廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理若干規(guī)定的通知(已失效)穗府辦〔2014〕19號　廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理若干規(guī)定的通知 各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 　　《廣州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理若干規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市司法局、衛(wèi)生局反映。 廣州市人民政府辦公廳　　2014年4月30日 廣州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理若干規(guī)定 　　第一條　為進一步建立健全廣州市醫(yī)療糾紛解決機制，根據(jù)《廣東省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定?！　〉诙l　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處理?！　〉谌龡l　全市司法、衛(wèi)生、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、文化廣電新聞出版等部門應(yīng)當按照《廣東省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》及本規(guī)定的要求，分工合作，協(xié)調(diào)配合,做好醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作。　　醫(yī)療機構(gòu)、患者居住地所在鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當協(xié)同做好醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理工作。　　第四條　市司法行政部門指導設(shè)立市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(以下簡稱市醫(yī)調(diào)委)，負責醫(yī)療糾紛的調(diào)解工作?！　^(qū)司法行政部門根據(jù)實際需要指導設(shè)立區(qū)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，其設(shè)立和開展醫(yī)療糾紛調(diào)解工作參照本規(guī)定執(zhí)行?！　〉谖鍡l　市醫(yī)調(diào)委的設(shè)立及開展醫(yī)療糾紛調(diào)解工作可以采取政府購買服務(wù)的形式。　　市醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)療糾紛不得收取任何費用?！　〉诹鶙l　市司法行政部門依法對市醫(yī)調(diào)委進行指導和管理，促使其不斷提高處理醫(yī)療糾紛的能力和水平?！　〉谄邨l　市醫(yī)調(diào)委承擔以下工作任務(wù)：　　(一)依法受理、調(diào)解醫(yī)療糾紛，促使醫(yī)患雙方當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議;　　(二)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學知識，引導醫(yī)患雙方依據(jù)事實和法律解決糾紛;　　(三)接受醫(yī)療糾紛咨詢，分析醫(yī)療糾紛的成因，向醫(yī)療機構(gòu)提出防范醫(yī)療糾紛的意見和建議;　　(四)在醫(yī)療糾紛激化并嚴重影響醫(yī)療機構(gòu)正常醫(yī)療秩序時，協(xié)助公安、司法、衛(wèi)生等有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作;　　(五)建立醫(yī)療糾紛調(diào)解工作檔案制度和統(tǒng)計制度，將調(diào)解申請、調(diào)解工作記錄、調(diào)解協(xié)議書等材料進行歸檔、統(tǒng)計和保存;　　(六)承擔法律、法規(guī)規(guī)定以及政府購買服務(wù)的其他職責?！　〉诎藯l　有以下情形之一的醫(yī)療糾紛調(diào)解申請，市醫(yī)調(diào)委不予受理;已經(jīng)受理的，終止調(diào)解：　　(一)一方當事人向人民法院提起訴訟的;　　(二)一方當事人提出行政處理申請，衛(wèi)生行政部門已經(jīng)受理的;　　(三)一方當事人拒絕市醫(yī)調(diào)委調(diào)解的;　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用人民調(diào)解方式解決的;　　(五)經(jīng)其他部門或者調(diào)解組織調(diào)解達成協(xié)議的?！　〗K止調(diào)解的，應(yīng)當書面通知當事人并說明理由?！　〉诰艞l　賠付金額1萬元(含1萬元)以下的醫(yī)療糾紛，醫(yī)療機構(gòu)可以與患者或者其近親屬自行協(xié)商處理。　　醫(yī)療糾紛賠付金額1萬元(不含1萬元)以上的，公立醫(yī)療機構(gòu)不得與患者或者其近親屬自行協(xié)商處理，應(yīng)當按照《廣東省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》規(guī)定的途徑解決?！　♂t(yī)患雙方當事人申請市醫(yī)調(diào)委調(diào)解，對賠付金額10萬元(不含10萬元)以上未達成一致意見的，應(yīng)當先行共同委托依照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)立的機構(gòu)進行鑒定，明確責任?！　〉谑畻l　市醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)療糾紛，應(yīng)當尊重醫(yī)患雙方的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止醫(yī)患雙方依法通過行政、司法、仲裁等途徑維護其合法權(quán)利?！　〉谑粭l　醫(yī)療機構(gòu)、患者及其近親屬可以委托律師和其他代理人參與調(diào)解活動，被委托人應(yīng)當向市醫(yī)調(diào)委提交授權(quán)委托書?！　〉谑l　對當事人提出的醫(yī)療糾紛調(diào)解申請，市醫(yī)調(diào)委應(yīng)當在3個工作日內(nèi)予以審查。決定受理的，及時答復(fù)當事人;不予受理的，應(yīng)當書面通知當事人并說明理由?！　〉谑龡l　市醫(yī)調(diào)委受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請后，有下列情形之一的，應(yīng)當及時到達現(xiàn)場，必要時可以現(xiàn)場調(diào)解：　　(一)患者及其近親屬和其他關(guān)系人的行為嚴重擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的;　　(二)患者及其近親屬和其他關(guān)系人的行為威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全的;　　(三)醫(yī)療糾紛可能演變成群體性、公共性事件的?！　〉谑臈l　市醫(yī)調(diào)委受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請后，可以由1名或者3名調(diào)解員進行調(diào)解。　　醫(yī)療糾紛賠付金額10萬元(含10萬元)以下的，由當事人共同選定或者共同委托市醫(yī)調(diào)委指定1名調(diào)解員進行調(diào)解;賠付金額10萬元(不含10萬元)以上的，由3名調(diào)解員進行調(diào)解，雙方當事人各自選定或者委托市醫(yī)調(diào)委指定1名調(diào)解員，第三名調(diào)解員由當事人共同選定或者共同委托市醫(yī)調(diào)委指定?！　∈嗅t(yī)調(diào)委應(yīng)當在辦公場地的顯著位置公布調(diào)解員名單。　　第十五條　調(diào)解員有下列情形之一的，應(yīng)當回避，當事人也有權(quán)要求回避或者更換：　　(一)糾紛當事人或者當事人、代理人的近親屬;　　(二)正在或者曾在糾紛所涉醫(yī)療機構(gòu)工作;　　(三)與糾紛所涉醫(yī)務(wù)人員有利害關(guān)系;　　(四)與糾紛或者當事人有其他利害關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的?！　‘斒氯藢φ{(diào)解員提出合理回避要求的，經(jīng)市醫(yī)調(diào)委審查后，應(yīng)當給予更換?！　〉谑鶙l　在調(diào)解醫(yī)療糾紛過程中，調(diào)解員應(yīng)當分別向醫(yī)患雙方了解相關(guān)事實和情節(jié)，并可以根據(jù)當事人的要求，組織調(diào)查、核實和評估。　　調(diào)解員需要查閱病歷資料、了解有關(guān)情況的，醫(yī)療機構(gòu)和有關(guān)人員應(yīng)當予以配合。　　第十七條　市醫(yī)調(diào)委應(yīng)當自受理調(diào)解申請之日起30日內(nèi)調(diào)解終結(jié)。因特殊情況需要延長調(diào)解期限的，醫(yī)患雙方當事人可以約定適當延長調(diào)解期限，但不得超過15日。超過約定期限仍未達成調(diào)解協(xié)議的視為調(diào)解不成?！　≌{(diào)解不成的，市醫(yī)調(diào)委應(yīng)當及時書面告知雙方當事人并說明理由，同時引導其通過行政、司法、仲裁等合法途徑解決糾紛。　　第十八條　市醫(yī)調(diào)委調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛，應(yīng)當制作《廣州市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解協(xié)議書》。協(xié)議書的內(nèi)容應(yīng)當包括當事人的基本情況、爭議事項、調(diào)解結(jié)果以及其他約定的事項。　　經(jīng)調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應(yīng)當履行。如雙方當事人認為有必要的，也可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行?！　〉谑艞l　市醫(yī)調(diào)委在調(diào)解醫(yī)療糾紛過程中，如發(fā)現(xiàn)可能涉及醫(yī)療事故的，應(yīng)當向有權(quán)管理的衛(wèi)生行政部門移交?！　〉诙畻l　患者及其親屬或者代理人對患者病歷的真實性提出質(zhì)疑時，由衛(wèi)生行政部門按屬地管理原則組織進行調(diào)查核實，有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當積極配合。　　經(jīng)調(diào)查核實，患者及其親屬或者代理人仍不滿意的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當指引其通過法律途徑解決。　　第二十一條　市衛(wèi)生行政部門牽頭制定市公立醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責任保險的方案?！　」⑨t(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責任保險;鼓勵非公立醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責任保險?！　」膭钣袟l件的醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療執(zhí)業(yè)責任保險?！　〉诙l　公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療責任保險的承保機構(gòu)應(yīng)當通過政府采購程序確定。　　第二十三條　公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當與通過政府采購程序確定的承保機構(gòu)簽訂醫(yī)療責任保險合同?！　〉诙臈l　醫(yī)療糾紛發(fā)生后，已參加醫(yī)療責任保險的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)保險合同約定，通知醫(yī)療責任保險承保機構(gòu)，并如實向承保機構(gòu)提供醫(yī)療糾紛的有關(guān)情況?！　〕斜C構(gòu)接到通知后，應(yīng)當按照保險合同約定及時參與醫(yī)療糾紛的調(diào)解并提供賠付意見，做好解釋答復(fù)工作?！　〉诙鍡l　有下列文書之一的，醫(yī)療責任保險承保機構(gòu)應(yīng)當依照保險合同約定及時支付賠償(補償)金：　　(一)醫(yī)患雙方當事人自行協(xié)商達成的賠償或者補償1萬元以內(nèi)的協(xié)議;　　(二)市醫(yī)調(diào)委調(diào)解達成的協(xié)議;　　(三)衛(wèi)生行政部門的行政調(diào)解協(xié)議;　　(四)人民法院作出的生效調(diào)解協(xié)議或者生效判決書。　　第二十六條　醫(yī)療責任保險承保機構(gòu)未在保險合同約定的時間內(nèi)支付賠償(補償)金的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當先行墊付。醫(yī)療機構(gòu)墊付賠償(補償)金后，可以依法向醫(yī)療責任保險承保機構(gòu)追償?！　〉诙邨l　未參加醫(yī)療責任保險的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照本規(guī)定第二十五條所列文書的要求支付賠償(補償)費用?！　〉诙藯l　有關(guān)單位和個人在醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理過程中違反本規(guī)定的，依照《廣東省醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理辦法》第四十八條至第五十二條追究責任。　　第二十九條　任何單位和個人均有權(quán)對醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理過程中的違法違規(guī)行為進行舉報。有關(guān)部門應(yīng)當向社會公布舉報電話，及時受理舉報并認真履行監(jiān)督職責?！　〉谌畻l　本規(guī)定自2014年6月1日起施行，有效期5年。相關(guān)法律政策依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2014年5月7日印發(fā)