廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)穩(wěn)定外貿(mào)增長加快轉(zhuǎn)型升級若干措施的通知穗府辦〔2012〕50號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)穩(wěn)定外貿(mào)增長加快轉(zhuǎn)型升級若干措施的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　《關(guān)于穩(wěn)定外貿(mào)增長加快轉(zhuǎn)型升級的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市外經(jīng)貿(mào)局反映。廣州市人民政府辦公廳2012年11月14日關(guān)于穩(wěn)定外貿(mào)增長加快轉(zhuǎn)型升級的若干措施　　為積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，妥善解決外貿(mào)企業(yè)面臨的實際困難，加快推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和水平，特制定以下措施?！　∫弧⑶袑嵔鉀Q當(dāng)前突出問題，確保外貿(mào)穩(wěn)定增長　　(一)積極幫助企業(yè)開拓國際市場搶抓訂單。大力開展貿(mào)易促進(jìn)活動，扶持企業(yè)參加各類國際知名展覽會、借助電子商務(wù)搶抓訂單，鼓勵企業(yè)在境外注冊商標(biāo)、發(fā)展自主品牌，支持企業(yè)獲取企業(yè)管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，通過提升企業(yè)競爭力增強開拓市場和搶抓訂單能力。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　(二)支持企業(yè)投保出口和進(jìn)口信用保險。努力擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，鼓勵企業(yè)投保，減少收匯和投資風(fēng)險，增強開拓市場的信心。加大政策扶持力度，重點支持企業(yè)投保一年期內(nèi)出口信用保險；對于成套設(shè)備出口和海外工程承包，鼓勵投保兩年期或稍長期限的出口信用保險。(市外經(jīng)貿(mào)局、中國出口信用保險廣東分公司負(fù)責(zé))　　(三)切實降低企業(yè)稅費。清理涉及外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的各項收費，減少市級權(quán)限企業(yè)收費項目，降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。切實貫徹有關(guān)惠企減負(fù)的稅收政策，積極向國家和省提出減免稅費的政策建議，加強稅費綜合整治，進(jìn)一步優(yōu)化有利于外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境。各區(qū)、縣級市因地制宜制定企業(yè)減負(fù)方案，切實減輕企業(yè)收費負(fù)擔(dān)。(市物價局、財政局、地稅局負(fù)責(zé))　　(四)積極緩解企業(yè)融資難問題。鼓勵國內(nèi)商業(yè)銀行按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，開展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)，提升服務(wù)水平。用好省中小外貿(mào)企業(yè)信用融資平臺，降低中小企業(yè)的融資門檻和融資成本。加大對中小企業(yè)進(jìn)出口信貸的支持力度，對為其提供服務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)予以扶持。鼓勵企業(yè)利用出口信用保險的保單融資功能，拓寬融資來源。(市外經(jīng)貿(mào)局、金融辦，中國出口信用保險廣東分公司負(fù)責(zé))　　(五)有效緩解外經(jīng)貿(mào)企業(yè)用電、用地難。加強跟蹤監(jiān)測，做好電源協(xié)調(diào)，深入挖掘供電能力，緩解用電緊張，確保重點企業(yè)用電(市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé))。加快建設(shè)用地報批審查，優(yōu)先安排重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)用地指標(biāo)，鼓勵優(yōu)先使用存量土地、低效用地和閑置土地(市國土房管局負(fù)責(zé))?！　?六)努力解決外貿(mào)企業(yè)用工難。加強區(qū)域人力資源合作對接，積極促進(jìn)校企合作、用工對接，強化面向勞動力供求雙方的基礎(chǔ)性公共就業(yè)服務(wù)。開展多渠道、多層次，多形式職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者的技能素質(zhì)。落實完善積分入戶政策，著力解決異地務(wù)工人員的醫(yī)療和子女教育問題。(市人力資源和社會保障局、教育局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))　　二、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高外貿(mào)國際競爭力　　(七)積極實施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。支持企業(yè)培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭力，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，積極引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　(八)加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快培育一批輕工、紡織服裝、醫(yī)藥、新型材料、汽車及零部件、摩托車、機床、電信設(shè)備、軟件等重點行業(yè)專業(yè)型基地；依托生產(chǎn)型龍頭企業(yè)，培育企業(yè)型基地。加快推動國家汽車及零部件出口基地、國家醫(yī)藥出口基地、國家船舶出口基地和國家軟件出口基地建設(shè)。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　(九)加快國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大“走出去”步伐，重點培育若干個品牌推廣效果好、國際知名度高、輻射范圍廣的展示中心以及市場滲透能力強的品牌專賣店等零售網(wǎng)點，鼓勵企業(yè)在“走出去”過程中利用海外投資保險保障海外資產(chǎn)安全，力爭建立全覆蓋、多品類、多層次的國際營銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　(十)推動加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力推加工貿(mào)易企業(yè)向研發(fā)設(shè)計領(lǐng)域延伸，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)方式由OEM(貼牌生產(chǎn))向ODM(委托設(shè)計生產(chǎn))和OBM(自有品牌生產(chǎn))轉(zhuǎn)型。加快加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點、示范工作，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、技術(shù)支持中心。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　(十一)整合提升保稅監(jiān)管區(qū)域功能。大力推動白云機場綜保區(qū)建設(shè)，提升南沙保稅港區(qū)的輻射帶動作用。引導(dǎo)各類保稅監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新政策功能，拓展業(yè)務(wù)范圍，推動發(fā)展進(jìn)口分撥、出口拼箱、保稅租賃、服務(wù)外包、離岸貿(mào)易等新型業(yè)務(wù)。(市外經(jīng)貿(mào)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗檢疫局、廣州出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé))　　(十二)促進(jìn)進(jìn)口工作。引導(dǎo)企業(yè)用好用足國家和省市鼓勵進(jìn)口政策，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和能源、原材料進(jìn)口(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。促進(jìn)我市進(jìn)口商品交易中心重點項目建設(shè)發(fā)展(市發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。進(jìn)一步放寬進(jìn)口付匯名錄管理，便利企業(yè)合理用匯(人民銀行廣州分行營管部負(fù)責(zé))?！　?十三)加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。推動文化、技術(shù)、軟件、動漫等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推動成熟產(chǎn)業(yè)技術(shù)出口，促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸引再創(chuàng)新。發(fā)揮我市服務(wù)貿(mào)易跨部門工作小組的作用，共同推進(jìn)我市服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口，提高服務(wù)貿(mào)易占全市外貿(mào)比重，推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　三、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級提供體制機制保障　　(十四)落實國家出口退稅政策。確保企業(yè)足額及時退稅。加快出口退稅辦理速度，推動網(wǎng)上出口退稅申報，積極向國家爭取穩(wěn)定的出口退稅政策，加大對中小微企業(yè)的政策傾斜。(市國稅局負(fù)責(zé))　　(十五)創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)金融服務(wù)。鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)擴(kuò)大對中小企業(yè)的進(jìn)出口融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對其面向中小外貿(mào)企業(yè)開展的優(yōu)惠業(yè)務(wù)予以重點扶持(市金融辦負(fù)責(zé))。加強出口信用保險宣傳力度，創(chuàng)新出口信用保險業(yè)務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面(中國出口信用保險廣東分公司負(fù)責(zé))。簡化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，積極推動跨境人民幣業(yè)務(wù)健康發(fā)展。創(chuàng)新跨境人民幣業(yè)務(wù)，探索率先設(shè)立商業(yè)化可持續(xù)運作的跨境人民幣出口信貸基金或產(chǎn)業(yè)合作基金，研究跨境人民幣結(jié)算的激勵和獎勵機制，支持廣州外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(人民銀行廣州分行營管部，市外經(jīng)貿(mào)局、財政局、國資委、國稅局、金融辦負(fù)責(zé))?！　?十六)優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)分類通關(guān)改革，試行擔(dān)保放行制度。做好“一次申報，一次查驗，一次放行”通關(guān)改革試點工作。全面推行直通放行、集中審單、電子監(jiān)管、通關(guān)無紙化等通關(guān)便利措施，優(yōu)化檢驗檢疫技術(shù)和信息服務(wù)，推動公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，提升檢驗檢疫服務(wù)效能。(廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗檢疫局、廣州出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé))　　(十七)積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。加強進(jìn)出口監(jiān)控預(yù)警，充分發(fā)揮四體聯(lián)動應(yīng)對機制，做好貿(mào)易救濟(jì)重點案件應(yīng)對指導(dǎo)工作，妥善應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。(市外經(jīng)貿(mào)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))　　(十八)加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。外經(jīng)貿(mào)部門要加強與海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯管理、金融、工商等部門溝通聯(lián)系，建立合作協(xié)調(diào)的工作機制，加強政策指導(dǎo)和工作調(diào)研，協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的突出問題。(市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、人民銀行廣州分行營管部、廣東出入境檢驗檢疫局、廣州出入境檢驗檢疫局、市國稅局、市地稅局、市金融辦、市工商局等部門配合)　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2012年11月22日印發(fā)