各區(qū)、縣級(jí)市人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),市應(yīng)急委各成員單位:
《廣州市核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求,認(rèn)真組織實(shí)施。
廣州市核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全廣州市核與輻射事故處理機(jī)制,提高廣州市應(yīng)對(duì)核與輻射事故的能力,防范和減輕核與輻射事故對(duì)公眾生命健康的危害,維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定,保障廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》、廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、《廣東省核應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理規(guī)定》、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。
1.3 工作原則
核與輻射事故應(yīng)急工作堅(jiān)持常備不懈,統(tǒng)一指揮,各司其職,屬地管理,部門協(xié)同,快速反應(yīng),處置得當(dāng),以人為本,保護(hù)環(huán)境。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的核與輻射事故,包括:
1.4.1 核事故應(yīng)急狀態(tài)。因本市無民用核設(shè)施,本狀態(tài)指本市轄區(qū)外發(fā)生核事故(事件)影響本市,或者外市核設(shè)施乏燃料運(yùn)往外省處置途經(jīng)本市境內(nèi)發(fā)生泄漏事故。
1.4.2 輻射事故應(yīng)急狀態(tài)。指放射源、放射性物質(zhì)或者射線裝置造成人員受到意外的異常照射或者放射性污染環(huán)境事件。
(1)放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控。
(2)鈾釷礦冶及伴生礦開發(fā)利用中發(fā)生的放射性污染事故。
(3)放射性物質(zhì)運(yùn)輸中發(fā)生的事故。
(4)鄰近地區(qū)發(fā)生輻射事故影響到本市轄區(qū)。
(5)航天器墜落等對(duì)本市產(chǎn)生輻射影響。
2 事故分級(jí)
根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,從重到輕將輻射事故分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))4個(gè)等級(jí)。
2.1 特別重大(Ⅰ級(jí))輻射事故
?、耦?、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡。
2.2 重大(Ⅱ級(jí))輻射事故
?、耦悺ⅱ蝾惙派湓磥G失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾。
2.3 較大(Ⅲ級(jí))輻射事故
?、箢惙派湓磥G失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾;放射性物質(zhì)泄露造成大范圍(江河流域或水源等)放射性污染。
2.4 一般(Ⅳ級(jí))輻射事故
?、纛?、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射;放射性物質(zhì)泄漏造成局部環(huán)境放射性污染。
3 組織指揮體系及職責(zé)
3.1 市核與輻射事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)
成立市核與輻射事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部),統(tǒng)一指揮全市核與輻射事故的應(yīng)急處置工作。
總指揮:分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)。
副總指揮:市政府協(xié)助分管環(huán)境保護(hù)工作的副秘書長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)、市應(yīng)急辦主任和事發(fā)地區(qū)(縣級(jí)市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
成員:市委宣傳部,市環(huán)保局、發(fā)展改革委、應(yīng)急辦、經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、交委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、民防辦、氣象局和受影響區(qū)域或事發(fā)地的區(qū)(縣級(jí)市)政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。
主要職責(zé):
(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省核應(yīng)急工作的方針、政策和市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)的應(yīng)急工作指示和要求。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市核與輻射事故的應(yīng)急處置工作。
核事故應(yīng)急狀態(tài)下,在省核管委統(tǒng)一指揮下,組織各成員單位按照各自的職責(zé)開展應(yīng)急救援工作;輻射事故應(yīng)急狀態(tài)下,按照統(tǒng)一部署,以市環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局和受影響區(qū)域或事發(fā)地區(qū)(縣級(jí)市)政府的應(yīng)急隊(duì)伍為骨干力量,組織開展應(yīng)急處置工作,其他成員單位按職責(zé)配合;發(fā)生輻射恐怖事件時(shí),指揮各成員單位配合反恐部門開展應(yīng)急救援工作;涉航天器墜落等對(duì)我市產(chǎn)生輻射影響時(shí),配合國(guó)家和省做好處置工作。
3.2 市應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在市環(huán)保局,承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常工作和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。主要職責(zé):
(1)編制和修訂廣州市核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案。
(2)建立應(yīng)急組織體系,明確各應(yīng)急成員單位職責(zé)。
(3)跟蹤掌握事故信息,做好有關(guān)信息和指令的上傳下達(dá)。
(4)檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)成員單位應(yīng)急準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)救援、信息報(bào)告、善后處理等工作。
(5)及時(shí)報(bào)告事故與應(yīng)急救援信息。
(6)建立應(yīng)急救援專家?guī)欤M織專家咨詢會(huì)議。
(7)指導(dǎo)全市核與輻射事故救援培訓(xùn)、演練和交流。
(8)承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.3 市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
(1)市委宣傳部:負(fù)責(zé)組織市屬新聞媒體對(duì)我市和涉及我市的核與輻射事故、應(yīng)急處置等開展媒體報(bào)道、新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)等工作。
(2)市環(huán)保局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告起草;負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理和定性定級(jí);協(xié)調(diào)事故放射性廢物處理;協(xié)助公安機(jī)關(guān)監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源;協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)部門輻射應(yīng)急力量應(yīng)急支援。
(3)市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的糧食儲(chǔ)備管理,組織協(xié)調(diào)儲(chǔ)備糧食調(diào)撥和供應(yīng),配合物價(jià)主管部門,加強(qiáng)重要商品物價(jià)監(jiān)督檢查,采取必要措施保持重要商品價(jià)格穩(wěn)定。
(4)市應(yīng)急辦:協(xié)助總指揮做好事件應(yīng)急處置工作,督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。
(5)市經(jīng)貿(mào)委:負(fù)責(zé)組織應(yīng)急期間的電力生產(chǎn)和供應(yīng),組織電力企業(yè)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)對(duì)電力設(shè)施的搶修和維護(hù),保障電網(wǎng)正常運(yùn)行;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)商業(yè)企業(yè)和單位在應(yīng)急期間做好相關(guān)生產(chǎn)生活物資和藥品的儲(chǔ)備動(dòng)用及調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作;配合做好市場(chǎng)供應(yīng),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。
(6)市科技和信息化局:組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)順暢,并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)公眾進(jìn)行信息發(fā)布。
(7)市公安局:負(fù)責(zé)維持疏導(dǎo)交通和實(shí)施道路管制,保障應(yīng)急救援交通順暢;負(fù)責(zé)隔離和封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)及消防救災(zāi)、去污洗消,維護(hù)受影響區(qū)域社會(huì)治安,保護(hù)人員、救災(zāi)物資安全,打擊各種違法犯罪活動(dòng);負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U。
(8)市民政局:會(huì)同事發(fā)地區(qū)(縣級(jí)市)政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,協(xié)助災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)和災(zāi)害損失評(píng)估工作,配合做好應(yīng)急疏散安置場(chǎng)所的建設(shè)與管理工作。
(9)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)應(yīng)急期間搶險(xiǎn)救災(zāi)資金和災(zāi)民生產(chǎn)、生活救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí);負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的保障;會(huì)同市民政局、市應(yīng)急辦做好救災(zāi)資金的分配、撥付、管理和監(jiān)督等工作。
(10)市交委:組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障工作,保障我市公路暢通和應(yīng)急救援相關(guān)車輛優(yōu)先通行。
(11)市水務(wù)局:負(fù)責(zé)保障應(yīng)急期間城市公共供水、排水等水務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行,配合環(huán)境保護(hù)等部門對(duì)城市公共供水、排水受到的污染進(jìn)行檢測(cè)和處置。
(12)市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)應(yīng)急期間本地農(nóng)產(chǎn)品可能受到污染情況的檢查,協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)受到污染的農(nóng)田和農(nóng)業(yè)用地土壤進(jìn)行恢復(fù)。配合有關(guān)部門對(duì)可能受到核污染的農(nóng)副產(chǎn)品等進(jìn)行檢測(cè)并組織力量妥善處理。
(13)市文化廣電新聞出版局:協(xié)助開展應(yīng)急期間的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作。
(14)市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)事故的衛(wèi)生應(yīng)急救援,以及傷員救護(hù)、受污染人員處理、受照射人員的劑量估算和健康檢測(cè);對(duì)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)人員提出個(gè)人防護(hù)意見,對(duì)公眾受到的核與輻射污染所致劑量進(jìn)行檢測(cè)和調(diào)查,指導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)。
(15)市食品藥品監(jiān)管局:負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品受污染情況的檢查。
(16)市民防辦:負(fù)責(zé)組織開展民防應(yīng)急響應(yīng),根據(jù)指示及時(shí)發(fā)布警報(bào)信號(hào);維護(hù)、開啟和封閉人防工程,為因?yàn)?zāi)疏散人員提供應(yīng)急避難場(chǎng)所。
(17)市氣象局:負(fù)責(zé)開展實(shí)時(shí)氣象監(jiān)測(cè),及時(shí)向市應(yīng)急指揮部提供氣象研判信息,預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)核與輻射擴(kuò)散的氣象條件。
(18)受影響區(qū)域或事發(fā)地的區(qū)(縣級(jí)市)政府:在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,參與核與輻射事故應(yīng)急救援和處置工作。
3.4 應(yīng)急救援專家組及職責(zé)
市應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急救援專家?guī)?,發(fā)生核與輻射事故時(shí),根據(jù)需要從專家?guī)熘谐檎{(diào)人員組成應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援工作提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。
3.5 市核與輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)圖
4 預(yù)警與預(yù)防
市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)核與輻射事故的預(yù)警工作,做好空氣、水、沉降物和土壤的監(jiān)測(cè)工作,對(duì)核與輻射事故造成的污染范圍進(jìn)行研判分析。
市環(huán)保局加大核與輻射監(jiān)管力度,積極推進(jìn)核與輻射事故預(yù)警監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè),加大投入正規(guī)化、信息化和應(yīng)急常態(tài)化建設(shè)。
建立并加強(qiáng)與周邊地區(qū)的信息共享機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息的綜合分析和評(píng)估,提高核與輻射事故監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)核與輻射事故可能引發(fā)、涉及敏感地區(qū)以及衍生、次生的社會(huì)事件的預(yù)測(cè)和控制,并及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)送相關(guān)信息。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)級(jí)別
在核事故狀態(tài)下,執(zhí)行省核管委確定的核事故響應(yīng)等級(jí)。發(fā)生輻射恐怖事件時(shí),配合反恐部門應(yīng)急響應(yīng)。
輻射事故狀態(tài)下,根據(jù)事故級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)4個(gè)等級(jí),啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)程序。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)與程序
(1)Ⅳ級(jí)響應(yīng)與程序
發(fā)生一般核與輻射事故,市應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)告后,迅速匯總和核實(shí)事故信息進(jìn)行判研,立即報(bào)告副總指揮,根據(jù)指示啟動(dòng)市核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案,下達(dá)Ⅳ級(jí)響應(yīng)指令,將事故情況通報(bào)應(yīng)急響應(yīng)單位。
按市應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令,各應(yīng)急響應(yīng)單位立即組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組織下,各單位按職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。必要時(shí)召集應(yīng)急專家研究處置措施,評(píng)估事故影響。
(2)Ⅲ級(jí)響應(yīng)與程序
發(fā)生較大核與輻射事故,市應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)告后,迅速匯總和核實(shí)事故信息進(jìn)行判研,立即報(bào)告總指揮、副總指揮,根據(jù)指示啟動(dòng)市核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案,下達(dá)Ⅲ級(jí)響應(yīng)指令,將輻射事故情況通報(bào)應(yīng)急響應(yīng)單位。副總指揮組織參與應(yīng)急響應(yīng)單位領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援專家立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急救援工作。
按市應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令,各應(yīng)急響應(yīng)單位立即組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組織下,各單位和專家按職責(zé)開展應(yīng)急救援工作,控制事態(tài)發(fā)展,評(píng)估事故影響。
(3)Ⅱ級(jí)響應(yīng)與程序
發(fā)生重大核與輻射事故,市應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)告后,立即組織成員單位和專家進(jìn)行分析判研,對(duì)事故影響和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估。在省有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮下,啟動(dòng)市核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案,下達(dá)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的指令,將輻射事故情況通報(bào)應(yīng)急響應(yīng)單位,總指揮組織應(yīng)急響應(yīng)單位領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援專家立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織協(xié)調(diào)本市力量配合應(yīng)急處置工作。
按市應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令,各應(yīng)急響應(yīng)單位立即組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組織下,各單位按職責(zé)配合開展應(yīng)急救援工作;組織專家組研究處置措施,評(píng)估事故對(duì)環(huán)境的影響。
(4)Ⅰ級(jí)響應(yīng)與程序
發(fā)生特別重大核與輻射事故,市應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)告后,立即組織成員單位和專家進(jìn)行分析判研,對(duì)事故影響和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)部門的部署和指揮,啟動(dòng)市核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案,下達(dá)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的指令,將輻射事故情況通報(bào)應(yīng)急響應(yīng)單位。總指揮組織成員單位領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急專家立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織協(xié)調(diào)本市力量配合應(yīng)急處置工作。
按市應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令,各應(yīng)急響應(yīng)單位立即組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組織下,各單位按職責(zé)配合開展應(yīng)急救援工作。組織專家組研究處置措施,評(píng)估事故對(duì)環(huán)境的影響。
6 應(yīng)急處置
6.1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
環(huán)保部門組織應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案,應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍立即前往事故現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,立即制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施,持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè),直至事故處置終止;及時(shí)將監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)送市應(yīng)急指揮部辦公室;必要時(shí)協(xié)調(diào)上級(jí)輻射監(jiān)測(cè)專業(yè)單位或提請(qǐng)部隊(duì)專業(yè)部門等提供技術(shù)支持。
6.2 應(yīng)急監(jiān)察
環(huán)保部門根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況,立即制定應(yīng)急調(diào)查方案,組織應(yīng)急人員迅速開展事故排查,確定事故單位和可能造成污染情況,做好調(diào)查取證工作;協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)放射性廢物進(jìn)行清理;協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離、警戒和追繳丟失、被盜的放射源。
6.3 現(xiàn)場(chǎng)管控
公安機(jī)關(guān)根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)意見和放射性對(duì)人體的傷害特點(diǎn),封鎖事故現(xiàn)場(chǎng),組織疏散現(xiàn)場(chǎng)周圍人員;組織設(shè)置隔離帶和警戒,擺設(shè)輻射警示標(biāo)志,實(shí)行交通管制;組織對(duì)受放射性污染物品、車輛、道路、建筑物等去污洗消;立案?jìng)刹楹妥防U丟失、被盜的放射源。
6.4 醫(yī)療救護(hù)
衛(wèi)生部門設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生救援點(diǎn),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治和衛(wèi)生學(xué)處理,確定人員放射損傷程度,視情轉(zhuǎn)移至??漆t(yī)院進(jìn)行治療,并協(xié)助環(huán)保部門進(jìn)行人員受照劑量監(jiān)測(cè)工作;必要時(shí)提請(qǐng)上級(jí)部門派出有關(guān)專家和專業(yè)隊(duì)伍支援。
7 事故報(bào)告及信息發(fā)布
根據(jù)環(huán)保部《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定要求,做好輻射事故報(bào)告工作。
7.1 報(bào)告時(shí)限及內(nèi)容
(1)發(fā)生輻射事故或者發(fā)生可能引發(fā)輻射事故的運(yùn)行故障時(shí),事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案,采取應(yīng)急措施,并在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)填寫初始報(bào)告,向當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保、公安、衛(wèi)生主管部門報(bào)告。
各有關(guān)部門接到輻射事故或者可能引發(fā)輻射事故的運(yùn)行故障報(bào)告,應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,采取有效措施,控制并消除事故或者事故影響,配合有關(guān)部門做好信息公開、公眾宣傳等外部應(yīng)急響應(yīng)工作。
(2)接到輻射事故報(bào)告或者可能引發(fā)輻射事故報(bào)告的部門,應(yīng)當(dāng)在事發(fā)2小時(shí)內(nèi),將輻射事故信息報(bào)告本級(jí)政府并逐級(jí)上報(bào)至省政府環(huán)保主管部門;發(fā)生重大或者特別重大輻射事故的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向國(guó)家環(huán)境保護(hù)部報(bào)告。
接到含Ⅰ類放射源裝置重大運(yùn)行故障報(bào)告的環(huán)保主管部門,應(yīng)當(dāng)在事發(fā)1小時(shí)內(nèi),將故障信息逐級(jí)上報(bào)至原輻射安全許可證發(fā)證機(jī)關(guān)。
(3)禁止緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射事故。
(4)如果輻射事故的傷亡人員中有港、澳、臺(tái)人員或外國(guó)人,或者事故可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí),按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.2 信息發(fā)布
(1)市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)全市輻射事故信息的統(tǒng)籌;特別重大、重大事故的信息發(fā)布按廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求,由省政府或省有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
(2)向社會(huì)發(fā)布信息要正確引導(dǎo)輿論,注重社會(huì)效果,防止產(chǎn)生負(fù)面影響和引起社會(huì)恐慌。
(3)任何單位和個(gè)人未經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)不得對(duì)外發(fā)布核與輻射事故信息。
8 安全防護(hù)
8.1 現(xiàn)場(chǎng)處置人員的安全防護(hù)
根據(jù)輻射源的不同類型、核素和活度等情況,配備相應(yīng)的防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施。
8.2 現(xiàn)場(chǎng)及周圍群眾的安全防護(hù)
(1)根據(jù)輻射事故的級(jí)別、特點(diǎn),疏散污染源周圍群眾,限制人員進(jìn)入受污染區(qū)域。必要時(shí)實(shí)行交通管制,防止群體性治安事件發(fā)生。
(2)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、交通道路情況和人員密集度等,確定群眾疏散方式,由當(dāng)?shù)卣蛑付ㄓ嘘P(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。
9 應(yīng)急終止和恢復(fù)行動(dòng)
9.1 應(yīng)急終止條件
(1)確認(rèn)輻射事故已經(jīng)得到控制,事故狀態(tài)已經(jīng)消除。
(2)失控的放射性物質(zhì)已經(jīng)得到有效控制。
(3)釋放到環(huán)境中的放射性物質(zhì)已經(jīng)降到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的限值以內(nèi)。
(4)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事故可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
9.2 應(yīng)急終止程序
(1)市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況和專家建議,報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急狀態(tài)終止,并視情況報(bào)國(guó)務(wù)院、省政府、省環(huán)境保護(hù)廳或市政府核準(zhǔn),通報(bào)輻射事故所在地政府和環(huán)保部門。
(2)應(yīng)急狀態(tài)終止后,根據(jù)省、市政府有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作,直到其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。
9.3 后果評(píng)價(jià)與后期處置
應(yīng)急終止后,市應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急救援專家和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)開展下列工作:
(1)評(píng)價(jià)所有應(yīng)急日志、記錄和書面信息等。
(2)評(píng)價(jià)造成應(yīng)急狀態(tài)的事故,指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位查明原因,制定措施,防止類似事故發(fā)生。
(3)評(píng)價(jià)應(yīng)急期間采取的一切行動(dòng)和措施。
(4)根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),修改完善現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案和程序。
(5)市應(yīng)急指揮部辦公室在事故應(yīng)急狀態(tài)終止后一周內(nèi),向市應(yīng)急指揮部提交總結(jié)報(bào)告。經(jīng)核準(zhǔn)后,由市應(yīng)急指揮部辦公室向省、市政府報(bào)告并抄送省環(huán)境保護(hù)廳。
(6)做好事故傷亡人員的善后工作,組織專家對(duì)放射性物質(zhì)污染地區(qū)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,提出補(bǔ)償和對(duì)受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的意見和建議。
(7)協(xié)調(diào)放射性廢物處置專業(yè)單位進(jìn)行后續(xù)處置工作。
10 組織與培訓(xùn)
在處置核與輻射事故過程中,市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配全市應(yīng)急成員單位的人力資源和技術(shù)力量,實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮。
市應(yīng)急指揮部辦公室加強(qiáng)輻射科普宣傳教育工作,普及輻射污染事故預(yù)防常識(shí),編印、發(fā)放放射性物質(zhì)污染公眾防護(hù)宣傳材料。
11 應(yīng)急保障
11.1 隊(duì)伍保障
核與輻射事故應(yīng)急救援成員單位,以環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門為骨干力量,組建事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍,按照應(yīng)急職責(zé)加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè),配備應(yīng)急必要的專業(yè)物資裝備,適時(shí)更新應(yīng)急救援設(shè)備,建立信息共享、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力,保證應(yīng)急隊(duì)伍和設(shè)備隨時(shí)處于良好的待命狀態(tài)。
11.2 資金保障
輻射事故的應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算,由各級(jí)財(cái)政部門審核并納入部門預(yù)算統(tǒng)籌解決。事故處理處置費(fèi)用按照“誰污染,誰治理”的原則,由事故責(zé)任單位承擔(dān)。特殊情況下,由輻射監(jiān)管職能部門按程序報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后,由同級(jí)財(cái)政解決。
11.3 物資保障
各成員單位要建立健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)與防護(hù)、醫(yī)療救治、搶險(xiǎn)救災(zāi)、去污洗消、交通運(yùn)輸、通信等器材物資的儲(chǔ)備機(jī)制,儲(chǔ)備必要的各類應(yīng)急物資和裝備。
12 監(jiān)督管理
12.1 預(yù)案宣傳
預(yù)案實(shí)施后,市應(yīng)急指揮部組織預(yù)案宣傳、應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演習(xí),及時(shí)修訂完善本預(yù)案。市應(yīng)急指揮部各成員單位和核技術(shù)利用單位,結(jié)合各自職責(zé)和實(shí)際情況,制定本部門、本行政區(qū)域的核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案。
12.2 預(yù)案培訓(xùn)
市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)輻射事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織輻射事故應(yīng)急演練。輻射事故應(yīng)急隊(duì)伍必須接受相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。輻射監(jiān)測(cè)應(yīng)急人員上崗前接受專業(yè)培訓(xùn),基本掌握輻射應(yīng)急防護(hù)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和操作技能等,通過應(yīng)急演練,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力,提高應(yīng)急處置水平。
12.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在核與輻射事故應(yīng)急處置和救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,要給予表揚(yáng)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
13 附則
13.1 名詞術(shù)語
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
13.2 預(yù)案修訂與解釋
本預(yù)案由廣州市人民政府組織修訂,由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
13.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2007年市人民政府印發(fā)的《廣州市核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2014年7月29日印發(fā)