廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知 穗府辦〔2014〕35號 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知 各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位： 　　《廣州市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實施。   廣州市人民政府辦公廳2014年7月14日 廣州市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 　　1　總則 　　1.1　編制目的 　　為有效預(yù)防和高效處置燃?xì)馔话l(fā)事件，最大限度減少燃?xì)馔话l(fā)事件造成的損失,維護(hù)社會穩(wěn)定,結(jié)合本市實際,制定本預(yù)案。 　　1.2　編制依據(jù) 　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、《廣州市突發(fā)事件危險源和危險區(qū)域管理規(guī)定》、《廣州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)。 　　1.3　工作原則 　　(1)以人為本、減少危害。堅持把保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，建立健全燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機制，最大限度地減少燃?xì)馔话l(fā)事件造成的人員傷亡和危害。 　　(2)居安思危、預(yù)防為主。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強燃?xì)獍踩芾?，落實事故預(yù)防和消除安全隱患措施，做好燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。 　　(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。按照應(yīng)對突發(fā)事件“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，市和區(qū)(縣級市)政府分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作。 　　(4)快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。各級政府及其相關(guān)部門應(yīng)及時對燃?xì)獍踩珷顩r進(jìn)行分析，采取有效的防范措施，對可能發(fā)生的燃?xì)馔话l(fā)事件做出快速反應(yīng)，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置。 　　(5)依靠科技、提高處置能力。尊重科學(xué)，充分發(fā)揮專家作用，加強燃?xì)馄髽I(yè)員工燃?xì)獍踩ＷR、應(yīng)急搶險技能培訓(xùn);組織開展專業(yè)技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急處置能力。 　　1.4　適用范圍 　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因燃?xì)馐鹿室l(fā)泄漏、爆炸、火災(zāi)、中毒、停氣等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。 　　(1)較大燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置和指揮。 　　(2)重大、特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件的前期應(yīng)急處置和指揮。 　　(3)超出區(qū)(縣級市)政府應(yīng)急處置能力，或者跨區(qū)的燃?xì)馔话l(fā)事件。 　　(4)其他需要市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部處置的燃?xì)馔话l(fā)事件。 　　1.5　事件分級 　　燃?xì)庠趦Υ?、運輸、充裝、經(jīng)營和使用等過程中，因燃?xì)馐鹿室l(fā)泄漏、爆炸、火災(zāi)、中毒、停氣等突發(fā)事件，按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。 　　1.5.1?、窦壢?xì)馔话l(fā)事件 　　凡符合下列情形之一的，為Ⅰ級燃?xì)馔话l(fā)事件： 　　(1)造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷的燃?xì)馔话l(fā)事件。 　　(2)需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的燃?xì)馔话l(fā)事件。 　　(3)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的燃?xì)馔话l(fā)事件。 　　(4)因燃?xì)夤?yīng)中斷，造成5萬戶以上居民停氣48小時以上的燃?xì)馔话l(fā)事件。 　　1.5.2　Ⅱ級燃?xì)馔话l(fā)事件 　　凡符合下列情形之一的，為Ⅱ級燃?xì)馔话l(fā)事件： 　　(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷的燃?xì)馔话l(fā)事件。 　　(2)需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下或造成重要交通樞紐如機場、港口、鐵路等停止運行的燃?xì)馔话l(fā)事件。 　　(3)造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的燃?xì)馔话l(fā)事件。 　　(4)因燃?xì)夤?yīng)中斷，造成3萬戶以上、5萬戶以下居民停氣24小時以上的燃?xì)馔话l(fā)事件。 　　1.5.3?、蠹壢?xì)馔话l(fā)事件 　　凡符合下列情形之一的，為Ⅲ級燃?xì)馔话l(fā)事件： 　　(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷的燃?xì)馔话l(fā)事件。 　　(2)需緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上、5萬人以下，或造成省市重要單位、重要公共建筑物、客運站、廣場、市區(qū)商業(yè)集中地周邊道路交通中斷的燃?xì)馔话l(fā)事件。 　　(3)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的燃?xì)馔话l(fā)事件。 　　(4)因燃?xì)夤?yīng)中斷，造成1萬戶以上、3萬戶以下居民停氣24小時以上的燃?xì)馔话l(fā)事件。 　　1.5.4?、艏壢?xì)馔话l(fā)事件 　　凡符合下列情形之一的，為Ⅳ級燃?xì)馔话l(fā)事件： 　　(1)造成3人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以下生命安全，或10人以下重傷的燃?xì)馔话l(fā)事件。 　　(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的燃?xì)馔话l(fā)事件。 　　(3)因燃?xì)夤?yīng)中斷，造成5000戶以上、1萬戶以下居民停氣24小時以上的燃?xì)馔话l(fā)事件。 　　2　組織指揮體系及職責(zé) 　　燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援組織體系由市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部、市有關(guān)單位應(yīng)急機構(gòu)、區(qū)(縣級市)應(yīng)急處置機構(gòu)、消防隊伍和燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急救援隊伍組成。 　　2.1　市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部及職責(zé) 　　2.1.1　市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部 　　成立市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作。 　　總指揮：分管副市長。 　　常務(wù)副總指揮：市政府分管副秘書長。 　　副總指揮：市城管委主任、市公安局副局長、市應(yīng)急辦主任、市交委主任、市安全監(jiān)管局局長，事發(fā)地區(qū)(縣級市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。 　　成員：市委宣傳部，市城管委、應(yīng)急辦、公安局、經(jīng)貿(mào)委、交委、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、公安消防局、衛(wèi)生局、財政局、民政局、科技和信息化局，事發(fā)地區(qū)(縣級市)政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。 　　2.1.2　市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部主要職責(zé) 　　(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置、事故搶險、社會救援等工作。 　　(2)研究處置燃?xì)馔话l(fā)事件的工作部署。 　　(3)啟動和終止本預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門應(yīng)急處置機構(gòu)的關(guān)系，指揮成員單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。 　　(4)必要時，報請市政府協(xié)調(diào)駐穗部隊和武警參與燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援。 　　2.2　市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室及職責(zé) 　　市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市城管委，辦公室主任由市城管委分管燃?xì)獾念I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位相關(guān)人員組成。 　　市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)： 　　(1)落實市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的工作部署。 　　(2)及時向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報告事態(tài)變化情況，傳達(dá)應(yīng)急搶險救援指令。 　　(3)組織修訂燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和組織開展應(yīng)急演練，并監(jiān)督執(zhí)行情況。 　　(4)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急搶險工作及燃?xì)馔话l(fā)事件信息報送工作。 　　(5)建立燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急搶險專家?guī)旌蛽岆U隊伍聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，組建應(yīng)急搶險專家組。 　　2.3　市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位職責(zé) 　　市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)分工建立燃?xì)馔话l(fā)事件工作流程和有關(guān)制度，在市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的指揮下，做好對燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急搶險救援工作。 　　(1)市委宣傳部：負(fù)責(zé)引導(dǎo)新聞媒體做好輿論宣傳，穩(wěn)定民心，防止不實報道。 　　(2)市城管委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃?xì)馄髽I(yè)專業(yè)搶險救援隊伍做好燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急搶險救援工作，盡快恢復(fù)被損壞的燃?xì)庠O(shè)施等。 　　(3)市應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮做好事件應(yīng)急處置工作，督促檢查落實市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。 　　(4)市公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安秩序維持和交通疏導(dǎo)工作;協(xié)助組織受災(zāi)群眾迅速疏散;依法查處各類違法犯罪活動，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。 　　(5)市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電部門盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。 　　(6)市交委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危險品運輸單位協(xié)助做好液化石油氣、液化天然氣槽車安全事故的搶險救援工作，組織運輸隊伍做好現(xiàn)場應(yīng)急救援所需的裝備、物資和人員疏散等的運輸保障工作。 　　(7)市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)助各相關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。 　　(8)市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)特種設(shè)備專業(yè)搶險救援單位做好液化石油氣、液化天然氣儲灌站、氣化站和液化石油氣汽車加氣站內(nèi)壓力容器的事故搶險工作。 　　(9)市公安消防局：負(fù)責(zé)組織滅火減災(zāi)，做好燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸事故的搶救工作，并組織開展火災(zāi)事故調(diào)查。 　　(10)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救隊伍，做好中毒和受傷人員的現(xiàn)場急救工作，及時報告?zhèn)T的救治情況。 　　(11)市財政局：負(fù)責(zé)為處理燃?xì)馔话l(fā)事件所需經(jīng)費和因緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人物資給予補償?shù)念A(yù)算、審核和撥付工作。 　　(12)市民政局：負(fù)責(zé)會同事發(fā)地區(qū)(縣級市)政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。 　　(13)市科技和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各電信運營商提供燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急搶險救援的通信保障。 　　(14)事發(fā)地區(qū)(縣級市)政府：在市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作。 　　2.4　應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部及職責(zé) 　　市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部(以下簡稱現(xiàn)場指揮部)?，F(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長，并實行指揮長負(fù)責(zé)制，區(qū)(縣級市)政府及其相關(guān)部門協(xié)助配合。Ⅲ級以上燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場指揮部的組成及指揮長的人選按以下原則確定： 　　(1)發(fā)生燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸，或需緊急疏散群眾的安全事故。由市公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，市委宣傳部和市城管委、交委、應(yīng)急辦、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、公安消防局、衛(wèi)生局、民政局、財政局、科技和信息化局和事發(fā)地區(qū)(縣級市)政府及其相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。 　　(2)因燃?xì)馐鹿蕦?dǎo)致突發(fā)性停氣事件。由市城管委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，市安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、財政局和事發(fā)地區(qū)(縣級市)政府及其相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。 　　2.4.1　現(xiàn)場指揮部職責(zé) 　　(1)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處置和搶險救援工作，防止事態(tài)蔓延和擴大。 　　(2)核實現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部匯報應(yīng)急處置和搶險救援工作的進(jìn)展情況。 　　(3)組織劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，實施必要的交通管制及其他強制性措施。 　　(4)根據(jù)應(yīng)急處置的需要,緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。 　　2.4.2　指揮長主要職責(zé) 　　(1)負(fù)責(zé)召集各參與搶險救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部，明確各部門和單位的職責(zé)分工，視實際需要組建專家組。 　　(2)研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施并組織實施。 　　(3)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。 　　2.5　專家組 　　市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部設(shè)立專家人才庫，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急救援需要召集有關(guān)專家組建專家組。專家組主要職責(zé)： 　　(1)對燃?xì)馔话l(fā)事件可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測、評估。 　　(2)對燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)展趨勢、搶險救援方案、處置辦法等進(jìn)行研究，為應(yīng)急搶險救援行動的決策、指揮提供技術(shù)支持。 　　(3)為廣州市中長期燃?xì)獍踩珣?yīng)急規(guī)劃、建設(shè)提供意見或建議。 　　2.6　區(qū)(縣級市)應(yīng)急處置機構(gòu) 　　各區(qū)(縣級市)成立本地燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實際制定相應(yīng)的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室備案。區(qū)(縣級市)負(fù)責(zé)IV級燃?xì)馔话l(fā)事件的處置工作。 　　2.7　燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急搶險隊伍 　　各燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自的實際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險隊伍，配備相應(yīng)的設(shè)備，并及時進(jìn)行維護(hù)、更新，確保滿足搶險救援工作需要。 　　2.8　應(yīng)急聯(lián)動機制 　　(1)建立燃?xì)馔话l(fā)事件處置聯(lián)動機制，在與現(xiàn)有110、119報警和燃?xì)鈸岆U信息聯(lián)動的基礎(chǔ)上，整合形成事故信息聯(lián)動系統(tǒng)，保持與各專業(yè)搶險隊伍的聯(lián)系，保證信息暢通，確保搶險救援的聯(lián)動效果。 　　(2)在應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場指揮部可視情況建議市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報請市政府向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊和中央有關(guān)派駐單位通報情況，尋求支援。 　　(3)各燃?xì)馄髽I(yè)除負(fù)責(zé)本單位燃?xì)獍踩鹿实膿岆U救援工作外，有義務(wù)服從調(diào)配參與全市燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急搶險救援工作。 　　3　預(yù)防預(yù)警機制 　　3.1　預(yù)防 　　各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的要求，做好燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)防工作，防止重大燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。 　　3.2　監(jiān)測 　　各區(qū)(縣級市)燃?xì)夤芾聿块T和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)建立本區(qū)域、本單位重大事故隱患監(jiān)控系統(tǒng)，對重大事故隱患實施監(jiān)控。 　　市城管委負(fù)責(zé)收集、匯總?cè)細(xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)信息，組織開展風(fēng)險分析，建立城市燃?xì)獍踩O(jiān)管體系，對城市燃?xì)庠O(shè)施運行狀況進(jìn)行評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。 　　3.3　預(yù)警 　　根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，參照燃?xì)馔话l(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，對可能發(fā)生和可預(yù)警的燃?xì)馔话l(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，并分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。 　?、窦?、Ⅱ級預(yù)警信息由省負(fù)責(zé)發(fā)布。 　?、蠹夘A(yù)警信息由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部發(fā)布。 　?、艏夘A(yù)警信息由區(qū)(縣級市)燃?xì)鈶?yīng)急處置機構(gòu)發(fā)布。 　　預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)燃?xì)馐录臅r間、影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、相關(guān)措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化，適時依職權(quán)調(diào)整預(yù)警級別。各級應(yīng)急處置機構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息后應(yīng)及時向上一級機構(gòu)報告。 　　各級燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致燃?xì)馔话l(fā)事件的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)本級、本部門應(yīng)急處置機構(gòu)需要支援時，請求上級單位協(xié)調(diào)。 　　3.4　應(yīng)急準(zhǔn)備 　　(1)市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位應(yīng)建立和完善本單位處置燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。 　　(2)各燃?xì)馄髽I(yè)和專業(yè)搶險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好必要的應(yīng)急救援設(shè)備、工具、物品等物資儲備。 　　(3)各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期組織本單位開展燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并根據(jù)演練情況，不斷完善本單位的應(yīng)急預(yù)案。 　　4　應(yīng)急處置 　　4.1　信息報告 　　燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)按以下要求迅速、準(zhǔn)確、多渠道報送相關(guān)信息。 　　4.1.1　信息報告的內(nèi)容和要求 　　報告燃?xì)馔话l(fā)事件信息要簡明扼要、清晰準(zhǔn)確，具體包括： 　　(1)事發(fā)單位、時間、地點。 　　(2)事件的簡要經(jīng)過。 　　(3)已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失。 　　(4)事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急救援情況。 　　(5)事件報告單位、報告人和聯(lián)系電話。 　　(6)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 　　燃?xì)馔话l(fā)事件的信息報告包括初報、續(xù)報和處置結(jié)果報告。對發(fā)生時間、地點和影響比較敏感的事件，可特事特辦，不受報送分級的限制。 　　如果燃?xì)馔话l(fā)事件中涉及到外籍和港澳臺人員傷亡、中毒、失蹤等，或者事件可能會影響到其他地區(qū)，應(yīng)盡快報告市政府并通報有關(guān)單位。必要時，由市政府報請省政府通報有關(guān)單位。 　　4.1.2　信息報告的時間和程序 　　燃?xì)馄髽I(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到燃?xì)馔话l(fā)事件報告后，除按火災(zāi)事故等規(guī)定報警外，應(yīng)立即派員前往現(xiàn)場核實情況，在發(fā)生事故后30分鐘內(nèi)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室、所在地燃?xì)夤芾聿块T、安全監(jiān)管部門和公安機關(guān)報告。在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。 　　燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生所在地燃?xì)夤芾聿块T在接到燃?xì)馔话l(fā)事件報告后，應(yīng)立即派員前往現(xiàn)場核實情況和應(yīng)急處置工作，在發(fā)生事故后1小時內(nèi)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室報告事件情況。 　　市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室在接到有關(guān)突發(fā)燃?xì)馐录蟾婧?，按以下程序上報：發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級燃?xì)馔话l(fā)事件，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部、市應(yīng)急辦和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告，并通報其他相關(guān)部門。同時，市政府按照廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定報告信息。 　　發(fā)生Ⅲ級燃?xì)馐录腥細(xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事故發(fā)生后2小時內(nèi)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部、市應(yīng)急辦和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告，并通報其他相關(guān)部門。 　　發(fā)生Ⅳ級燃?xì)馐录僧?dāng)?shù)厝細(xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門和市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室報告。 　　4.2　先期處置 　　發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件，燃?xì)馄髽I(yè)和區(qū)燃?xì)夤芾聿块T在及時報告燃?xì)馔话l(fā)事件信息的同時，應(yīng)啟動本單位、本地區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展各種應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展。 　　(1)迅速采取有效措施組織搶救，防止事態(tài)蔓延擴大。 　　(2)嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。確因搶救傷員、防止事態(tài)擴大而需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)作好標(biāo)志和記錄。 　　4.3　應(yīng)急響應(yīng) 　　發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場人員應(yīng)按照本單位應(yīng)急預(yù)案的要求，采取積極有效的搶救措施。事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人在搶險救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。 　　本預(yù)案啟動后，各單位應(yīng)按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有效措施，迅速投入應(yīng)急搶險救援工作。 　　4.3.1　分級響應(yīng) 　　發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件，燃?xì)馄髽I(yè)和各級燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)按事件的嚴(yán)重程度、可控性等啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案。分級響應(yīng)程序如下： 　　(1)發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行先期處置，開展應(yīng)急搶險救援工作，同時立即按本預(yù)案4.1的要求報告政府相關(guān)部門。政府相關(guān)部門相關(guān)人員應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展情況。 　　(2)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級燃?xì)馐录腥細(xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按4.1規(guī)定報送信息，相關(guān)單位應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實情況，開展先期處置。 　　(3)發(fā)生Ⅲ級燃?xì)馐录?，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部、市應(yīng)急辦報告現(xiàn)場情況并提出應(yīng)急處置建議，由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部啟動本預(yù)案并指揮實施應(yīng)急搶險救援工作。各相關(guān)單位工作人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實情況，按本預(yù)案2.3規(guī)定開展應(yīng)急救援。 　　(4)發(fā)生Ⅳ級燃?xì)馐录?，?dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T相關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實情況，向當(dāng)?shù)厝細(xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)匯報現(xiàn)場情況，提出啟動本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案的建議，由當(dāng)?shù)厝細(xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)啟動本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案。各單位按本預(yù)案2.3規(guī)定，由牽頭部門指揮應(yīng)急救援工作。牽頭部門相關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實情況，向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室匯報，并組織實施應(yīng)急救援工作。 　　4.3.2　擴大應(yīng)急 　　當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件無法控制時，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部及時報請省有關(guān)單位，請求支援和提出啟動上一級應(yīng)急預(yù)案的建議。 　　4.3.3　指揮與協(xié)調(diào) 　　發(fā)生Ⅲ級以上燃?xì)馔话l(fā)事件，在現(xiàn)場指揮部未成立之前，由當(dāng)?shù)厝細(xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)負(fù)責(zé)人暫時履行指揮長職責(zé)。 　　4.4　信息發(fā)布 　　燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。要在事件發(fā)生的“第一時間”向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。 　　Ⅰ級、Ⅱ級燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布，按照廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。Ⅲ級燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布，由市新聞宣傳主管部門會同牽頭處置的部門負(fù)責(zé)。Ⅳ級燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布，由事發(fā)地區(qū)(縣級市)政府負(fù)責(zé)。 　　4.5　安全防護(hù) 　　參加燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置的工作人員，應(yīng)按照本預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，采取安全防護(hù)措施，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。 　　4.6　應(yīng)急終止 　　燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后，終止應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級、Ⅱ級燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)的終止，按照廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;Ⅲ級燃?xì)馔话l(fā)事件由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部總指揮根據(jù)現(xiàn)場處置情況和現(xiàn)場指揮部的建議，宣布應(yīng)急終止;Ⅳ級燃?xì)馐录墒掳l(fā)地區(qū)(縣級市)政府確定并宣布應(yīng)急終止。 　　應(yīng)急終止后，現(xiàn)場指揮部予以撤銷，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮的部門應(yīng)及時完成應(yīng)急處置總結(jié)報告。 　　5　后期處置 　　5.1　善后處置 　?、窦?、Ⅱ級燃?xì)馔话l(fā)事件的善后處置工作按照廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 　?、蠹墶ⅱ艏壢?xì)馔话l(fā)事件的善后處置工作由事發(fā)地區(qū)(縣級市)政府和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)。 　　對燃?xì)獍踩鹿手械膫鋈藛T、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補助或補償。對受影響的群眾應(yīng)做好安撫、救助工作，保證群眾生活需要，維護(hù)社會穩(wěn)定。 　　5.2　調(diào)查和總結(jié) 　　市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，組織開展應(yīng)急處置評估與分析，提出改進(jìn)措施，及時完善應(yīng)急預(yù)案。 　　6　應(yīng)急保障 　　6.1　通訊保障 　　市科技和信息化局要及時協(xié)調(diào)有關(guān)電信運營商，保障燃?xì)馔话l(fā)事件處置過程中通信暢通，必要時，在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。 　　燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)成員單位和燃?xì)馄髽I(yè)搶修隊伍應(yīng)設(shè)置24小時值班電話。市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員電話通訊錄，統(tǒng)一管理，及時更新下發(fā)各成員單位。 　　現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)，保證上傳下達(dá)，同時利用消防隊伍和燃?xì)鈱I(yè)搶險隊伍等現(xiàn)有設(shè)備建立無線對講通訊網(wǎng)絡(luò)，保證指揮通訊暢通。 　　6.2　應(yīng)急搶險裝備保障 　　各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)處置燃?xì)馔话l(fā)事件的需要，配備必要的應(yīng)急搶險裝備，建立和完善應(yīng)急搶險裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，確保應(yīng)急搶險裝備處于良好狀態(tài)。 　　公安消防部門應(yīng)在現(xiàn)有消防裝備的基礎(chǔ)上，完善專業(yè)處置液化石油氣泄漏的應(yīng)急搶險裝備。 　　各級燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)掌握各燃?xì)鈱I(yè)搶險隊伍應(yīng)急搶險裝備的儲備和分布情況，并進(jìn)行定期檢查。 　　根據(jù)處置燃?xì)馔话l(fā)事件的需要，現(xiàn)場指揮部決定調(diào)用應(yīng)急搶險裝備時，裝備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)堅決執(zhí)行，迅速將應(yīng)急搶險裝備送達(dá)現(xiàn)場，并派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場操作和維護(hù)。 　　6.3　應(yīng)急隊伍保障 　　市城管委負(fù)責(zé)組織燃?xì)鈱＜谊犖?，為處置燃?xì)馔话l(fā)事件決策提供技術(shù)支持。 　　區(qū)(縣級市)應(yīng)根據(jù)處置燃?xì)馔话l(fā)事件需要，組建和完善本地燃?xì)鈱I(yè)搶險隊伍。 　　市公安消防局要充分發(fā)揮公安消防隊伍在區(qū)域分布和技術(shù)裝備上的優(yōu)勢，負(fù)責(zé)組織消防隊員進(jìn)行系統(tǒng)的燃?xì)鈱I(yè)搶險知識培訓(xùn)，提高燃?xì)馔话l(fā)事件的處置能力。 　　各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強燃?xì)鈸岆U隊伍建設(shè)，通過技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等手段提高燃?xì)鈸岆U隊伍的綜合素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。 　　6.4　交通治安保障 　　市交委負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援需要，迅速征調(diào)相關(guān)車輛和人員用于現(xiàn)場應(yīng)急裝備、人員疏散、搶險物資和必要生活資料的運輸。 　　市公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通管制和指揮疏導(dǎo)，維持交通秩序，確保應(yīng)急搶險裝備、人員和物資運輸暢通;負(fù)責(zé)組織設(shè)置警戒線，控制和保護(hù)現(xiàn)場，并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散，控制事故肇事人員。 　　6.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障 　　市衛(wèi)生局根據(jù)《廣州市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和有關(guān)應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作，確保醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。 　　6.6　經(jīng)費保障 　　各級財政部門負(fù)責(zé)保障本地處置燃?xì)馔话l(fā)事件所需經(jīng)費。 　　為處置燃?xì)馔话l(fā)事件需緊急調(diào)用、征用有關(guān)單位或個人財物的，在分清責(zé)任的前提下，由燃?xì)夤芾聿块T報政府批準(zhǔn)后，同級財政按規(guī)定給予補償。 　　燃?xì)鈸岆U力量建設(shè)所需經(jīng)費由相關(guān)企業(yè)投入。 　　7　監(jiān)督管理 　　7.1　宣傳教育 　　市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)公布報警電話，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識。 　　各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)向燃?xì)庥脩舭l(fā)放安全用氣手冊，進(jìn)行安全用氣宣傳。 　　7.2　培訓(xùn) 　　各級燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)對相關(guān)人員進(jìn)行燃?xì)獍踩ＷR、應(yīng)急搶險知識培訓(xùn)，提高應(yīng)急搶險救援能力。 　　各燃?xì)馄髽I(yè)要加強員工上崗前培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備崗位安全操作技能和處置燃?xì)馔话l(fā)事件的能力;安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。 　　7.3　演練 　　市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織開展燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急演練工作。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)結(jié)合本單位實際，定期組織本企業(yè)開展應(yīng)急演練。 　　7.4　責(zé)任與獎懲 　　燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。 　　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取教訓(xùn)，及時進(jìn)行整改。對在燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表揚和獎勵。 　　對遲報、謊報、瞞報和漏報燃?xì)馔话l(fā)事件重要情況或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　8　附則 　　8.1　名詞術(shù)語 　　(1)燃?xì)馐侵溉細(xì)饨?jīng)營者供給燃?xì)庥脩糇鳛槿剂鲜褂貌⒎舷嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)的氣體燃料，包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣等。 　　(2)本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 　　8.2　預(yù)案修訂與解釋 　　本預(yù)案由廣州市人民政府組織修訂，由市城管委負(fù)責(zé)解釋。 　　8.3　預(yù)案實施 　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。 　 　9　附件   　 　9.1　市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)圖 　　9.2　燃?xì)馔话l(fā)事件信息報送流程圖 　　9.3　燃?xì)馔话l(fā)事件分級響應(yīng)流程圖 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2014年7月29日印發(fā)