廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2014〕23號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知 各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市應(yīng)急委成員單位：　　《廣州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認真組織實施。廣州市人民政府辦公廳2014年5月28日廣州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 　　1．總則　　1．1　編制目的　　為加強我市氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、警報等工作，健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減輕或者避免由氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，為建設(shè)幸福廣州提供保障?！　?．2　編制依據(jù)　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《森林防火條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》、《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、《廣州市突發(fā)事件信息發(fā)布管理規(guī)定》、《廣州市應(yīng)急搶險救災(zāi)工程管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案?！　?．3　適用范圍　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置?！　”绢A(yù)案所稱的氣象災(zāi)害是指由于臺風、暴雨、高溫、寒冷、大霧、干旱、灰霾、強對流等天氣氣候事件影響，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和重大社會影響等的災(zāi)害。　　氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。　　1．4　工作原則　　堅持以人為本，最大限度地減少氣象災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)的威脅和危害;堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門分工負責、協(xié)調(diào)一致、快速反應(yīng)、高效處置;堅持防災(zāi)與救災(zāi)并舉、以防為主;堅持科技先導(dǎo)，有效整合資源、信息共享、提高氣象災(zāi)害應(yīng)急工作水平?！　?．組織指揮體系及職責　　2．1　市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部　　建立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作?！　】傊笓]：分管副市長?！　「笨傊笓]：市政府分管副秘書長、市氣象局局長、市應(yīng)急辦主任?！　〕蓡T：市委宣傳部，市氣象局、應(yīng)急辦、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技和信息化局、公安局、民政局、財政局、國土房管局、建委、交委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、林業(yè)和園林局、旅游局、安全監(jiān)管局、城管委，廣州海事局、廣州供電局有限公司、廣州警備區(qū)、廣州市廣播電視臺、中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司和中國聯(lián)通廣州分公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)?！　≈笓]部辦公室設(shè)在市氣象局，負責指揮部日常工作。辦公室主任由市氣象局分管副局長兼任，副主任由市氣象局相關(guān)處室負責人擔任，成員由市氣象局辦公室、應(yīng)急減災(zāi)處、觀測預(yù)報處、市氣象臺工作人員擔任?！　?．2　指揮部及成員單位職責　　2．2．1　指揮部主要職責　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市臺風、暴雨、高溫、寒冷、大霧、干旱、灰霾、強對流等氣象災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作;在預(yù)計發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害時，決定啟動和終止實施本預(yù)案各級應(yīng)急響應(yīng);指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作;處置其他氣象災(zāi)害應(yīng)急工作重大事項?！　?．2．2　指揮部辦公室主要職責　　負責指揮部日常工作，貫徹落實指揮部工作部署;協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的具體問題;組織有關(guān)部門、專家會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢;組織收集、調(diào)查、評估氣象災(zāi)害損失和影響;制定和實施氣象災(zāi)害防御預(yù)案;管理氣象災(zāi)害應(yīng)急物資和裝備儀器;建設(shè)和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機制，組織各成員單位開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練?！　?．2．3　指揮部專家組主要職責　　成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組。參加氣象災(zāi)害防御會商，完善相關(guān)咨詢機制，為氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)支持。根據(jù)指揮部的要求，參與氣象災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作?！　?．2．4　區(qū)(縣級市)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)及主要職責　　各區(qū)(縣級市)人民政府建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害防御與應(yīng)急處置工作，健全區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街)、村(社)三級聯(lián)動的氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制。市有關(guān)單位進行指導(dǎo)?！　?．2．5　指揮部成員單位職責　　各成員單位按照職責，明確相關(guān)機構(gòu)負責本單位(部門)的氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，建立與本預(yù)案相銜接的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作制度和流程;根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別，做好氣象災(zāi)害防御和應(yīng)對工作;參與氣象災(zāi)害應(yīng)急演練?！　?1)市委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全市抗災(zāi)搶險救災(zāi)宣傳報道、新聞發(fā)布工作;組織新聞媒體報道災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)報信息;組織、協(xié)調(diào)新聞單位宣傳報道氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)工作情況?！　?2)市氣象局：負責災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息;及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息，為指揮部啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù);開展氣象災(zāi)害信息的分析和評估?！　?3)市應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮做好突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和信息報送、綜合協(xié)調(diào)工作，檢查落實市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示和指示?！　?4)市發(fā)展改革委：負責建設(shè)糧食應(yīng)急儲備網(wǎng)絡(luò)，保障災(zāi)區(qū)糧食的應(yīng)急供應(yīng);負責氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警防御工程項目立項審批工作;協(xié)助制定氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、開展重大項目氣候可行性評估?！　?5)市經(jīng)貿(mào)委：負責組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急管理，協(xié)調(diào)有關(guān)商業(yè)企業(yè)和單位做好食糖、藥品等應(yīng)急物資的儲備及調(diào)運供應(yīng)工作;協(xié)調(diào)有關(guān)商貿(mào)、供銷單位做好搶險救災(zāi)?！　?6)市教育局：負責組織做學(xué)校學(xué)生的安全保障;按有關(guān)規(guī)定決定通知托幼機構(gòu)、學(xué)校停課;對學(xué)生開展氣象災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳教育?！　?7)市科技和信息化局：組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害相關(guān)信息資源開發(fā)共享和信息化應(yīng)用;推進氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布領(lǐng)域的新技術(shù)應(yīng)用，組織關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的攻關(guān)?！　?8)市公安局：負責氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動;協(xié)助開展搶險救援，組織群眾撤離危險地區(qū);負責交通疏導(dǎo)，確保疏散受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)車輛通行;加強網(wǎng)絡(luò)輿情管控，嚴防制造散播謠言，影響社會穩(wěn)定?！　?9)市民政局：負責收集災(zāi)情信息;災(zāi)民救助和緊急轉(zhuǎn)移安置;發(fā)動、收集社會募捐，資助恢復(fù)重建;組織救災(zāi)救濟物資儲備、調(diào)集、分配、發(fā)放等;管理和使用民政救災(zāi)救濟資金?！　?10)市財政局：負責落實應(yīng)由市本級財政承擔的氣象災(zāi)害救災(zāi)資金，并按規(guī)定做好資金撥付及監(jiān)督管理。　　(11)市國土房管局：負責提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情;對危樓危房進行隱患排查與整改，落實防范措施?！　?12)市建委：負責排查整改房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全隱患;督促在建房和市政工地相關(guān)人員安全撤離或轉(zhuǎn)移;指導(dǎo)、管理災(zāi)后重建工程設(shè)計、施工等工作?！　?13)市交委：協(xié)調(diào)民航、鐵路、海事、港務(wù)和公路等部門做好應(yīng)急交通運輸及保障工作，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路、港口、航道、空港和有關(guān)設(shè)施，保障相關(guān)區(qū)域交通通暢;為搶險救援人員、物資和人員疏散提供運輸保障。　　(14)市水務(wù)局：負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、指導(dǎo)防御內(nèi)澇、山洪和保障供水等工作;組織做好水利、供水、排水調(diào)度及其工程設(shè)施規(guī)避氣象災(zāi)害的應(yīng)急工作?！　?15)市農(nóng)業(yè)局：負責及時提供農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息，做好農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作;負責農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑和管理工作?！　?16)市衛(wèi)生局：組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)受傷病員;做好災(zāi)區(qū)防疫，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播與蔓延;做好高溫中暑等氣象災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作?！　?17)市環(huán)保局：負責環(huán)境監(jiān)測信息;對由氣象災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件進行監(jiān)測并提出控制措施。　　(18)市林業(yè)和園林局：負責林業(yè)氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)防御工作;提供林業(yè)受災(zāi)信息和森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展動態(tài)信息;幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)林業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn);組織開展園林和綠化設(shè)施應(yīng)急搶險以及維護管理和災(zāi)后修復(fù)工作?！　?19)市旅游局：監(jiān)督指導(dǎo)旅游景區(qū)開展防御和應(yīng)急處置氣象災(zāi)害工作;限制旅游團隊進入受災(zāi)地區(qū)和路段;配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離?！　?20)市安全監(jiān)管局：負責指導(dǎo)危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等企業(yè)規(guī)避氣象災(zāi)害風險;提供工礦貿(mào)企業(yè)因氣象災(zāi)害次生、衍生生產(chǎn)安全事故造成人員死傷信息;參與或協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害次生、衍生生產(chǎn)安全事故的搶險、救災(zāi)工作?！　?21)市城管委：負責組織清除影響氣象災(zāi)害防御安全的違章建(構(gòu))筑物;負責燃氣設(shè)施搶修、維護力量的組織和協(xié)調(diào)?！　?22)廣州海事局：及時向轄區(qū)水域船舶播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)船舶防御大霧、雷雨大風等惡劣天氣;協(xié)調(diào)開展轄區(qū)水上交通事故險情應(yīng)急處置和救援工作?！　?23)廣州供電局有限公司：負責災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)施搶修及支援工作;做好防災(zāi)救災(zāi)電力供應(yīng)保障?！　?24)廣州警備區(qū)：負責組織協(xié)調(diào)駐穗部隊、武警部隊和預(yù)備役民兵開展搶險救災(zāi)，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。　　(25)廣州市廣播電視臺：及時做好災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警信息播發(fā)及宣傳動員和新聞報道等工作?！　?26)中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司：加強通信系統(tǒng)維護，制定通信系統(tǒng)備用方案，配合做好應(yīng)急通信保障;及時恢復(fù)被受損通信設(shè)施，保證氣象信息傳遞和救災(zāi)通信線路暢通;向用戶發(fā)送有關(guān)氣象災(zāi)害預(yù)警、防御提示等信息。　　3．監(jiān)測預(yù)警　　3．1　預(yù)警級別　　市氣象部門對可能發(fā)生和可以預(yù)警的氣象災(zāi)害進行監(jiān)測預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)氣象災(zāi)害可能或已經(jīng)造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四級預(yù)警。　　3．1．1　臺風預(yù)警級別　?、窦夘A(yù)警：市氣象臺發(fā)布臺風紅色預(yù)警信號?！　、蚣夘A(yù)警：市氣象臺發(fā)布臺風橙色預(yù)警信號?！　、蠹夘A(yù)警：市氣象臺發(fā)布臺風黃色預(yù)警信號。　?、艏夘A(yù)警：市氣象臺發(fā)布臺風藍色、白色預(yù)警信號。　　3．1．2　暴雨預(yù)警級別　?、窦夘A(yù)警：1/3以上區(qū)(縣級市)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號，并預(yù)計強降水將持續(xù)?！　、蚣夘A(yù)警：2/3以上區(qū)(縣級市)發(fā)布暴雨橙色以上預(yù)警信號，并預(yù)計強降水將持續(xù)?！　、蠹夘A(yù)警：2/3以上區(qū)(縣級市)發(fā)布暴雨黃色以上預(yù)警信號或中心城區(qū)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號，并預(yù)計強降水將持續(xù)。　?、艏夘A(yù)警：預(yù)計未來12小時，2/3以上區(qū)(縣級市)有暴雨以上降水過程?！　?．1．3　高溫預(yù)警級別　?、窦夘A(yù)警：2/3以上區(qū)(縣級市)高溫紅色預(yù)警信號生效，并預(yù)計紅色預(yù)警信號將持續(xù)2天以上。　?、蚣夘A(yù)警：1/3以上、未達到2/3的區(qū)(縣級市)高溫紅色預(yù)警信號生效，并預(yù)計高溫將持續(xù)或加重趨勢?！　、蠹夘A(yù)警：2/3以上區(qū)(縣級市)高溫橙色預(yù)警信號生效，并預(yù)計高溫橙色預(yù)警信號將持續(xù)2天以上?！　、艏夘A(yù)警：全部區(qū)(縣級市)高溫黃色預(yù)警信號生效，并預(yù)計高溫黃色預(yù)警將持續(xù)3天以上?！　?．1．4　寒冷預(yù)警級別　?、窦夘A(yù)警：2/3以上區(qū)(縣級市)寒冷紅色預(yù)警信號生效，并預(yù)計紅色預(yù)警信號將持續(xù)2天以上。　?、蚣夘A(yù)警：1/3以上、未達到2/3的區(qū)(縣級市)寒冷紅色預(yù)警信號生效，并預(yù)計寒冷將持續(xù)或加重趨勢?！　、蠹夘A(yù)警：2/3以上區(qū)(縣級市)寒冷橙色預(yù)警信號生效，并預(yù)計寒冷橙色預(yù)警信號將持續(xù)2天以上。　?、艏夘A(yù)警：全部區(qū)(縣級市)寒冷黃色預(yù)警信號生效，并預(yù)計寒冷黃色預(yù)警信號將持續(xù)3天以上。　　3．1．5　大霧預(yù)警級別　?、窦夘A(yù)警：全部區(qū)(縣級市)大霧紅色預(yù)警信號生效，并預(yù)計大霧將持續(xù)6小時以上?！　、蚣夘A(yù)警：2/3以上區(qū)(縣級市)大霧紅色預(yù)警信號生效，并預(yù)計大霧將持續(xù)6小時以上?！　、蠹夘A(yù)警：2/3以上區(qū)(縣級市)大霧橙色或以上級別預(yù)警信號生效，并預(yù)計大霧將持續(xù)6小時以上?！　、艏夘A(yù)警：2/3以上區(qū)(縣級市)大霧黃色或以上級別預(yù)警信號生效，并預(yù)計大霧將持續(xù)6小時以上?！　?．1．6　干旱預(yù)警級別　?、窦夘A(yù)警：2/3以上區(qū)(縣級市)達到氣象干旱極旱標準，并預(yù)計干旱將持續(xù)?！　、蚣夘A(yù)警：1/3以上、未達到2/3的區(qū)(縣級市)達到氣象干旱極旱標準，并預(yù)計干旱將持續(xù)?！　、蠹夘A(yù)警：2/3以上區(qū)(縣級市)達到氣象干旱重旱標準，并預(yù)計干旱將持續(xù)?！　、艏夘A(yù)警：2/3以上區(qū)(縣級市)達到氣象干旱中旱標準，并預(yù)計干旱將持續(xù)?！　?．1．7　灰霾預(yù)警級別　?、窦夘A(yù)警:全部區(qū)(縣級市)灰霾黃色預(yù)警信號生效，且2/3以上區(qū)(縣級市)已經(jīng)出現(xiàn)重度灰霾并預(yù)計持續(xù)3天以上?！　、蚣夘A(yù)警：全部區(qū)(縣級市)灰霾黃色預(yù)警信號生效，1/3以上、未達到2/3的區(qū)(縣級市)已經(jīng)出現(xiàn)重度灰霾并預(yù)計持續(xù)2天以上?！　、蠹夘A(yù)警：2/3以上區(qū)(縣級市)灰霾黃色預(yù)警信號生效，并預(yù)計灰霾將持續(xù)3天以上，且可能出現(xiàn)重度灰霾。　?、艏夘A(yù)警：2/3以上區(qū)(縣級市)灰霾黃色預(yù)警信號生效，并預(yù)計灰霾將持續(xù)2天以上。　　3．1．8　強對流預(yù)警級別　?、窦夘A(yù)警：2/3以上區(qū)(縣級市)發(fā)布雷雨大風紅色預(yù)警信號?！　、蚣夘A(yù)警：2/3以上區(qū)(縣級市)發(fā)布雷雨大風橙色預(yù)警信號?！　、蠹夘A(yù)警：2/3以上區(qū)(縣級市)發(fā)布雷雨大風黃色預(yù)警信號?！　、艏夘A(yù)警：2/3以上區(qū)(縣級市)發(fā)布雷雨大風藍色預(yù)警信號?！　?．2　氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布　　3．2．1　監(jiān)測和報告　　市氣象部門負責組織我市行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報預(yù)警和評估等工作，所屬氣象臺站具體承擔災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警任務(wù)。氣象部門及時向指揮部辦公室、市應(yīng)急辦報告氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息。　　3．2．2　預(yù)警信息發(fā)布　　(1)發(fā)布制度　　氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息，由氣象部門負責制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由有關(guān)單位制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他組織和個人不得自行向社會發(fā)布?！　?2)發(fā)布內(nèi)容　　氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等?！　?3)發(fā)布途徑　　各級廣電、新聞出版、通信主管部門及有關(guān)媒體、企業(yè)要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》、《廣州市突發(fā)事件信息發(fā)布管理規(guī)定》等有關(guān)要求，大力支持預(yù)警信息發(fā)布工作。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體要切實承擔社會責任，及時、準確、無償播發(fā)或刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息;緊急情況下，根據(jù)應(yīng)急管理部門要求，及時采取中斷正常播出、滾動字幕、加開視頻窗口等方式迅速播報預(yù)警信息及有關(guān)防范知識。各基礎(chǔ)電信運營商、廣電企業(yè)要按照國家的要求，根據(jù)應(yīng)急需求，對信息發(fā)布平臺進行升級改造，提高預(yù)警信息發(fā)送效率;按照各級政府及其授權(quán)部門的要求，及時向災(zāi)害預(yù)警區(qū)域用戶免費發(fā)布預(yù)警信息?！　^(qū)(縣級市)人民政府和相關(guān)單位要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，在學(xué)校、社區(qū)、機場、港口、車站、旅游景點等人員密集區(qū)和公共場所建設(shè)電子顯示屏等暢通、有效的預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施。完善和擴充氣象頻道傳播預(yù)警信息功能。加強農(nóng)村偏遠地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響群眾。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠地區(qū)的人群，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息?！　?．應(yīng)急響應(yīng)　　氣象災(zāi)害發(fā)生后，各級人民政府、各單位應(yīng)按照職責分工，及時啟動工作流程先行處置，以減輕災(zāi)害的危害?！　?．1　應(yīng)急準備　　各有關(guān)單位要加強氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息研究，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，按照各自職責，做好有關(guān)應(yīng)急準備工作，有關(guān)責任人員要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實應(yīng)急救援隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作?！　?．2　信息報告　　各有關(guān)單位按照職責收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當?shù)卣蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。各地、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告?！　?．3　響應(yīng)啟動　　4．3．1　響應(yīng)級別　　氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級?！　?．3．2　響應(yīng)機制　　4．3．2．1?、窦夗憫?yīng)　　氣象災(zāi)害程度達到或可能達到以下情形之一，指揮部立即組織指揮部成員和專家進行分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請市人民政府決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報告省人民政府?！　?1)市氣象部門發(fā)布氣象災(zāi)害Ⅰ級預(yù)警信息。　　(2)造成我市10人以上死亡或直接經(jīng)濟損失10億元以上?！　?．3．2．2?、蚣夗憫?yīng)　　氣象災(zāi)害程度達到或可能達到以下情形之一，指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令?！　?1)市氣象部門發(fā)布氣象災(zāi)害Ⅱ級預(yù)警信息?！　?2)造成我市3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1億元以上、10億元以下。　　4．3．2．3?、蠹夗憫?yīng)　　氣象災(zāi)害程度達到或可能達到以下情形之一，指揮部立即組織相關(guān)單位成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令?！　?1)市氣象部門發(fā)布氣象災(zāi)害Ⅲ級預(yù)警信息。　　(2)造成我市1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、1億元以下?！　?．3．2．4?、艏夗憫?yīng)　　氣象災(zāi)害程度達到或可能達到以下情形之一，指揮部立即組織相關(guān)單位成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部辦公室決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令?！　?1)市氣象部門發(fā)布氣象災(zāi)害Ⅳ級預(yù)警信息?！　?2)造成本市直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下?！　?．4　應(yīng)急響應(yīng)降級和終止　　氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警降級或解除信息。啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)?！　?．應(yīng)急處置　　5．1?、窦墤?yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)　　指揮部總指揮主持會商，指揮部有關(guān)成員和專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢，全面部署防御應(yīng)急工作。指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。各區(qū)(縣級市)人民政府按本級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時，指揮部要做好以下工作：　　(1)發(fā)布市政府緊急動員令，對有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具體防御工作要求?！　?2)組織協(xié)調(diào)通信三大運營商做好應(yīng)急信息發(fā)布工作?！　?3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援。　　(4)制定并組織實施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源?！　?5)督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實防御措施，做好搶險救災(zāi)工作，維護社會穩(wěn)定?！　?6)根據(jù)法定職責和程序做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞發(fā)布?！　?7)及時向省政府和市委、市政府報告災(zāi)情和防御工作進展情況?！　?8)研究并處理其他重大事項?！　?．2?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)　　指揮部總指揮或副總指揮主持會商，指揮部有關(guān)成員和專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢，全面部署防御應(yīng)急工作，明確防御工作重點。指揮部總指揮實施指揮和協(xié)調(diào)。指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。各區(qū)(縣級市)人民政府按本級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時，指揮部要做好以下工作：　　(1)對有關(guān)地區(qū)、單位提出具體防御、應(yīng)急處置工作要求?！　?2)組織協(xié)調(diào)通信三大運營商做好應(yīng)急信息發(fā)布工作?！　?3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援。　　(4)制定并組織實施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源?！　?5)督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實防御措施，做好搶險救災(zāi)工作，維護社會穩(wěn)定?！　?6)做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞發(fā)布。　　(7)及時向省政府和市委、市人民政府報告災(zāi)情和防御工作進展情況。　　(8)研究并處理其他重大事項?！　?．3?、蠹墤?yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)　　指揮部副總指揮或辦公室主任主持會商，指揮部有關(guān)成員和專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢。指揮部副總指揮實施指揮和協(xié)調(diào)。指揮部相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。各區(qū)(縣級市)人民政府按本級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時，指揮部要做好以下工作：　　(1)要求有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位做好防御工作?！　?2)必要時組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援?！　?3)必要時制定并組織實施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源?！　?4)督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、單位落實防御措施，做好搶險救災(zāi)工作，維護社會穩(wěn)定?！　?5)做好災(zāi)情統(tǒng)計?！　?6)及時向市委、市政府報告災(zāi)情和防御工作進展情況。　　(7)研究并處理其他重大事項。　　5．4?、艏墤?yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)　　指揮部辦公室主任主持會商，指揮部有關(guān)成員和專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室主任實施指揮和協(xié)調(diào)。指揮部相關(guān)成員單位要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。各區(qū)(縣級市)人民政府按本級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時，指揮部要做好以下工作：　　(1)要求有關(guān)地區(qū)、單位做好防御工作。　　(2)督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實防御措施?！　?3)協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障?！　?4)做好災(zāi)情統(tǒng)計?！　?5)及時向市委、市政府報告災(zāi)情和防御工作進展情況?！　?6)研究并處理其他重大事項。　　6．后期處置　　6．1　制定規(guī)劃　　受災(zāi)區(qū)(縣級市)人民政府要組織有關(guān)單位制訂恢復(fù)重建計劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，確保受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。　　6．2　調(diào)查評估　　較大以上災(zāi)害發(fā)生地區(qū)(縣級市)人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)組織有關(guān)單位對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。災(zāi)情核定，由各級民政部門會同有關(guān)單位開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府?！　?．3　征用補償　　氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，實施征用要按照有關(guān)規(guī)定，及時返還被征用的財產(chǎn);財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的縣級以上人民政府要按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予補償?！　?．4　災(zāi)害保險　　鼓勵公眾積極參加氣象災(zāi)害商業(yè)保險和互助保險。保險機構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項?！　?．保障措施　　7．1　通信與信息保障　　建立指揮部與各成員單位反應(yīng)快速、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通;在搶險救災(zāi)現(xiàn)場建立和配置移動式氣象監(jiān)測站及流動氣象服務(wù)臺，為現(xiàn)場搶險救災(zāi)提供氣象服務(wù)支持;有關(guān)單位加強對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施?！　?．2　應(yīng)急支援與保障　　加強城市應(yīng)急工程設(shè)施建設(shè)。組織實施氣象災(zāi)害防護工程建設(shè)和應(yīng)急維護，規(guī)劃緊急疏散避難場所和相關(guān)配套工程建設(shè)，完善緊急疏散避難場所的標識。加強現(xiàn)場救援和搶險裝備建設(shè)，建立其類型、數(shù)量、性能和存放位置的信息數(shù)據(jù)庫以及維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，確保應(yīng)急處置調(diào)用及時、搶險到位?！　≈笓]部負責組建和管理氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)隊伍。公安、市政、衛(wèi)生、交通、消防、武警部隊、廣州警備區(qū)等部門積極做好氣象災(zāi)害搶險救援工作?！　?．3　技術(shù)儲備與保障　　建立市氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機制，成立專家組，對氣象災(zāi)害成因及其趨勢進行分析、預(yù)測和評估;氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，專家組技術(shù)指導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作;參與對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn);指導(dǎo)公眾開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)?！　?．4　資金保障　　各有關(guān)部門負責編制氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作經(jīng)費預(yù)算，納入同級財政部門預(yù)算管理，確保?？顚Ｓ?。各級財政部門按規(guī)定做好相關(guān)資金撥付及監(jiān)督管理工作?！　?．5　避護場所保障　　各級人民政府要根據(jù)防御氣象災(zāi)害的需要，指定或建設(shè)適度的應(yīng)急避護場所。明確有關(guān)責任人，完善開放、關(guān)閉的管理辦法和程序，確保緊急情況下安全、有序使用避護場所?！　?．6　科普宣傳　　各級人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育等單位應(yīng)當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急工作、防御知識的宣傳?！　≈笓]部會同教育、科技等有關(guān)部門制定氣象災(zāi)害防御應(yīng)急知識教育、科普計劃，對社會公眾開展氣象災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救知識科普教育?！　?．7　演練　　指揮部負責每年組織本預(yù)案應(yīng)急演練。各成員單位應(yīng)組織本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急處置演練。　　8．附則　　8．1　名詞術(shù)語　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)?！　?．2　預(yù)案修訂與解釋　　本預(yù)案由市氣象局負責組織修訂和解釋?！　?．3　責任與獎懲　　對在突發(fā)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵;對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！　?．4　預(yù)案實施時間　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，2009年1月14日市府辦公廳印發(fā)的《廣州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(穗府辦〔2009〕1號)同時廢止。 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2014年6月10日印發(fā)