基本滿足功能要求，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。嚴(yán)格管控固體廢物和危險(xiǎn)廢物污染。切實(shí)加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)污染整治工作，確保生活垃圾無害化處理率、危險(xiǎn)廢物處置率、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率均達(dá)到創(chuàng)建指標(biāo)要求。強(qiáng)化工業(yè)噪聲防治和交通噪聲的治理力度。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值不超過55分貝，交通干線噪聲平均值不超過70分貝。(市環(huán)保局牽頭)　　2．鞏固和完善國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，大力整治市容環(huán)境衛(wèi)生。突出整治“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、內(nèi)街小巷，徹底清理衛(wèi)生死角，集中治理攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象等現(xiàn)象。加大“城中村”改造和拆違力度，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生長效保潔制度。擴(kuò)大景觀道路和景觀區(qū)域管理范圍。消除白天與夜間、主干道與非主干道、中心城區(qū)與郊區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生差異。積極開展生態(tài)化管理小區(qū)試點(diǎn)，提高居住小區(qū)的專業(yè)保潔率，使全市居住小區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美，居住質(zhì)量更加提高，服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì)。大力推進(jìn)垃圾分類、減量、無害化處理工作，做好有害垃圾處理工作和生活垃圾資源化處理工作。推進(jìn)垃圾分類工作，提升城市生活垃圾處置能力，確保城區(qū)生活垃圾密閉壓縮運(yùn)輸率、無害化處理率、城鄉(xiāng)垃圾一體化收集處理率和城市糞便無害化處理率處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。(市城管委牽頭)　　3．鞏固和完善國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建成果。繼續(xù)實(shí)施“青山綠地”工程。推進(jìn)森林資源保護(hù)和城市綠化美化工作，進(jìn)一步建設(shè)和完善綠道網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)好城鄉(xiāng)森林體系、園林綠地體系、生態(tài)旅游體系，構(gòu)建廣州綠色生態(tài)屏障。按照布局生態(tài)化、園林藝術(shù)化、管理精細(xì)化要求推進(jìn)城市綠化美化亮化工作，促進(jìn)廣州市園林事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)城市綠化美化的立體感，營造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境，提高城區(qū)的“綠視率”、“花視率”，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)500米見綠的目標(biāo)，基本建成具有嶺南園林特色的花園城市。依托“山、水、城、田、?！钡淖匀簧鷳B(tài)格局，完善森林、自然保護(hù)區(qū)、綠道網(wǎng)、濕地、沿海(江)防護(hù)林等自然生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)筑生態(tài)屏障和生態(tài)廊道，形成多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)安全格局。大力推進(jìn)森林資源保護(hù)工作，完善城鄉(xiāng)生態(tài)安全體系，提升林業(yè)對城市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)能力。(市林業(yè)和園林局牽頭)　　4．完善、落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃。落實(shí)以實(shí)現(xiàn)建設(shè)健康安全、人人享有的新廣州——經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧、環(huán)境友好、資源節(jié)約、文化昌盛、風(fēng)貌獨(dú)特的城市規(guī)劃目標(biāo)。維護(hù)生態(tài)格局，建設(shè)人與自然和諧的城市環(huán)境，形成布局合理、功能完備、環(huán)境優(yōu)美，嶺南自然景觀與人文景觀兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化生態(tài)型山水城市。堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化及社會主義新農(nóng)村建設(shè)。大力開展村容村貌整治。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃實(shí)施工作，制定農(nóng)村居住環(huán)境整治改善和新農(nóng)村綠化的實(shí)施方案，大力推進(jìn)以防治水污染和土壤污染為重點(diǎn)的農(nóng)村小康環(huán)保工程。在鎮(zhèn)村城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中統(tǒng)籌落實(shí)各類基礎(chǔ)設(shè)施。(市規(guī)劃局牽頭)　　5．完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)供水、污水處理、電力、環(huán)保、交通、信息、能源、防災(zāi)、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施建設(shè)，提升市政公用設(shè)施服務(wù)水平。加快推進(jìn)舊城更新改造，積極推進(jìn)舊城危破房改造。加強(qiáng)內(nèi)街道路等街巷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好排水設(shè)施改造，緩解城市內(nèi)澇問題。以中心鎮(zhèn)建設(shè)帶動農(nóng)村建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)的延伸覆蓋。針對市民在看病、上學(xué)、養(yǎng)老、就業(yè)、交通、住房、社會服務(wù)等方面存在的問題，完善和提升市、區(qū)、社區(qū)各級配套服務(wù)設(shè)施及功能，滿足居民健康生活的需要。(市建委牽頭)　　(二)構(gòu)建健康社會。　　1．完善醫(yī)療、就業(yè)、住房、教育、養(yǎng)老等社會保障體系。堅(jiān)持富民優(yōu)先、民生為重，把促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化放在更加突出的位置。進(jìn)一步完善醫(yī)療保障體系和社會養(yǎng)老保障體系，逐步加大財(cái)政投入力度，不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面，逐步加大政府對社會保障的資助標(biāo)準(zhǔn)，提高社會保障待遇水平。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會慈善和社會福利事業(yè)。建立健全以公共租賃住房為主的保障性住房體系，積極解決城市最低收入、低收入和中等偏下收入家庭住房困難問題。健全和完善城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度、覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。加快教育強(qiáng)市(區(qū)、縣級市)建設(shè)，大力推動教育事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動公共教育資源向困難地區(qū)、困難學(xué)生和困難群眾傾斜，完善扶困助學(xué)制度，建立健全異地務(wù)工人員子女入學(xué)的長效機(jī)制和相關(guān)制度。(市人力資源和社會保障局牽頭)　　2．健全食品安全和藥品安全責(zé)任體系。加強(qiáng)食品藥品安全與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全市、區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善食品藥品市場準(zhǔn)入管理制度，大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、保健食品添加違禁藥物等違法行為。加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))、城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。加強(qiáng)食品流通市場監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的召回、銷毀、清退和公布制度。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入，強(qiáng)化餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面實(shí)施食品安全監(jiān)督量化分級管理工作。加強(qiáng)食品安全應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估，切實(shí)提高食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療器械、保健食品的全程監(jiān)管，有效應(yīng)對藥械不良事件的發(fā)生，確保人民群眾的飲食、用藥安全和身體健康。(市食品藥品監(jiān)管局牽頭)　　3．建設(shè)健康交通，減少交通意外傷害。堅(jiān)持公交優(yōu)先，加大公共交通投入力度，完善公共自行車交通系統(tǒng)。嚴(yán)格查糾酒后駕車等各類交通違法行為，加大交通安全宣傳。完善交通指示標(biāo)識。加強(qiáng)校車管理，提高群眾特別是青少年的交通安全意識，減少交通事故的發(fā)生。(市交委、公安局、教育局分別牽頭)　　4．加強(qiáng)社會治安綜合治理。著力構(gòu)建組織嚴(yán)密、網(wǎng)絡(luò)健全、反應(yīng)迅速的犯罪打擊體系、治安防范體系和社會控制體系，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、聯(lián)防聯(lián)控、綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)職業(yè)安全培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止重大安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)相關(guān)法律條例，加強(qiáng)禁毒工作。(市綜治辦牽頭)　　(三)優(yōu)化健康服務(wù)?！　?．加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃。啟動醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃滾動修編工作，制定各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，加快構(gòu)建市、區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))三級醫(yī)療體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣州地區(qū)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快“十二五”規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。謀劃建設(shè)廣州健康醫(yī)療中心。改革和創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生管理機(jī)制，探索設(shè)立市屬醫(yī)療單位管理機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)政事分開、管辦分離，促進(jìn)政府部門增強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的宏觀管理能力。(市衛(wèi)生局牽頭)　　加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)我市結(jié)核病、性病麻風(fēng)病、精神病防治，以及衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼保健、社區(qū)康復(fù)及殘疾人社區(qū)康復(fù)等公共衛(wèi)生服務(wù)管理體制改革，進(jìn)一步整合、優(yōu)化資源配置，建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作，健全職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)能力。理順和規(guī)范公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能，明確其主要任務(wù)和公益目標(biāo)。著力加強(qiáng)疾病預(yù)防控制(特別是慢性病防治)、健康教育、精神衛(wèi)生、婦幼保健、計(jì)劃生育、職業(yè)衛(wèi)生、口腔衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)改善市、區(qū)(縣級市)專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)軟硬件條件。健全專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政保障機(jī)制，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由政府全額安排，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定取得的服務(wù)性收入上繳財(cái)政專戶或納入預(yù)算管理。(市醫(yī)改辦牽頭)　　2．建立完善的城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。免費(fèi)向全市城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。開展中醫(yī)藥項(xiàng)目納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)藥作用的有效途徑和模式。加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)基礎(chǔ)建設(shè)。各街道按3萬至10萬居民建有一所政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈。對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院按公益一類事業(yè)單位進(jìn)行改革和建設(shè)，落實(shí)和健全人員編制及財(cái)政補(bǔ)助政策。推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理，建立居民健康管理社區(qū)醫(yī)師責(zé)任制度，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率和居民健康管理率。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加快農(nóng)村鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)有一所政府舉辦的鎮(zhèn)衛(wèi)生院、每個(gè)行政村有一所村衛(wèi)生站。加強(qiáng)對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度。推廣居民健康信息管理。(市醫(yī)改辦牽頭)　　3．落實(shí)重大疾病防制。加強(qiáng)對嚴(yán)重威脅人民健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預(yù)防控制和監(jiān)測，完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)傳染病疫情的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告與臨床診斷技術(shù)，建立新發(fā)傳染病的快速檢測技術(shù)平臺，健全多部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，著力提升重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警和處置能力。落實(shí)結(jié)核病、艾滋病、性病防制，做好免疫接種服務(wù)。加強(qiáng)對高血壓、糖尿病、心腦血管病、惡性腫瘤、精神疾病等重點(diǎn)慢性非傳染性疾病高危人群、患者的有效干預(yù)和服務(wù)，提高對重點(diǎn)慢性病的規(guī)范管理率。(市衛(wèi)生局牽頭)　　4．深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)愛國衛(wèi)生力量。按照國家頒布的病媒生物防制要求，健全完善全市病媒生物(蚊、蠅、鼠、蟑螂)防制工作體系，明確職責(zé)，完善財(cái)政保障，加強(qiáng)病媒生物防制隊(duì)伍工作能力建設(shè)。開展健康社區(qū)、健康村、健康單位創(chuàng)建活動。推進(jìn)無煙單位建設(shè)，以及工作場所、室內(nèi)公共場所控?zé)煿ぷ鳌?市城管委牽頭)　　5．優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。落實(shí)《廣州市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，制定《廣州市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(2011—2020年)》并逐步實(shí)施，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、床位、大型醫(yī)療設(shè)備等衛(wèi)生資源，鞏固和發(fā)展區(qū)域醫(yī)療中心地位，加快花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、從化市、增城市等區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。引導(dǎo)衛(wèi)生資源向薄弱區(qū)域流動，使區(qū)域衛(wèi)生資源數(shù)量更加適宜，配置更趨合理，布局更加均衡，結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化。進(jìn)一步提高衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性，提高衛(wèi)生資源的利用效率，使衛(wèi)生資源配置與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與居民多層次、多樣化的衛(wèi)生服務(wù)需求相匹配，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間衛(wèi)生資源配置差異明顯縮小。統(tǒng)籌高層次醫(yī)學(xué)人才和面向基層的實(shí)用衛(wèi)生人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健醫(yī)療服務(wù)中的獨(dú)特優(yōu)勢，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科、中藥房的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，率先建立健全中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康教育，普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識。(市衛(wèi)生局牽頭)　　(四)培育健康人群?！　?．優(yōu)化出生人口素質(zhì)，促進(jìn)婦女、兒童健康。保障母嬰安全，降低孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率。大力推進(jìn)預(yù)防和控制出生缺陷工作。扎實(shí)做好婚前保健、孕前保健及孕前優(yōu)生健康檢查，產(chǎn)前篩查診斷，新生兒疾病篩查三級干預(yù)措施，有效預(yù)防和控制出生缺陷的發(fā)生。實(shí)施廣州市出生缺陷干預(yù)工程，完善優(yōu)生檢測和篩查項(xiàng)目、種類，開展地中海貧血、唐氏綜合征、明顯結(jié)構(gòu)組織畸形等出生缺陷病種的專項(xiàng)產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)。加強(qiáng)婦女宮頸癌和乳腺癌篩查服務(wù)。建立城鄉(xiāng)一體化的婦女病普查制度，保障城鄉(xiāng)適齡婦女每年接受一次婦女病檢查。落實(shí)學(xué)生常見病防治，建立學(xué)生健康檔案，免費(fèi)為義務(wù)教育學(xué)生體檢、免費(fèi)為適齡兒童提供窩溝封閉等口腔檢查防治服務(wù)。(市衛(wèi)生局牽頭)　　2．倡導(dǎo)文明健康生活方式。深入推進(jìn)“全民健康生活方式行動”，推進(jìn)健康生活方式示范單位建設(shè)和慢性病防控綜合示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對居民營養(yǎng)監(jiān)測和合理膳食指導(dǎo)與干預(yù)，通過推出簡便易行的健康支持工具，幫助市民改變不良飲食習(xí)慣，全面普及合理營養(yǎng)知識，提高市民合理營養(yǎng)知識知曉率，推進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、單位食堂等公共營養(yǎng)服務(wù)，引導(dǎo)市民形成低鹽少油低脂的科學(xué)營養(yǎng)平衡膳食。預(yù)防和控制未成年人吸煙，開展青少年拒吸第一支煙活動。引導(dǎo)市民從我做起，告別不衛(wèi)生習(xí)慣，杜絕不衛(wèi)生行為，保持個(gè)人家庭清潔衛(wèi)生。積極扶持群眾性健康自我管理組織，引導(dǎo)居民自我健康管理。(市衛(wèi)生局牽頭)　　3．普及健康鍛煉。加快推進(jìn)體育健身場所建設(shè)，提高人均擁有公共體育設(shè)施面積。完善社區(qū)健身設(shè)施，確保所有街(鎮(zhèn))擁有健身場所，所有社區(qū)(村)擁有健身點(diǎn)和健身器材。積極推進(jìn)全民健身運(yùn)動，動員和組織全體市民積極參與體操、健步走等體育健身鍛煉，發(fā)展各類群眾性體育健身團(tuán)體，大力宣傳科學(xué)健身方式。提高體育人口的比例，力爭每個(gè)市民都喜愛、學(xué)會和參與一項(xiàng)體育活動。不斷增強(qiáng)身體素質(zhì)，提高市民健康水平。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，保障學(xué)生每天體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)。(市體育局牽頭)　　4．加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育。加強(qiáng)各級疾病預(yù)防控制和健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè)，建立健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)和健康教育專家隊(duì)伍。建設(shè)健康教育館(基地)、健康宣傳網(wǎng)站，社區(qū)、鎮(zhèn)、村、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、物業(yè)管理小區(qū)等因地制宜，設(shè)有直接面向目標(biāo)人群開展健康教育與健康促進(jìn)的服務(wù)人員、設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)。市級電視臺開設(shè)健康頻道，市、區(qū)(縣級市)在報(bào)紙等媒體設(shè)立健康教育欄目，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，廣泛開展健康知識普及公益性宣傳。開展城鄉(xiāng)社區(qū)“健康大講堂”活動和面向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工、農(nóng)民、異地務(wù)工人員等健康促進(jìn)的巡講活動。倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提升全市人民健康意識和自我保健能力。(市衛(wèi)生局牽頭)　　5．加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)精神衛(wèi)生工作發(fā)展。落實(shí)重性精神病人管治，加強(qiáng)心理健康服務(wù)，規(guī)范各類心理健康咨詢服務(wù)，發(fā)展社會工作服務(wù)。完善心理援助熱線81899120服務(wù)，加強(qiáng)12355青少年服務(wù)臺建設(shè)，努力為廣大青少年提供心理疏導(dǎo)、法律援助、信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)急援助等綜合性服務(wù)。提高市民心理衛(wèi)生知識和在校學(xué)生生理衛(wèi)生知識知曉率。遏制心理行為問題上升趨勢。(市衛(wèi)生局牽頭)　　(五)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。　　1．建設(shè)符合市場運(yùn)行機(jī)制的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。探索不同所有制企業(yè)通過多種形式進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)市場，廣泛調(diào)動、引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資源在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)方面的投入，建設(shè)不同檔次的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，逐步形成以公立醫(yī)院與民營醫(yī)院共同促進(jìn)、共同發(fā)展的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)格局。重點(diǎn)發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合的高端醫(yī)療、健康管理和健康養(yǎng)生等高端服務(wù)業(yè)，提供以患者為中心，國際一流水平的個(gè)性化、精細(xì)化、高附加值、形式多樣的醫(yī)療服務(wù)。引進(jìn)國外先進(jìn)的管理理念和服務(wù)模式，提供與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品，努力把廣州建設(shè)成為粵港澳醫(yī)療服務(wù)中心。(市發(fā)展改革委牽頭)　　2．大力發(fā)展醫(yī)藥制造和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。支持和鼓勵(lì)建設(shè)集約型生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)品市場份額。加大招商引資力度，積極吸引跨國醫(yī)藥企業(yè)入戶廣州。擴(kuò)大在醫(yī)療器械領(lǐng)域的研發(fā)投入，引進(jìn)一批有競爭力的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)。加大對保健藥品、醫(yī)藥化妝產(chǎn)品的支持力度，深度挖掘廣州醫(yī)藥制造業(yè)老字號的市場價(jià)值，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步做大做強(qiáng)廣州醫(yī)藥和醫(yī)療器械制造業(yè)。(市發(fā)展改革委牽頭)　　3．大力發(fā)展基于優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展各具特色的社會養(yǎng)老服務(wù)，積極幫助培育壯大社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。在城區(qū)范圍內(nèi)，科學(xué)合理布局公益性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供足夠的養(yǎng)老床位，滿足市民越來越普遍的養(yǎng)老需求；吸引社會資源進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提供差別化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，滿足多元化的養(yǎng)老需求，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)品牌，做大做強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。(市民政局牽頭)　　4．努力拓展休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。積極引進(jìn)境內(nèi)外知名醫(yī)療和保健機(jī)構(gòu)，提供體育鍛煉、治病療傷等各類養(yǎng)生保健服務(wù)，開發(fā)溫泉、藥膳、中醫(yī)調(diào)理等系列服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步挖掘廣州及周邊地區(qū)的海灘、江景、山地、溫泉、森林、田疇、花場、農(nóng)莊、湖泊、古村等資源，充分整合綠道資源，注入更多的休閑娛樂元素，引導(dǎo)廣州健康休閑產(chǎn)業(yè)做出特色、做出品牌。(市發(fā)展改革委牽頭)　　四、2012—2015年重點(diǎn)推進(jìn)15項(xiàng)健康行動　　(一)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動?！　÷鋵?shí)全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會要求，積極開展我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。改善城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好重點(diǎn)場所、行業(yè)、鐵路、公路和內(nèi)河航道沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。廣泛開展病媒生物防制工作。推動環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。開展多種形式健康教育活動。發(fā)動“人人動手清潔家園”行動，廣泛發(fā)動市民參與整治社區(qū)和公共場所環(huán)境衛(wèi)生的公益性活動。建立義務(wù)勞動制度和群眾性監(jiān)督機(jī)制，定期開展環(huán)境衛(wèi)生督查及整治活動，引導(dǎo)市民主動關(guān)心城市公共衛(wèi)生狀況和環(huán)境狀況，自覺維護(hù)市容環(huán)境，摒棄亂吐痰、亂扔垃圾等陋習(xí)，提高市民的公共環(huán)境衛(wèi)生意識，不斷改善城市整體環(huán)境水平。落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)告知制度。加強(qiáng)五小行業(yè)(小飲食店、小美容美發(fā)店、小旅店、小歌舞廳、小浴室)發(fā)證前的衛(wèi)生條件審查，嚴(yán)把許可審核關(guān)。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和對五小行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其對有關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造，落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生制度和措施。合理設(shè)置、建設(shè)和改造各類肉菜市場。(市城管委牽頭)　　(二)全面實(shí)施城市垃圾綜合處理工程。　　進(jìn)一步提高城市生活垃圾減量化、資源化、無害化處理的能力和水平。落實(shí)《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》，全面推廣生活垃圾分類。落實(shí)《廣州市生活垃圾終處理階梯式計(jì)量管理辦法》，控制生活垃圾清運(yùn)處理總量。制定《廣州市餐廚垃圾管理規(guī)定》，開展餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。加強(qiáng)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，建立完善的城市生活垃圾分類收集處理系統(tǒng)。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，建立健全資源循環(huán)處置利用體系。開展遏制過度包裝、倡導(dǎo)取消一次性日用品、凈菜進(jìn)市、倡導(dǎo)節(jié)約用紙、創(chuàng)建環(huán)境友好家庭等活動。做好有害垃圾處理工作，進(jìn)一步完善有害垃圾收運(yùn)處理體系。做好生活垃圾資源化處理工作，大力推進(jìn)餐廚垃圾處理示范點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范餐廚垃圾收運(yùn)管理；推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)；完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。到2012年建立完善的城市生活垃圾分類收集處理系統(tǒng)，全社會垃圾分類知曉率不低于85%，市民參與率不低于60%。逐步在全社會形成生活垃圾分類的氛圍。到2015年城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%；餐廚垃圾分類收運(yùn)處理率達(dá)90%；城市生活垃圾資源回收率達(dá)40%；有害垃圾無害化處置率保持100%。(市城管委牽頭)　　(三)推行健康社區(qū)、健康村創(chuàng)建活動?！　≡诔鞘猩鐓^(qū)開展健康社區(qū)建設(shè)。結(jié)合社區(qū)實(shí)際問題，出臺或改革促進(jìn)社區(qū)成員健康的公共政策，制定相應(yīng)措施，將健康社區(qū)工作納入社區(qū)建設(shè)、發(fā)展和管理的整體工作計(jì)劃或規(guī)劃之中，促進(jìn)和保護(hù)社區(qū)成員健康成為社區(qū)工作的優(yōu)先領(lǐng)域之一。完善社區(qū)健康環(huán)境，改善社區(qū)衛(wèi)生、治安、交通安全、環(huán)保等方面的問題。完善社區(qū)健康基礎(chǔ)設(shè)施，增加體育鍛煉設(shè)施，建立老年活動中心及便民利民服務(wù)場所等。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力建設(shè)，提高衛(wèi)生服務(wù)水平，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育公共服務(wù)。不斷探索和創(chuàng)新建設(shè)健康社區(qū)的工作模式，重點(diǎn)圍繞居民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題和健康需求，開展形式多樣、具有針對性的健康促進(jìn)活動。建設(shè)健康物業(yè)小區(qū)，確定工作思路，發(fā)動全市物業(yè)小區(qū)參與建設(shè)健康物業(yè)小區(qū)活動。加大推行健康社區(qū)宣傳力度的有關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)廣大居民自覺參與到健康行動中來。(市建設(shè)健康城市工作聯(lián)席會議辦公室牽頭)　　在農(nóng)村地區(qū)開展健康村建設(shè)。根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，著重鞏固衛(wèi)生鎮(zhèn)、村成果，推動農(nóng)村改水、改廁、硬化道路、植樹綠化、人畜分居、雨污分流、生活垃圾收集運(yùn)輸和污水集中處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廢棄物和人畜糞便無害化處理。開展村容整潔達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，引導(dǎo)村民積極參與農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善農(nóng)村環(huán)境整體面貌，整治村莊環(huán)境，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。落實(shí)農(nóng)村安全飲水，提高農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率。普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。落實(shí)四害防制工作。全面優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生站，廣泛開展健康教育，深化“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”，落實(shí)農(nóng)村健康教育服務(wù)設(shè)施。完善鎮(zhèn)、村居民醫(yī)療、養(yǎng)老、貧困救助和失地農(nóng)民的社會保障制度。抓好各級文明示范村創(chuàng)建工作，推動在中心鎮(zhèn)開展創(chuàng)建文明示范鎮(zhèn)工作。(市建設(shè)健康城市工作聯(lián)席會議辦公室牽頭)　　(四)開展健康單位建設(shè)行動?！　￠_展健康企(事)業(yè)單位建設(shè)。建立建設(shè)健康企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)健康企業(yè)評估指標(biāo)體系，以人人享有職業(yè)病防護(hù)為目標(biāo)，創(chuàng)建健康環(huán)境條件。動員和組織企業(yè)職工積極實(shí)施健康計(jì)劃，開展健康促進(jìn)活動，通過多種渠道開展企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生宣教工作，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，提高從業(yè)人員防范職業(yè)病危害能力，提高企業(yè)勞動者的健康素質(zhì)。深入開展有機(jī)溶劑、高毒物品生產(chǎn)使用企業(yè)和職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理行動，督促企業(yè)完善隱患自查自糾制度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，加大作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，完善職業(yè)病危害監(jiān)管機(jī)制，有效預(yù)防和降低意外傷害和職業(yè)病發(fā)生率。完善事故隱患排查治理長效機(jī)制，對重大隱患繼續(xù)實(shí)行掛牌整改，全面實(shí)行重大危險(xiǎn)源分級分類監(jiān)管，在高危企業(yè)全面建立隱患自查自糾的定期報(bào)告制度，建設(shè)重點(diǎn)職業(yè)病危害常態(tài)化監(jiān)測哨點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，形成反應(yīng)及時(shí)、處置妥善的有效監(jiān)控體系。(市安委辦牽頭)　　開展健康機(jī)關(guān)建設(shè)。引導(dǎo)全市各級機(jī)關(guān)和單位工作人員增強(qiáng)健康意識、提高健康素質(zhì)，做踐行健康城市建設(shè)的表率。(市衛(wèi)生局牽頭)　　深入開展健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)。樹立健康第一的思想，切實(shí)提高學(xué)生身體、心理和社會的健康水平。以健康教育為載體，使在校學(xué)生從小形成健康理念和健康行為。落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生保健教師設(shè)置，改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施條件，落實(shí)學(xué)校多發(fā)傳染病、學(xué)生常見病和傷害防制措施。推進(jìn)“無煙學(xué)?！苯ㄔO(shè)活動，讓青少年遠(yuǎn)離吸煙危害，保障師生健康。(市教育局牽頭)　　開展健康醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)開展“無煙醫(yī)院”創(chuàng)建活動。改善就醫(yī)環(huán)境，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范和人性化服務(wù)水平，充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)健康促進(jìn)。(市衛(wèi)生局牽頭)　　(五)開展健康知識普及行動?！　〕浞掷秒娨?、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告等傳播媒介，加強(qiáng)衛(wèi)生知識與保健常識的宣傳。建立健康知識網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布權(quán)威健康信息。在廣州市廣播電視臺設(shè)立健康頻道或欄目，在廣州日報(bào)等市級報(bào)刊設(shè)立“健康城市”活動宣傳專版，普及健康知識。因地制宜，建設(shè)健康園地、健康廣場等健康科普基地，為廣大市民提供健康咨詢、體能測試、娛樂健身功能為一體的健康教育與健康促進(jìn)服務(wù)。同時(shí)，以社區(qū)為單位組織各種俱樂部、娛樂隊(duì)等活動小組，經(jīng)常組織開展各種健康促進(jìn)活動，鼓勵(lì)老年人積極參與各種社會活動和社會交往。開展“健康社區(qū)行”、“衛(wèi)生保健進(jìn)萬家”、“健康知識進(jìn)校園”、“心理健康進(jìn)社區(qū)”、健康知識競賽等健康促進(jìn)活動，倡導(dǎo)市民參加“健康行為”大討論，引導(dǎo)市民全面提升健康意識，提高居民健康素養(yǎng)水平。(市衛(wèi)生局牽頭)　　(六)加強(qiáng)慢性疾病防控行動?！　⊥七M(jìn)創(chuàng)建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)工作。逐步建立基于居民健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，全面掌握轄區(qū)人口的主要健康問題。對高血壓、糖尿病、老年人等高危人群和患者，以及重性精神病人落實(shí)登記建檔、隨訪和定期體檢等健康管理，控制血壓、血脂、血糖。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鎮(zhèn)衛(wèi)生院)對轄區(qū)人口中的高血壓、糖尿病病人定期開展健康咨詢、健康監(jiān)測和服藥指導(dǎo)。推廣組建各類健康自我管理小組，力爭覆蓋全市各個(gè)居(村)委會和健康單位，鼓勵(lì)社區(qū)居民主動掌握自身的健康狀況，主動干預(yù)自身的健康隱患，逐步實(shí)現(xiàn)健康的自我管理。推廣健康體檢，落實(shí)各單位員工定期體檢制度，為市民提供便民血壓測量服務(wù)。在全市藥店、計(jì)劃生育服務(wù)站增設(shè)血壓、體重測量和藥學(xué)、計(jì)劃生育知識等相關(guān)咨詢服務(wù)，免費(fèi)為市民提供血壓、體重、腰圍測量服務(wù)。(市衛(wèi)生局牽頭)　　(七)開展合理膳食行動。加強(qiáng)兒童青少年?duì)I養(yǎng)膳食管理，發(fā)揮營養(yǎng)午餐在學(xué)生膳食干預(yù)中的作用，促進(jìn)兒童青少年從小養(yǎng)成健康的生活方式，改善兒童青少年的超重和肥胖狀況。在幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院及集體用餐單位開展?fàn)I養(yǎng)知識培訓(xùn)，科學(xué)指導(dǎo)市民合理膳食，改變膳食結(jié)構(gòu)不合理、營養(yǎng)不均衡現(xiàn)狀。開展?fàn)I養(yǎng)監(jiān)測評價(jià)和膳食攝入量的監(jiān)測評價(jià)，指導(dǎo)營養(yǎng)和膳食改善。每年進(jìn)行抽樣調(diào)查，了解居民營養(yǎng)膳食攝入情況，公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。倡導(dǎo)少鹽少油飲食。向居民戶免費(fèi)派發(fā)健康生活方式支持工具和相關(guān)的健康宣傳資料；倡導(dǎo)科學(xué)用鹽；在集體用餐單位試點(diǎn)開展控鹽、控油示范單位建設(shè)；在餐飲單位推廣合理膳食提示和健康菜譜。(市衛(wèi)生局牽頭)　　(八)普及應(yīng)急自救常識、堅(jiān)持群眾體育鍛煉活動。　　大力普及識別危險(xiǎn)標(biāo)識的知識和技能，提醒市民保護(hù)自身安全，減少意外傷害。組織開展各類應(yīng)急自救基本技能的培訓(xùn)、測試和演練，不斷提高市民在地鐵、樓宇等公共場所應(yīng)對突發(fā)事件的自救意識和能力。(市紅十字會牽頭)　　落實(shí)全民健身?xiàng)l例，深入開展全民健身行動。倡導(dǎo)“體育生活化”理念，從日常生活和工作入手，引導(dǎo)市民每天進(jìn)行累計(jì)相當(dāng)于一萬步左右的身體活動。積極開展各類群眾性體育活動，通過健身操、健康跑等形式，不斷擴(kuò)大參與人群的范圍?；謴?fù)和推廣“工間操”制度，倡導(dǎo)職業(yè)人群加強(qiáng)日常健身鍛煉。全面建設(shè)健步道，在公共綠地、公園和社區(qū)的有關(guān)道路上，建立以健身為主題的宣傳指示牌，普及科學(xué)健身理念。(市體育局牽頭)　　(九)推進(jìn)控?zé)熜袆印！　〖訌?qiáng)控?zé)熜麄?，推進(jìn)落實(shí)《廣州市控制吸煙條例》，倡導(dǎo)無煙環(huán)境，繼續(xù)創(chuàng)建無煙單位，重點(diǎn)推進(jìn)無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)工作場所禁煙和室內(nèi)公共場所控?zé)煿ぷ鳌?市城管委牽頭)　　(十)實(shí)施保護(hù)牙齒行動。　　建立健全青少年口腔防治指導(dǎo)體系，加強(qiáng)對青少年、兒童等重點(diǎn)人群的牙病防治技術(shù)指導(dǎo)。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鎮(zhèn)衛(wèi)生院)為基礎(chǔ)的口腔健康防治網(wǎng)，承擔(dān)起口腔初級衛(wèi)生保健工作，具備為市民提供口腔健康檢查和牙周潔治服務(wù)能力。結(jié)合中小學(xué)生健康體檢，落實(shí)對全市學(xué)齡前兒童和在校中小學(xué)生開展免費(fèi)的口腔健康檢查，建立口腔健康檔案，加強(qiáng)對齲齒及其危險(xiǎn)因素的監(jiān)測與控制。在全市實(shí)施適齡兒童六齡齒免費(fèi)窩溝封閉項(xiàng)目。2015年前，青少年齲病控制基本達(dá)到衛(wèi)生部相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)。(市衛(wèi)生局牽頭)　　(十一)開展母嬰安康行動?！　￠_展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、兒科隊(duì)伍技能培訓(xùn)，加強(qiáng)重癥孕產(chǎn)婦、重癥兒童救治能力建設(shè)。開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、兒科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)母嬰安康健康教育。開展基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的婦幼保健信息系統(tǒng)建設(shè)。(市衛(wèi)生局牽頭)　　(十二)開展病媒生物防制行動?！　〗⒔∪∶缴锓乐崎L效管理機(jī)制，分步推進(jìn)公共外環(huán)境病媒生物防制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)整治城鄉(xiāng)病媒生物孳生地。完善病媒生物防制監(jiān)測反饋機(jī)制，建立病媒生物防制數(shù)字化信息系統(tǒng)管理。遵循以環(huán)境治理為主的綜合防制原則，堅(jiān)持政府組織與全社會參與相結(jié)合、鼓勵(lì)個(gè)人和家庭搞好居家衛(wèi)生的方針。病媒生物防制工作實(shí)行單位責(zé)任制，機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會、村民委員會等要建立日常的病媒生物防制制度，采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和擴(kuò)散，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。動員全社會，多部門協(xié)作，人人動手，消滅“四害”，確?！八暮Α泵芏戎笜?biāo)全面持久達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。(市城管委牽頭)　　(十三)推進(jìn)飲水安全工程?！　?yán)格執(zhí)行水資源管理制度，實(shí)行以全市水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制為主線，進(jìn)一步加大節(jié)水型社會建設(shè)力度，大力推進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)工作；構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互補(bǔ)的供水格局，逐步形成廣州市中心城區(qū)(含蘿崗區(qū))、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化市和增城市等6個(gè)相對獨(dú)立又互為應(yīng)急備用的區(qū)域供水管網(wǎng)；以廣州中新知識城作為廣州市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)，積極開展節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作，五年內(nèi)達(dá)到節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)的要求，帶動廣州市節(jié)水型城市建設(shè)。加大水資源保護(hù)力度，加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)；城鎮(zhèn)過境河段水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，水庫富營養(yǎng)化有所控制；主要河流河口區(qū)生態(tài)環(huán)境用水保證率有較大幅度的提高；建立比較完善的地表水管理體系和監(jiān)測信息系統(tǒng)；加大地下水保護(hù)力度，合理開發(fā)利用地下水，地下水污染地區(qū)水質(zhì)狀況得到改善；建立健全地下水管理體系和監(jiān)測監(jiān)督系統(tǒng)；重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)廣州中心城區(qū)北部水廠及其配套管網(wǎng)，廣州中新知識城供水，花都北江引水，廣州中心城區(qū)向花都區(qū)、番禺區(qū)、增城市、從化市聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急供水及配套管網(wǎng)等工程。到2015年，廣州市中心城區(qū)北部水廠及其配套管網(wǎng)規(guī)劃建成規(guī)模60萬立方米/天。實(shí)施廣州市農(nóng)村自來水改造工程建設(shè)方案，保障農(nóng)村飲用水安全。落實(shí)飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價(jià)和水質(zhì)監(jiān)測，提高水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)水平，建立飲用水信息系統(tǒng)，實(shí)施水質(zhì)狀況定期公布制度。(市水務(wù)局牽頭)　　(十四)開展空氣污染綜合防治行動。　　實(shí)施廣州市2012—2016年空氣污染綜合防治行動方案，重點(diǎn)強(qiáng)化顆粒物、氮氧化物以及揮發(fā)性有機(jī)物污染控制。優(yōu)化能源及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)電、天然氣等清潔能源，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作布局。強(qiáng)化機(jī)動車船舶排氣污染控制，大力發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行。不斷提高燃油標(biāo)準(zhǔn)和新車排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化源頭控制。深化工業(yè)污染治理，重點(diǎn)治理控制電力企業(yè)、水泥行業(yè)以及造船企業(yè)的污染。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排放污染控制，整治證照不全或環(huán)保手續(xù)不全的揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)。防治工地及道路揚(yáng)塵污染，遏制建設(shè)工程施工、建筑廢棄物運(yùn)輸、道路、碼頭和堆場的揚(yáng)塵；加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。整治餐飲業(yè)油煙污染。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，增加細(xì)顆粒物(PM25)監(jiān)測站點(diǎn)。健全信息發(fā)布機(jī)制，構(gòu)建涵蓋信息發(fā)布、舉報(bào)投訴、評價(jià)反饋的空氣質(zhì)量信息公眾服務(wù)平臺。完善我市空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)警工作平臺，實(shí)施以空氣質(zhì)量日變化為依據(jù)的減排措施。加大環(huán)境宣傳力度，促進(jìn)社會廣泛參與。(市環(huán)保局牽頭)　　(十五)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)工程?！　〗Y(jié)合廣州多中心組團(tuán)的空間發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦發(fā)展中心城區(qū)的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化周邊地區(qū)的醫(yī)療制造業(yè)和高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)，適度發(fā)展東北部健康休閑和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，優(yōu)化和完善健康產(chǎn)業(yè)空間布局，重點(diǎn)建設(shè)廣州健康醫(yī)療中心(越秀區(qū))、廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城(白云區(qū))、國際醫(yī)療健康城(蘿崗區(qū))、健康產(chǎn)學(xué)研孵化城(番禺區(qū))、高端醫(yī)學(xué)城(南沙區(qū))等項(xiàng)目。(市發(fā)展改革委牽頭)　　五、保障措施　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。　　建立廣州市建設(shè)健康城市工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一召集人，分管衛(wèi)生工作的副市長擔(dān)任第二召集人，市政府秘書長、協(xié)助分管衛(wèi)生工作的副秘書長擔(dān)任副召集人，成員單位包括市委宣傳部，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技和信息化局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源和社會保障、國土房管局、環(huán)保局、建委、交委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生局、規(guī)劃局、城管委、體育局、工商局、林業(yè)和園林局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食安辦，各區(qū)、縣級市政府?！　÷?lián)席會議辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)健康城市活動的日常組織協(xié)調(diào)工作。由協(xié)助分管衛(wèi)生工作的市政府副秘書長兼任辦公室主任，市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室常務(wù)副主任?！　÷?lián)席會議辦公室下設(shè)3個(gè)專責(zé)工作組和專家顧問組。項(xiàng)目實(shí)施組由市發(fā)展改革委牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)目的實(shí)施工作，指導(dǎo)各項(xiàng)目的牽頭單位制定具體實(shí)施方案。督導(dǎo)評估組由市衛(wèi)生局牽頭，負(fù)責(zé)制定督導(dǎo)方案和評估體系，對各項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和評估驗(yàn)收。綜合宣傳組由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)策劃健康城市的宣傳工作，組織新聞媒體對活動的宣傳報(bào)道和健康城市相關(guān)知識的普及；收集信息，及時(shí)編寫簡報(bào)反映項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。專家顧問組由市衛(wèi)生局牽頭，負(fù)責(zé)對建設(shè)健康城市的工作開展調(diào)研與評估，提出建議并指導(dǎo)工作的開展，組織、參與建設(shè)健康城市課題研究工作?！　「鲄^(qū)、縣級市政府相應(yīng)建立本轄區(qū)建設(shè)健康城市工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制?！　?二)落實(shí)財(cái)政投入，實(shí)施項(xiàng)目管理?！　⒔】党鞘薪ㄔO(shè)項(xiàng)目預(yù)算納入財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目，作為公共財(cái)政支持的重點(diǎn)，確保每年項(xiàng)目預(yù)算資金及時(shí)到位。建立財(cái)政經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理制度，實(shí)施項(xiàng)目化管理，專款專用，落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度、績效評價(jià)?！　?三)各負(fù)其責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)?！　∈杏嘘P(guān)部門和各區(qū)、縣級市政府根據(jù)本規(guī)劃要求和職能分工，制定年度工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。市有關(guān)部門，尤其是承擔(dān)具體指標(biāo)任務(wù)的部門，要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，從資金、技術(shù)、人力等方面確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位?！　√剿鹘⑷薪】党鞘性u估指標(biāo)體系和市民健康行為監(jiān)測系統(tǒng)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)定期監(jiān)測，全面、科學(xué)、公正地評估行動計(jì)劃的進(jìn)展情況和實(shí)施效果。根據(jù)年度計(jì)劃，市有關(guān)部門和各區(qū)、縣級市政府每年末進(jìn)行總結(jié)，聯(lián)席會議辦公室對重點(diǎn)項(xiàng)目組織評估?！　?四)廣泛宣傳，營造氛圍?！　?qiáng)化建設(shè)健康城市的輿論導(dǎo)向，宣傳建設(shè)健康城市理念，弘揚(yáng)新風(fēng)，樹立典范，開展各項(xiàng)公益宣傳、知識普及、新聞報(bào)道和專題討論，營造濃厚的建設(shè)健康城市氛圍，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識建設(shè)健康城市工作的重要性和必要性。將健康城市建設(shè)與重大環(huán)境紀(jì)念日、衛(wèi)生日、愛國衛(wèi)生月等活動結(jié)合起來，組織市民群眾參與各項(xiàng)公益活動，營造從我做起的社會氛圍。充分利用和積極扶持城市衛(wèi)生志愿者隊(duì)伍，以群眾教育群眾的方式，推動更多的市民關(guān)心城市的公共衛(wèi)生狀況和環(huán)境狀況，并從自身做起，努力改變影響健康的不利因素。　　(五)促進(jìn)交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?！　》e極促進(jìn)與國內(nèi)外其他地區(qū)建設(shè)健康城市的工作交流，利用各種形式介紹世界衛(wèi)生組織及國內(nèi)外健康城市最新信息、先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，探索和創(chuàng)新健康城市理論。在實(shí)施過程中，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動作用。　　附件：1．廣州市建設(shè)健康城市指標(biāo)(國家和省相關(guān)工作要求)　　　　　2．廣州市建設(shè)健康城市指標(biāo)(本市指標(biāo))　　 附件1 　　 　　 附件2 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2013年1月30日印發(fā)