印發(fā)廣州市服務業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的通知穗府辦〔2012〕19號印發(fā)廣州市服務業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　《廣州市服務業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。廣州市人民政府辦公廳二○一二年四月二十三日廣州市服務業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃　　“十二五”時期是我市服務經(jīng)濟發(fā)展方式加速轉型和城市功能突破提升的關鍵時期。為更好地適應產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級對生產(chǎn)服務業(yè)的新要求，滿足人民群眾提高生活水平對生活服務業(yè)的新期待，科學編制和有效實施服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、提升城市綜合競爭力、鞏固國家中心城市地位、建設幸福廣州具有十分重大的意義?！　∫?、發(fā)展基礎　　(一)現(xiàn)狀與問題?！　　笆晃濉睍r期，我市克服國際金融危機的不利影響，抓住舉辦第16屆亞運會的機遇，以申報國家服務業(yè)綜合改革試點為切入點，以服務業(yè)重大項目建設為抓手，積極拓展空間，提升水平，服務業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，圓滿完成了“十一五”服務業(yè)規(guī)劃制定的發(fā)展目標，有效促進了全市產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和國家中心城市地位的增強?！　?．產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。從2006年到2010年，我市服務業(yè)增加值從3511．8億元增長到6557．5億元，年均增長14．4%。2010年，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到61%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達61．5%，服務業(yè)就業(yè)人數(shù)為397．7萬人，占全市從業(yè)人員比重的50．4%。服務業(yè)在拉動經(jīng)濟增長、促進就業(yè)方面作用凸顯?！　?．行業(yè)結構不斷優(yōu)化。以商貿(mào)會展、金融保險、現(xiàn)代物流、商務服務為主體的現(xiàn)代服務業(yè)迅速發(fā)展，以電子商務、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟、服務外包、健康養(yǎng)生等為代表的服務業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。2010年，全市社會消費品零售總額達到4476．4億元，商品銷售總額21204．3億元，分別比2005年增長1．3倍和1．9倍。廣州白云萬達廣場、太古匯、萬菱匯等一批高端購物中心和現(xiàn)代展貿(mào)市場相繼開業(yè)，商貿(mào)服務功能進一步增強。廣州地區(qū)金融機構存款余額23954億元，貸款余額16284億元，分別比2005年增長1倍和1．1倍，金融業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的比重達到6．24%，比2005年提高2．37個百分點。白云國際機場旅客吞吐量達到4098萬人次，比2004年轉場當年翻一番，跨入世界空港前15名；廣州港貨物吞吐量達到4．1億噸、集裝箱吞吐量達到1254．6萬標箱，均居世界港口前6名。全市展館面積居亞洲第一、世界第二，廣交會、廣博會、留交會、國際設計周等品牌會展影響力不斷擴大。　　3．集聚程度顯著提高。結合“三舊”改造和“退二進三”工作，加快建設現(xiàn)代服務業(yè)主體功能區(qū)，服務業(yè)集群發(fā)展效應不斷增強。以天河中央商務區(qū)、琶洲會展總部功能區(qū)、白鵝潭現(xiàn)代商貿(mào)功能區(qū)、白云新城商貿(mào)文化功能區(qū)、城市新中軸線高端服務業(yè)功能區(qū)、廣州(黃埔)臨港商務區(qū)等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)主體功能區(qū)建設加快推進。南沙保稅港區(qū)和白云機場綜合保稅區(qū)獲國務院批準設立，推動空港、海港經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展。截至2010年底，珠江新城金融商務區(qū)金融總部聚集效應進一步增強，集中了43家金融機構總部和地區(qū)總部，廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)聚集了一批金融配套服務機構、金融電子設備制造企業(yè)以及股權投資機構，產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新基地和金融后援服務基地初具規(guī)模?！　?．投資規(guī)模穩(wěn)步增長。2010年，我市服務業(yè)完成投資達2633．9億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的80．7%，投資額是2005年的2．4倍。南沙港區(qū)二期、廣州南站等一批重大樞紐型基礎設施投入運營，高速公路里程達577公里，地鐵運營里程達236公里，聯(lián)邦快遞亞太轉運中心、廣州國際會議展覽中心以及一批亞運場館等重大項目建成使用，為加快發(fā)展服務業(yè)提供了有力支撐?！　?．對外開放不斷深化。服務貿(mào)易快速發(fā)展，全市國際收支項下服務貿(mào)易總額從2005年的54．15億美元到2010年超164．76億美元，“十一五”期間累計達到580．49億美元，年均增長24．9%。截至2010年末，全市共有來自18個國家和地區(qū)的外資金融機構及代表處71家，居全國前列。國家服務外包示范城市建設成績斐然，2010年服務外包合同額和執(zhí)行額分別達到18．3億美元和11．94億美元。服務業(yè)實際使用外資金額由“十五”期末的8．81億美元上升到2010年的21．34億美元，占比由33．26%上升到53．64%。加快建設中新廣州知識城、南沙實施CEPA(內(nèi)地與港澳關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排)先行先試綜合示范區(qū)，促進了與新加坡、港澳臺等地區(qū)在商貿(mào)、創(chuàng)意、物流、金融、商務服務等領域的交流合作?！　】傮w來看，我市2010年三次產(chǎn)業(yè)結構由“十五”期末的2．5∶39．7∶57．8調(diào)整為1．8∶37．2∶61，形成了以服務經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結構。同時，我市被列為國家服務業(yè)綜合改革試點城市，為“十二五”時期我市服務經(jīng)濟轉型升級、加快形成國家服務業(yè)中心，推動全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎?！　〉珡目茖W發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的角度看，我市服務業(yè)發(fā)展還存在一些突出問題。一是服務業(yè)結構仍需進一步優(yōu)化。以現(xiàn)代物流、金融保險、商務與科技服務等為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)相對滯后，難以對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提供強有力的支撐；生活性服務業(yè)有效供給不足，食品安全存在不少問題，不能滿足隨著人民群眾生活水平提高而增長的服務需求。二是現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新能力較弱，原創(chuàng)性、影響大的服務創(chuàng)新比較少；高層次專業(yè)人才相對缺乏，服務創(chuàng)新效率不高。三是缺少具有國際競爭力的大企業(yè)大集團和知名品牌，服務業(yè)質量還有待提高。四是服務業(yè)發(fā)展機制仍然存在障礙。服務業(yè)中許多行業(yè)和領域仍存在不少準入限制，特別是服務業(yè)對外開放和民營投資服務業(yè)還存在一些不合理的門檻,導致服務業(yè)發(fā)展?jié)撃芪茨艿玫匠浞职l(fā)揮。這些與建設國家服務業(yè)中心的要求相比還存在相當?shù)牟罹啵叫柙凇笆濉睍r期加以重點解決?！　?二)機遇與挑戰(zhàn)。　　1．發(fā)展機遇?！　　笆濉睍r期，我市總體進入服務經(jīng)濟時代。隨著居民消費能力的不斷提高，生產(chǎn)社會化、專業(yè)化、區(qū)域經(jīng)濟一體化和對外開放程度的不斷加深，引致服務需求總量擴張、層次提升、類型多樣，給我市服務業(yè)發(fā)展帶來重大機遇?！　膰H來看，我國與世界經(jīng)濟的相互聯(lián)系和影響日益加深，世界經(jīng)濟增長和市場需求發(fā)生的新變化以及發(fā)達國家服務業(yè)國際轉移步伐加快，為我市服務業(yè)國際化發(fā)展提供了新機遇，有利于服務業(yè)在更廣領域、更高層次參與國際合作與競爭。同時，世界先進的信息、通訊、交通等一系列重大技術和現(xiàn)代管理模式的運用，為服務業(yè)升級發(fā)展提供了有力的支撐?！　膰鴥?nèi)來看，近年來，黨中央、國務院高度重視發(fā)展服務業(yè)，相繼出臺了一系列促進服務業(yè)加快發(fā)展的政策措施，CEPA、ECFA(海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議)的實施為我市對接港澳臺，發(fā)展高端服務業(yè)提供了政策支持?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》的實施，以及《粵港合作框架協(xié)議》、《粵澳合作框架協(xié)議》的簽署，有利于推動以廣州為龍頭的珠三角地區(qū)服務業(yè)的同城化、一體化發(fā)展。以高速公路、城際軌道為代表的珠三角現(xiàn)代交通網(wǎng)絡體系的發(fā)展，使廣州與珠三角城市的時空距離大大縮短，廣州1小時日常生活圈的服務影響范圍遍及整個珠三角地區(qū)。武廣高鐵和在建的貴廣、南廣鐵路，以及作為國際航空樞紐的新白云機場，使廣州3小時周末生活圈的服務影響范圍擴展到華中、西南地區(qū)乃至全國和東南亞地區(qū)。　　從我市自身發(fā)展看，率先加快轉型升級，建設“幸福廣州”，為我市服務業(yè)加快發(fā)展提供了強大動力。國家服務業(yè)綜合改革試點的實施、國家中心城市的建設，有利于我市服務業(yè)在體制機制、服務創(chuàng)新、區(qū)域合作等方面取得重大突破。“中調(diào)”戰(zhàn)略、“三舊”改造和“退二進三”等一系列戰(zhàn)略舉措，為服務業(yè)優(yōu)化升級提供了新的發(fā)展空間。第16屆亞運會的成功舉辦，大幅提升了我市的城市形象和國際知名度，有力助推后亞運時代服務經(jīng)濟的跨越式發(fā)展?！　?．面臨挑戰(zhàn)?！　耐獠凯h(huán)境看，廣州作為國家級中心城市獲得的政策支持力度、經(jīng)濟管理權限仍然低于其余4個作為直轄市的國家中心城市；城市間服務業(yè)的競爭日趨激烈，北京、上海、天津等國家中心城市輻射范圍的擴張，香港、澳門和深圳對珠三角地區(qū)高端服務業(yè)的爭奪，加大了我市建設國家服務業(yè)中心的壓力?！　膬?nèi)部環(huán)境看，我市服務業(yè)發(fā)展涉及的水、電、土地等成本價格較高，服務業(yè)生產(chǎn)要素約束日益加劇。制約服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙尚未得到根本性解決，高端服務業(yè)增長乏力。與國內(nèi)其他城市相比，我市培育具有國際競爭力的標桿性服務業(yè)企業(yè)的政策力度有待進一步加強。同時，由交通便捷和信息技術進步引起的服務消費替代作用日益明顯，周邊城市對我市現(xiàn)有服務中心地位構成一定的挑戰(zhàn)?！　《⒖傮w要求　　(一)指導思想?！　「吲e中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市第十次黨代會作出的“12338”決策部署，緊緊圍繞全面建設國家中心城市的目標和“率先轉型升級、建設幸福廣州”的核心任務，堅持走新型城市化道路，加快建設國際商貿(mào)中心和世界文化名城，把現(xiàn)代服務業(yè)作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主導性產(chǎn)業(yè)，以轉變服務經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以推進國家服務業(yè)綜合改革試點為動力，以高端化、集群化、國際化和服務創(chuàng)新為方向，打造“廣州服務”品牌，構建高效生產(chǎn)性服務體系和優(yōu)質生活性服務體系，把廣州建設成為立足廣東、服務全國、面向世界的具有較強輻射力的國家服務業(yè)中心。　　(二)發(fā)展原則?！　±脧V州作為國家服務業(yè)中心所具有的先導性特征，積極把握服務業(yè)泛化、深化發(fā)展趨勢，以高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展和國際化發(fā)展為方向，推動服務業(yè)從強調(diào)量的拓展向注重質的提升轉變?！　?．高端發(fā)展。在服務業(yè)品牌化發(fā)展的基礎上，以“廣州價格”為切入點，以服務標準化為手段，以國際水平為目標，率先在服務理念、服務流程、服務模式等方面樹立一批標桿性的“廣州服務”品牌，引領全國服務業(yè)發(fā)展方向，提升服務業(yè)層次和水平?！　?．創(chuàng)新發(fā)展。充分利用現(xiàn)代管理、現(xiàn)代技術、現(xiàn)代文化，推動服務流程、服務產(chǎn)品、服務方式的創(chuàng)新，著力發(fā)展服務新業(yè)態(tài)和新興服務業(yè)，推動服務業(yè)向低碳、綠色、智能方向發(fā)展，進一步推動服務業(yè)體制機制創(chuàng)新，保持服務業(yè)發(fā)展活力?！　?．集群發(fā)展。加大力度推進國家級、省級、市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的建設，以優(yōu)勢服務行業(yè)為切入點，以現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)為載體，大力構建一批功能突出的公共服務平臺，促進服務業(yè)相關行業(yè)的融合與滲透，推動服務業(yè)從集聚向集群方向發(fā)展，提高服務業(yè)發(fā)展的共振效應。　　4．國際化發(fā)展。進一步擴大服務業(yè)領域的對外開放，積極參與國際服務業(yè)競爭，大力發(fā)展服務貿(mào)易，著力增強服務輸出能力，有序引入國際先進的服務領域，率先實施CEPA、ECFA先行先試政策，深化穗港澳臺服務業(yè)合作，推動服務業(yè)由內(nèi)向外的拓展?！　?三)發(fā)展目標?！　〉?015年，力爭服務業(yè)增加值達到12000億元，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達65%以上，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重超過55%。服務業(yè)結構明顯優(yōu)化。全社會消費品零售總額超過8000億元，全市商品進出口總值達到1400億美元，形成一批國際性、國家級的現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)和集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應和“廣州服務”品牌效應顯著增強，建成綜合性、高端化、引領潮流的國家服務業(yè)中心?！　∪?、重點領域　　(一)構建高效生產(chǎn)性服務體系?！　“凑战ㄔO“國際商貿(mào)中心”的要求，以支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級為目標，以高端、高效、便捷為方向，構建以商貿(mào)會展、金融保險、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、商務與科技服務、信息服務、總部經(jīng)濟、服務外包八大行業(yè)為主體的高效生產(chǎn)性服務體系?！　?．商貿(mào)會展?！　“l(fā)揮廣州作為全國重要的大宗商品集散中心、定價中心，以及擁有世界一流的現(xiàn)代展貿(mào)市場和國際會展中心的優(yōu)勢，努力推動我市從“千年商都”向“現(xiàn)代商都”轉變，打造國際商貿(mào)中心和國際會展之都，成為國內(nèi)外貿(mào)易重要交易地、國際品牌重要集聚地和跨國商貿(mào)公司總部匯集地。　　努力構建“會展之都”。充分發(fā)揮廣交會的龍頭帶動作用和中博會、廣博會、留交會的品牌效應，精心打造琶洲會展總部功能區(qū)、流花會展功能區(qū)、白云新城商貿(mào)文化功能區(qū)，積極承辦國內(nèi)外重要展會和會議，重點培育廣州國際汽車展、廣州國際設計周暨中國(廣州)工業(yè)設計博覽會、中國(廣州)國際機械裝備制造業(yè)博覽會、中國(廣州)國際創(chuàng)新博覽會、中國流花國際服裝節(jié)等自主品牌展會。大力引進國際品牌展會，支持會展龍頭企業(yè)通過收購兼并、參股控股等方式，組建專業(yè)會展企業(yè)。推動信息技術向商務會展業(yè)滲透，加速商務會展業(yè)信息化和網(wǎng)絡化發(fā)展?！　∪Υ蛟臁艾F(xiàn)代商都”。進一步加快發(fā)展電子商務，推進國家電子商務示范城市建設，提升商貿(mào)業(yè)標準化、網(wǎng)絡化和智能化水平。引導批發(fā)市場向現(xiàn)代化展貿(mào)市場轉型，推動現(xiàn)金交易向信用交易模式轉變。鼓勵百貨公司、連鎖超市、專賣店開展網(wǎng)上零售業(yè)務，構建網(wǎng)絡營銷渠道。鼓勵第三方電子商務平臺運營商為中小商貿(mào)企業(yè)提供網(wǎng)上專業(yè)店服務。推動內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務整合，培育跨地區(qū)經(jīng)營、內(nèi)外貿(mào)一體的大型貿(mào)易企業(yè)集團。推動商業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模化、連鎖化、網(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營?！　【慕ㄔO“購物天堂”。大力發(fā)展地標性都市商業(yè)中心，在天河路黃金商業(yè)大道、白云新城、白鵝潭地區(qū)、南沙新區(qū)、番禺新城、空港商務區(qū)等新建一批高端商貿(mào)集聚區(qū)，引進世界零售業(yè)巨頭、高端品牌旗艦店，開設國際免稅商店，聚集時尚商品和國際品牌。以提升現(xiàn)代流通水平為重點，加快建設以要素市場為主體的現(xiàn)代市場體系，促進貿(mào)易要素通暢流動；吸引一批國際大型商貿(mào)企業(yè)總部、交易中心和分銷中心落戶，積極推動中外高端商貿(mào)主體的集聚發(fā)展，提高商貿(mào)國際化水平?！　∽龃笞鰪姟皬V州價格”。建立大宗商品交易價格指數(shù)編制與發(fā)布機制，打造具有全球影響力的“廣州價格”。重點建設塑料、金屬、糧食、煤炭、化工、木材、紡織品和皮革等大宗商品交易平臺，提升“廣州價格”影響力。推進專業(yè)批發(fā)市場的園區(qū)化升級改造，促進各類商品交易所發(fā)展，拓展電子交易和結算功能。大力吸引跨國公司總部、品牌銷售公司和采購中心進駐，增強“全球采購，廣州集散”能力，建設一批國際采購中心，形成面向全國、連接海外的重要商品集散中心、商業(yè)品牌營運中心和商業(yè)模式創(chuàng)新中心?！　?．金融保險?！　嵤敖鹑趶娛小睉?zhàn)略，以建設國際化區(qū)域金融中心為總體目標，進一步鞏固強化區(qū)域金融管理營運中心、銀行保險中心、金融教育資訊中心和支付結算中心，加快發(fā)展形成區(qū)域財富管理中心、股權投資中心、產(chǎn)權交易中心和商品期貨交易中心?！　〖涌彀l(fā)展市場交易平臺。推動粵港聯(lián)合積極爭取國家支持，在南沙新區(qū)以創(chuàng)新方式共建廣州期貨交易所。配合國家和省碳排放權交易試點，高標準、高起點建設廣州碳排放權交易所；依托廣州交易所集團，建設服務高效的綜合性產(chǎn)權交易平臺；爭取廣州高新區(qū)列入國家代辦股份轉讓系統(tǒng)擴大試點園區(qū)，建設區(qū)域性柜臺交易市場?！　〖涌旖ㄔO金融功能區(qū)。優(yōu)化珠江新城金融商務區(qū)的商務環(huán)境，加快推進廣州國際金融城開發(fā)建設，建成國內(nèi)一流的金融總部聚集區(qū)，成為廣州重要戰(zhàn)略性發(fā)展平臺之一和區(qū)域金融中心建設、廣東金融強省的形象代表。規(guī)劃建設廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)，建成高新技術企業(yè)上市重點培育區(qū)、股權投資基地和科技金融示范區(qū)，成為全省乃至全國的綜合性金融創(chuàng)新試驗基地。依托南沙新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，將南沙新區(qū)建設成為現(xiàn)代金融服務區(qū)。在越秀區(qū)長堤大馬路建設集資金借貸、財富管理、支付結算、信息發(fā)布為一體的廣州民間金融街?！　〈罅ν七M八大金融工程。推進企業(yè)上市“雙百工程”，打造證券市場的“廣州板塊”，建設廣州股權投資基地，打造區(qū)域股權投資中心和財富管理中心。推進金融機構做優(yōu)做強工程，推動地方金融機構加快發(fā)展，爭取設立科技發(fā)展銀行、消費金融公司、金融租賃公司、信用保險公司、養(yǎng)老保險公司等金融機構，加快發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展融資性擔保機構。推進產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展工程，加快發(fā)展汽車金融、科技金融、貿(mào)易金融、消費金融和航運金融，提升金融為實體產(chǎn)業(yè)服務功能。推進民生金融服務工程，推進社區(qū)金融服務體系建設，加快保險業(yè)綜合改革試驗，完善農(nóng)村金融服務體系，建設中小微企業(yè)融資服務體系。推進金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程，加強金融風險防范，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推進金融人才建設工程，完善金融人才培育、引進和激勵機制。推進金融文化工程，舉辦金融交易博覽會，召開珠江金融論壇，建設廣東金融博物館。推進金融合作深化工程，深化區(qū)域金融合作，推進國際金融交流與和合作?！　?．現(xiàn)代物流。　　發(fā)揮我市作為華南地區(qū)主要物資集散地和國際貿(mào)易樞紐的優(yōu)勢，以建設國家現(xiàn)代物流示范城市為契機，以建設亞洲物流中心、與港澳錯位發(fā)展的國際航運中心為目標，重點推進口岸物流、產(chǎn)業(yè)物流和城市配送物流發(fā)展，全面提升我市物流業(yè)的信息化水平，建成立足珠三角、輻射華南、具有全球影響力的國際現(xiàn)代物流中心?！　〈罅Πl(fā)展集空港、海港和陸港物流于一體的物流體系。充分發(fā)揮白云機場綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)、廣州保稅物流園區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域的功能，大力發(fā)展以保稅物流為主的口岸物流，形成包括國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿(mào)易和出口加工在內(nèi)的口岸物流框架體系。加快與周邊區(qū)域合作建設“無水港”，建成華南、中南和西南地區(qū)的國際出海“大通道”。整合運輸、配送、貨運代理等資源，探索建設物流交易平臺，推動物流貨運權的交易。積極培育航運金融、船舶交易、航運信息等航運服務，建設航運服務集聚區(qū)?！　》e極推動產(chǎn)業(yè)物流與城市配送物流優(yōu)化升級。一方面，積極推進產(chǎn)業(yè)基地和物流基地協(xié)同發(fā)展，加快建設汽車、石化、電子、裝備、鋼鐵、醫(yī)藥、糧食等產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，重點發(fā)展以第三方物流為標志的產(chǎn)業(yè)物流，以社會化物流服務降低企業(yè)成本，以專業(yè)化物流服務提升產(chǎn)業(yè)能級，以高效率產(chǎn)業(yè)物流促進先進制造業(yè)提升。另一方面，積極發(fā)展以電子商務為導向的城市配送物流，選擇在城市交通樞紐、對外交通節(jié)點建立公共配送中心，在城區(qū)內(nèi)各專業(yè)市場和商貿(mào)中心建立配送網(wǎng)點，優(yōu)化中心城區(qū)物流的交通組織和管理，逐步完善城市公共配送網(wǎng)絡，建設綠色、高效、便捷的城市配送物流體系?！　∪嫣嵘锪鳂I(yè)的信息化水平。加強物流信息基礎設施建設，加快建設廣州南方物流信息交換中樞。以大型物流園區(qū)為載體，以云計算技術為支撐，加快建設集檢驗檢測、電子認證、品牌推廣、物流配送等功能于一體的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。　　4．文化創(chuàng)意。　　充分發(fā)揮廣州作為改革開放前沿地、時尚潮流策源地的優(yōu)勢，在鞏固提升廣播、影視、音像、出版、報刊、書畫、演藝、游戲等文化業(yè)的基礎上，全面拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將廣州打造成為區(qū)域創(chuàng)意之都?！　〈罅Πl(fā)展研發(fā)創(chuàng)意服務。加大對科技中小企業(yè)的支持力度，引導企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，規(guī)劃建設一批共性和關鍵技術創(chuàng)新平臺，支持和培育一批國家級和省級重點實驗室。依托電子信息、軟件和工業(yè)設計等國家級產(chǎn)業(yè)化示范基地，大力發(fā)展品牌策劃、時尚設計、廣告營銷、工業(yè)設計、建筑設計等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意融合發(fā)展，打造全國工業(yè)創(chuàng)意設計中心?！　∽龃笞鰪娦畔?chuàng)意服務。以廣州國家數(shù)字家庭應用示范產(chǎn)業(yè)基地為切入點，加快建設國家級網(wǎng)絡游戲動漫產(chǎn)業(yè)基地，以強化原創(chuàng)設計、提升自主創(chuàng)新能力和保護自主知識產(chǎn)權為重點，通過舉辦全國大學生原創(chuàng)動畫大賽、中國國際漫畫節(jié)、原創(chuàng)動畫漫畫藝術大賽等精品創(chuàng)意活動，打造一批具有較強競爭力的網(wǎng)游動漫龍頭企業(yè)和品牌?！　〖涌彀l(fā)展文化創(chuàng)意服務。做大做強新聞出版發(fā)行、文化會展、廣告、生態(tài)旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展創(chuàng)意設計、電子出版、影視后期制作等新興文化產(chǎn)業(yè)，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺。鼓勵發(fā)展投資主體多元化的文化創(chuàng)意企業(yè)集團，著力引進創(chuàng)意企業(yè)總部，推動穗港澳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育創(chuàng)意龍頭企業(yè)，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌?！　〖涌彀l(fā)展時尚創(chuàng)意服務。建設提升一批集研發(fā)設計、產(chǎn)品展示、商務休閑、時尚購物于一體的時尚創(chuàng)意集聚區(qū)，推動形成由時尚街區(qū)、時尚商城、時尚產(chǎn)品長廊和時尚品牌形象店組成的“四位一體”的時尚消費載體。加強與國際知名展覽公司合作，引進一批國際一線品牌，定期舉辦汽車、服裝、珠寶、手表、紅酒、家居、消費類電子產(chǎn)品等時尚新品發(fā)布活動，打造一批以時尚文化為核心的綜合性、專業(yè)化高端時尚發(fā)布平臺。　　5．商務與科技服務?！　∫援a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要載體，鞏固提升商務服務、檢驗檢測、評估認證、策劃咨詢、技術服務、航運服務等商務與科技服務水平，加快構建門類齊全、規(guī)范誠信、與國際接軌的現(xiàn)代商務與科技服務體系，建成具有重要影響力的國際科技合作交流中心?！　⊥晟粕虅辗阵w系。以市場化、專業(yè)化、規(guī)?；癁閷颍源蛟焓澜缫涣髦醒肷虅諈^(qū)為抓手，重點引進總部經(jīng)濟、金融保險、品牌運作、咨詢策劃等高端商務服務。完善法律、咨詢、會計、審計、評估、廣告、節(jié)能、檢測、認證服務功能，形成與國際營商規(guī)則接軌的高水平、專業(yè)化商務服務體系。支持商務企業(yè)并購和重組，吸引國際知名的商務企業(yè)落戶。　　健全科技服務體系。建立和完善一批公益性、基礎性、開放性的科技服務機構，加強與國內(nèi)外著名科研院所、跨國公司開展產(chǎn)業(yè)核心技術研究，為產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展提供產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品設計、質量檢測、信息技術外包、業(yè)務流程外包、知識流程外包等科技服務。打造一批國家級和省級的技術轉移示范機構和檢驗、檢測、認證中心，加快建設科技成果轉換平臺，形成與國際營商規(guī)則接軌的高水平、專業(yè)化、健全的科技服務體系。　　建立航運服務體系。依托黃埔臨港商務區(qū)、南沙保稅港區(qū)等服務業(yè)功能區(qū)，以廣州航運交易所為平臺，努力建立以貨運代理、航運金融保險、船舶管理、船舶檢驗、船舶估價、船舶技術服務、航運教育培訓、國際船員勞務輸出、海事法律為主體的航運服務體系，打造華南航運服務中心?！　》e極發(fā)展人力資源服務業(yè)。加強人力資源公共服務平臺建設，大力發(fā)展人力資源管理咨詢服務、就業(yè)服務、培訓與教育服務，構建人力資源服務體系和多元化人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈，引導和扶持高等學校、職業(yè)院校調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結構，加快推進職業(yè)教育與培訓工作，增強對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的人才支持力度。　　6．信息服務。　　以“信息廣州”為切入點，加快建設國際信息服務中心，努力構建以軟件業(yè)為支撐、以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和電子商務服務為特色的信息服務體系，打造樞紐型國際化信息港。　　大力推進電子商務、數(shù)字醫(yī)療、互動娛樂軟件等新興領域發(fā)展。積極推動“三網(wǎng)”融合，發(fā)展基于“三網(wǎng)融合”的可視電話、手機視頻、數(shù)字家庭、數(shù)字社區(qū)、移動辦公、移動商務等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，加快移動數(shù)字電視公共信息化平臺、電子商務交易平臺和信息服務創(chuàng)新平臺建設，積極培育數(shù)字社區(qū)、數(shù)字家庭等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展在線服務、互動服務和個性化定制服務等新業(yè)態(tài)?！　嵤V州“天云計劃”，加快信息技術服務工具研發(fā)和服務產(chǎn)品化進程，建設廣州超級計算中心，重點發(fā)展面向市場的高性能計算服務和云計算服務，發(fā)展服務于政務、金融、通信、交通運輸、物流等行業(yè)的信息技術運維、數(shù)據(jù)處理和數(shù)字視頻等業(yè)務?！　〈蛟靽臆浖a(chǎn)業(yè)基地、信息產(chǎn)業(yè)基地、網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字家庭應用示范產(chǎn)業(yè)基地、高技術服務業(yè)基地、服務外包示范城市和中國軟件名城。創(chuàng)建國家電子商務示范城市，建設國家移動電子商務試點示范工程，壯大移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。　　加快推進以珠三角、港澳臺合作為重點的區(qū)域信息一體化進程，建設以廣州為中心、覆蓋珠三角地區(qū)的無線寬帶城市群，建設開放融合的信息網(wǎng)絡體系和“隨時隨地隨區(qū)”的信息服務網(wǎng)絡?！　?．總部經(jīng)濟。　　發(fā)揮我市作為國家中心城市資金流、商品流和信息流量大，高素質人才集中的優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，打造亞太地區(qū)“總部經(jīng)濟之都”。　　加快推進天河中央商務區(qū)、琶洲會展總部功能區(qū)、環(huán)市東智力總部區(qū)、廣州科學城、中新知識城等總部經(jīng)濟基地建設，集中建設或改造一批高檔寫字樓和“特色樓宇”作為總部經(jīng)濟發(fā)展的載體。大力支持本地總部企業(yè)加快發(fā)展，重點引進世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強等在廣州設立總部、地區(qū)總部或職能型總部機構，吸引和培育航運、航空、研發(fā)、節(jié)能、人才等新興服務業(yè)總部企業(yè)?！　?．服務外包?！　∪嫱七M中國服務外包示范城市建設，加快發(fā)展軟件開發(fā)、金融服務、檢驗檢測、物流服務、動漫游戲和影視服務等外包服務。　　拓展服務外包領域，重點突破生物醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設計研發(fā)、旅游會展服務、商務服務等外包服務領域，著力培育知識產(chǎn)權服務外包和云服務外包?！　⊥晟品胀獍痉秴^(qū)基礎設施，建設服務外包公共服務平臺，重點推進廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、番禺區(qū)、天河軟件園、黃花崗科技園等服務外包示范區(qū)建設，做大做強一批服務外包企業(yè)，形成較為完整的國際服務外包產(chǎn)業(yè)鏈?！　?二)構建優(yōu)質生活性服務體系?！　“凑战ㄔO“幸福廣州”的要求，以健康、時尚、休閑為方向，構建以酒店與餐飲、社區(qū)服務、健康服務、生態(tài)旅游、休閑娛樂、教育培訓六大行業(yè)為主體的優(yōu)質生活性服務體系?！　?．酒店與餐飲?！　“l(fā)揮我市商務接待需求旺盛、“食在廣州”品牌的優(yōu)勢，進一步做大做強酒店餐飲業(yè)，為生活、旅游、商務等提供更好的環(huán)境支持?！　±眯羌壘频陮Τ鞘行蜗蟮奶嵘饔?，以高星級酒店為抓手，用國際理念規(guī)劃建設一批高星級酒店，改造一批現(xiàn)有星級酒店，積極發(fā)展商務酒店，打造優(yōu)質、便捷的酒店群集地。　　弘揚廣州美食文化，擦亮“食在廣州”的金漆招牌，大力發(fā)展品牌餐飲，提升餐飲業(yè)發(fā)展層次，舉辦廣州美食節(jié)、廣州美食展等推廣活動，加強與旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展“廣州美食游”、“農(nóng)家美食游”等主題餐飲旅游項目，增強廣州美食的影響力，打造中華美食之都、國際美食之都?！　?．社區(qū)服務?！　∫员忝?、惠民為方向，建設城鄉(xiāng)家庭綜合服務中心，改革創(chuàng)新社會服務管理體制機制，推進社區(qū)商業(yè)和居民服務業(yè)體系建設，開展社區(qū)商業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工程，構建有利于改善民生、提升市民幸福感、建設和諧的現(xiàn)代社區(qū)服務網(wǎng)絡體系?！　〈罅Πl(fā)展以家庭服務為主體的社區(qū)服務業(yè)，重點發(fā)展家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務和病患陪護服務等以家庭為服務對象、滿足家庭生活需求的服務業(yè)，發(fā)展社區(qū)購物、社區(qū)醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等社區(qū)服務?！　?．健康服務?！　“l(fā)揮我市醫(yī)療資源豐富、服務水平高的優(yōu)勢，以高端、優(yōu)質為方向，鼓勵發(fā)展以個性化健康檢測評估、健康咨詢服務、營養(yǎng)保健指導、健身美容等健康管理服務產(chǎn)業(yè)?！　“l(fā)展面向亞健康人群的養(yǎng)生保健業(yè)。積極發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務，推進社會化、專業(yè)化的康復、療養(yǎng)、護理服務的發(fā)展。規(guī)劃建設一批集養(yǎng)生保健、康復治療、娛樂學習、休養(yǎng)度假于一體的健康服務區(qū)?！　〈罅Πl(fā)展新型養(yǎng)老服務。積極發(fā)展老年人健康照護服務和社會化養(yǎng)老服務，培育發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，在鞏固提升傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的基礎上，推動分時度假養(yǎng)老服務，鼓勵企業(yè)在生態(tài)風景好、旅游資源豐富、地域特色鮮明的地區(qū)建設連鎖性分時度假養(yǎng)老基地，促進旅游性、休養(yǎng)性連鎖養(yǎng)老服務的發(fā)展。　　4．生態(tài)旅游。　　圍繞建設國際性旅游中心城市，打造有廣州特色的“水、城、山、花”優(yōu)勢品牌，拓展歷史、文化、商務、購物、美食、生態(tài)等多種旅游，高起點、高標準、組團式開發(fā)旅游片區(qū)，促進旅游業(yè)品牌化、國際化發(fā)展?！　“l(fā)展多樣性的旅游業(yè)態(tài)。整合“千年商都”、“嶺南文化”、“食在廣州”、近代史跡、宗教文化、亞運場館、海上絲綢之路等資源，推動旅游業(yè)與商業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、文化等相關產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展商務會展旅游、嶺南文化旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、美食游、水上旅游、歷史文化旅游、紅色旅游、宗教旅游、亞運旅游、工業(yè)設計旅游等主題旅游，積極拓展游艇、郵輪、馬術、養(yǎng)生等新興高端旅游，不斷豐富旅游產(chǎn)品，擴大旅游產(chǎn)業(yè)群。　　完善旅游配套設施，提升旅游服務水平。推進旅游信息化，發(fā)展旅游電子政務和旅游電子商務，完善國際化宣傳促銷和與國際接軌的旅游標準化體系，培育有區(qū)域競爭力的品牌旅游企業(yè)，構建有國際影響力的特色旅游品牌產(chǎn)品體系。進一步提升酒店、餐飲、交通、購物、娛樂等配套設施水平，有效支撐旅游業(yè)發(fā)展。　　5．休閑娛樂。　　順應人們休閑娛樂消費需求升級的趨勢，大力發(fā)展以文化娛樂、休閑體育為代表的休閑經(jīng)濟，著力把文化、健康等元素融入休閑娛樂業(yè)中，拓展休閑領域，提升娛樂層次，豐富休閑娛樂業(yè)的文化內(nèi)涵。　　大力提升文化娛樂業(yè)。進一步擴大文化娛樂消費市場，樹立積極向上的娛樂消費觀，引導娛樂業(yè)健康發(fā)展，積極將嶺南文化、時尚文化、國際文化等融入娛樂業(yè)，豐富演藝演出、影視音樂等娛樂活動的文化內(nèi)涵，打造品味高、活力強的文化娛樂消費中心?！　》e極拓展休閑體育業(yè)。倡導健康理念，推動競技體育向休閑體育方向拓展，通過引進和舉辦國際休閑體育賽事，建設一批國際休閑體育場館，大力發(fā)展馬術、網(wǎng)球、游艇、綠道游等休閑體育，打造集生產(chǎn)、銷售、比賽、觀賞等多功能為一體的國際休閑體育運動基地?！　?．教育培訓。　　發(fā)揮我市教育資源豐富、教育水平領先的優(yōu)勢，完善教育培訓體系，擴大教育培訓服務輸出，鞏固提升區(qū)域文化教育中心地位?！　⊥晟平逃嘤栿w系。在鞏固提升基礎教育和高等教育的基礎上，加快建設一批與我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應，集教育、培訓、技能鑒定于一體的綜合性職業(yè)院校，建設一批國家示范性高職院校；積極發(fā)展現(xiàn)代社區(qū)教育、遠程教育、家庭教育、學前教育和老年教育，構建滿足各階層各年齡段居民的終生教育體系?！　U大教育培訓服務輸出。利用我市文化中心、教育高地優(yōu)勢，增強名校名師帶動作用，向更大區(qū)域提供優(yōu)質教育培訓服務。重點面向華南地區(qū)，借助便利的交通網(wǎng)絡體系，大力發(fā)展興趣教育、特長教育、輔導教育、企業(yè)培訓等特色教育，打造華南特色教育中心。　　四、空間布局　　按照“梯級發(fā)展、錯位發(fā)展、集聚發(fā)展”的原則，整合服務資源，強化不同區(qū)域的主體服務功能，構建功能突出、錯位互補、集聚程度高、示范作用明顯的服務業(yè)空間布局新格局。　　(一)構建梯級發(fā)展的服務業(yè)兩大圈層?！　?．核心圈?！　≈饕ㄔ叫恪⑻旌?、荔灣、海珠、黃埔、白云六區(qū)，重點發(fā)展金融、商貿(mào)、會展、商務、信息、文化等高端服務業(yè)，打造集高端商務、總部經(jīng)濟、金融服務、商貿(mào)會展、信息中心、居民服務、行政外事、國際交往等功能為一體的核心功能圈。重點打造錯位發(fā)展的六大現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)：　　(1)天河中央商務區(qū)(廣州國際金融城)。重點發(fā)展金融服務、現(xiàn)代商貿(mào)、專業(yè)服務等三大高端服務業(yè)及總部經(jīng)濟、服務外包等新興服務業(yè)態(tài)，打造廣州城市客廳、金融中心區(qū)和國際一流中央商務區(qū)?！　?2)琶洲會展總部功能區(qū)。重點發(fā)展會展、現(xiàn)代商貿(mào)、商務總部、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，打造國際展都，建設成為世界級商務會展區(qū)和國際商貿(mào)中心門戶區(qū)?！　?3)白云新城商貿(mào)文化功能區(qū)。重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、會議會展、文化娛樂、體育休閑等現(xiàn)代服務業(yè)，打造全國重要的商務文化服務中心?！　?4)白鵝潭現(xiàn)代商貿(mào)功能區(qū)。重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、生產(chǎn)性服務業(yè)、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，打造廣佛都市圈商貿(mào)和文化核心區(qū)、區(qū)域生產(chǎn)性服務中心、水秀花香生態(tài)示范區(qū)。　　(5)城市新中軸線高端服務業(yè)功能區(qū)。重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、商務服務、時尚創(chuàng)意、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，打造高端商貿(mào)商務集聚區(qū)、旅游休閑觀光區(qū)和富有嶺南特色的行政辦公中心。　　(6)廣州(黃埔)臨港商務區(qū)。重點發(fā)展商貿(mào)流通、航運服務、臨港總部、商務休閑、生態(tài)旅游、郵輪(游艇)經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)，打造輻射華南的航運服務中心和臨港商務中心。　　2．拓展圈?！　〖粗行某菂^(qū)以外區(qū)域，主要包括蘿崗、番禺、花都、南沙四區(qū)和增城、從化兩市的主城區(qū)，重點以廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)和增城開發(fā)區(qū)三大國家級開發(fā)區(qū)為載體，大力建設廣州科學城、中新廣州知識城、廣州大學城科技園、廣州南站商務區(qū)、廣州北站商圈、空港經(jīng)濟區(qū)、海港經(jīng)濟區(qū)、南沙CEPA先行先試綜合示范區(qū)、廣州東北部休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)等一批新型產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮拓展圈生態(tài)環(huán)境好、基礎設施新、承載能力強、發(fā)展空間大、先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，著力發(fā)展與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切相關的知識密集型服務業(yè)、高端生產(chǎn)服務業(yè)、口岸服務業(yè)、科教服務業(yè)和商旅文化休閑服務業(yè)，推動城市化與現(xiàn)代服務業(yè)的同步發(fā)展，打造一批特色鮮明、層次較高、知識密集的現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)，成為支撐全市服務業(yè)快速發(fā)展的新增長極?！　?1)廣州科學城。重點發(fā)展總部經(jīng)濟、信息服務、檢測認證、科技研發(fā)、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、中介服務、專業(yè)市場等現(xiàn)代服務業(yè)，打造成為一個適宜投資創(chuàng)業(yè)和生活居住的綠色生態(tài)新城?！　?2)中新廣州知識城。借鑒新加坡先進的規(guī)劃建設理念，以知識密集型服務業(yè)為主導,重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及科技與金融服務、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)，打造成為引領全國產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展重要載體和推動知識型經(jīng)濟發(fā)展的新引擎?！　?3)廣州大學城科技園。重點發(fā)展電子信息、數(shù)字家庭、生命健康、教育培訓產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高科技企業(yè)集群、跨國企業(yè)研發(fā)集群、金融投資機構集群和中介服務機構集群?！　?4)廣州南站商務區(qū)。重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融、總部經(jīng)濟、信息服務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，建設成為現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、面向全國的總部經(jīng)濟和高端商務活動聚集地、廣州國際商貿(mào)中心核心功能區(qū)之一?！　?5)南沙CEPA先行先試綜合示范區(qū)。推動與港澳在專業(yè)服務、科技創(chuàng)新與研發(fā)設計、教育培訓、生態(tài)旅游與健康服務、航運物流、航運金融、文化創(chuàng)意與影視制作等領域的合作，建設珠三角深化CEPA合作的先行先試區(qū)、粵港澳教育科技創(chuàng)新合作示范區(qū)、珠三角商業(yè)服務中心的核心區(qū)?！　?6)廣州北站商圈。重點發(fā)展商貿(mào)流通、會展和專業(yè)批發(fā)等產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級，打造以廣州北站樞紐為核心的商業(yè)圈，建設成為展示花都及廣州城市形象的新門戶地區(qū)?！　?7)空港經(jīng)濟區(qū)。重點發(fā)展臨空總部經(jīng)濟、臨空商務服務業(yè)、臨空高新技術產(chǎn)業(yè)和臨空先進制造業(yè)，建成空港門戶樞紐、國家空港體制創(chuàng)新試驗區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！　?8)海港經(jīng)濟區(qū)。重點發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，積極拓展國際航線，構筑腹地型國際集裝箱樞紐港，健全輻射范圍廣、引領作用強的綜合航運服務業(yè)體系，加快建設與港澳錯位發(fā)展的國際航運中心和粵港澳國際航運綜合試驗區(qū)?！　?9)廣州東北部休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)。重點發(fā)展休閑度假、生態(tài)觀光旅游服務等休閑服務業(yè)，動漫、軟件設計為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展果蔬、花卉等都市農(nóng)業(yè)，加快形成休閑服務集聚區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和都市農(nóng)業(yè)集聚區(qū)?！　?二)建設一批功能突出的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。　　以開展國家服務業(yè)綜合改革試點為契機，強化國際商貿(mào)中心主體功能，通過加強規(guī)劃引導、政策扶持、機制創(chuàng)新和資源整合，促進現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)有效集聚，打造和培育一批定位科學、特色鮮明、功能完善、競爭力強的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重大項目融合、集群發(fā)展。重點發(fā)展城市中心商圈、金融保險、會議會展、科技服務、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、時尚街區(qū)、生態(tài)旅游、特色美食、健康服務等十大類現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，推進服務業(yè)重大項目建設?！　∥濉⒈Ｕ洗胧　?一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！　〕浞职l(fā)揮廣州市服務業(yè)發(fā)展領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導、監(jiān)督和檢查服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實施。制定服務業(yè)發(fā)展績效考核辦法，明確各項任務和部門分工，把發(fā)展服務業(yè)績效作為完善干部考核體系的重要內(nèi)容。以標準先行，構建廣州服務業(yè)標準體系，建立廣州服務業(yè)聯(lián)盟，積極發(fā)揮各服務業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，搭建市場主體與政府部門之間的溝通平臺。設立服務業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，加強服務業(yè)研究工作。加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，加快建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，完善服務統(tǒng)計方法和指標體系，健全服務統(tǒng)計信息的發(fā)布制度?！　?二)深化體制改革?！　〕浞掷脟曳諛I(yè)綜合改革試點和實施CEPA、ECFA的機遇，以轉變服務經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，在加快機制轉換、企業(yè)改革、擴大對外開放、加強區(qū)域合作、創(chuàng)新發(fā)展模式等方面先行先試，推動服務業(yè)體制創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極開展廣州服務業(yè)標準化試點建設，探索具有全國示范引領作用的發(fā)展經(jīng)驗?！　?三)加強政策支持?！　娀畬Ψ諛I(yè)的引導作用，在資金、土地等方面加大對新興服務業(yè)、服務業(yè)功能區(qū)、集聚區(qū)、“廣州服務”品牌的政策支持力度。堅持政府投入為導向、社會投入為主體、金融信貸為支撐的原則，加大對服務業(yè)的資金投入。通過“三舊”改造和“退二進三”，盤活存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。　　(四)強化項目帶動?！　“l(fā)揮重大項目的示范帶動作用，在服務業(yè)重點領域遴選一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、影響力大、投資規(guī)模大、輻射范圍廣、新興業(yè)態(tài)特征明顯的重大項目，建立服務業(yè)重點建設工程項目庫，按照“成熟一個，推進一個”的原則，加大政府投入和招商引資力度，提高政務服務水平，實行重大建設項目負責制，著力建設一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺，推動服務業(yè)大發(fā)展?！　?五)強化人才保障?！　嵤艾F(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)工程”，建立一批現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)、實訓基地，加快培育一批創(chuàng)業(yè)型的領軍人才。加強崗位職業(yè)培訓，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展輸送更多高技能人才。加強穗港澳服務人才合作，鼓勵服務企業(yè)與境內(nèi)外高校和培訓機構建立人才培訓渠道，積極構建寬松的人才引進環(huán)境?！　?六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?！　∵M一步放寬服務業(yè)企業(yè)注冊資本、名稱核準、經(jīng)營場所以及外資企業(yè)設立多級分支機構等市場準入規(guī)定。簡化項目審批環(huán)節(jié),建立服務業(yè)重點項目審批“綠色通道”，建立規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序和誠信體系，形成良好的服務消費環(huán)境。強化食品安全保障，完善安全監(jiān)管和檢驗檢測體系。加大知識產(chǎn)權保護力度，堅決查處侵權行為，維護知識產(chǎn)權的合法權益。建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管自律機制，營造良好的服務業(yè)市場法制環(huán)境。　　主題詞：經(jīng)濟管理　服務業(yè)　規(guī)劃　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2012年5月4日印發(fā)