廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市地震應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2014〕5號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市地震應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：　　《廣州市地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。廣州市人民政府辦公廳2014年2月13日廣州市地震應(yīng)急預(yù)案　　1　總則　　1．1編制目的　　為高效、有序地組織開展地震應(yīng)急處置工作，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。　　1．2編制依據(jù)　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《廣東省防震減災(zāi)條例》、《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等?！　?．3適用范圍　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的地震災(zāi)害事件、周邊地區(qū)波及我市的地震災(zāi)害事件及其他地震事件?！　?．4工作原則　　1．4．1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)　　在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市、區(qū)(縣級(jí)市)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮、部署、協(xié)調(diào)地震應(yīng)急處置工作?！　?．4．2分級(jí)負(fù)責(zé)　　根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度，由市或區(qū)(縣級(jí)市)政府負(fù)責(zé)地震應(yīng)急處置工作。　　1．4．3綜合協(xié)調(diào)　　市政府和市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)和廣東省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，共同開展我市抗震救災(zāi)工作?！　?．4．4屬地管理　　市、區(qū)(縣級(jí)市)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政轄區(qū)的地震應(yīng)急處置工作。駐穗機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、參加抗震救災(zāi)工作的救援隊(duì)伍或救助團(tuán)體，要服從當(dāng)?shù)卣涂拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的指揮?！　?　組織體系　　2．1市抗震救災(zāi)指揮部　　發(fā)生特別重大、重大或較大地震災(zāi)害，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市防震抗震救災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議立即轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作?！　】傊笓]：分管地震工作的副市長(zhǎng)　　副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)、廣州警備區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急辦主任、市地震局局長(zhǎng)?！　〕蓡T：市委宣傳部，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技和信息化局、地震局、公安局、監(jiān)察局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土房管局、環(huán)保局、建委、交委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、外辦(港澳辦)、規(guī)劃局、城管委、工商局、林業(yè)和園林局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、安全監(jiān)管局、旅游局、民防辦、金融辦、臺(tái)辦，團(tuán)市委，市應(yīng)急辦、氣象局，廣州海事局、廣州警備區(qū)、武警廣州支隊(duì)、市紅十字會(huì)、廣州供電局有限公司、廣州鐵路(集團(tuán))公司、市地鐵總公司、中國(guó)電信廣州分公司?！　∈兄笓]部下設(shè)辦公室，設(shè)在市地震局，負(fù)責(zé)全市防震減災(zāi)日常工作。辦公室主任由市地震局長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹市指揮部指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)市指揮部成員單位和相關(guān)區(qū)(縣級(jí)市)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，提出啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及應(yīng)急處置方案；辦理市指揮部文電，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)；承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作?！　?1)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)抗震救災(zāi)的新聞發(fā)布及宣傳報(bào)道工作，協(xié)助做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。　　(2)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織糧、油的應(yīng)急供應(yīng)和儲(chǔ)備管理；做好防震抗震基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、年度投資計(jì)劃下達(dá)等投資管理工作?！　?3)市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)商業(yè)企業(yè)做好肉類、食糖、食鹽、藥品的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作。　　(4)市教育局：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)在校師生安全管理和組織疏散；妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問(wèn)題；開展學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作?！　?5)市科技和信息化局：負(fù)責(zé)組織啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)；組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)受損毀的通信、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通；協(xié)調(diào)有關(guān)單位盡快恢復(fù)受破壞的無(wú)線電通信設(shè)備；組織開展防震抗震救災(zāi)科研項(xiàng)目攻關(guān)及成果應(yīng)用工作?！　?6)市地震局：承擔(dān)市指揮部辦公室的職責(zé)；負(fù)責(zé)匯總地震震情速報(bào)，開展震區(qū)地震監(jiān)測(cè)及趨勢(shì)分析，提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議；組織震情趨勢(shì)會(huì)商，提出震情趨勢(shì)判斷；協(xié)助地震災(zāi)害緊急救援工作，協(xié)助做好地震災(zāi)害調(diào)查及損失評(píng)估?！　?7)市公安局：負(fù)責(zé)組織消防隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急救援，組織、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)治安；實(shí)施警戒和保護(hù)，做好災(zāi)區(qū)及相關(guān)區(qū)域交通管制和疏導(dǎo)工作?！　?8)市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)察相關(guān)單位及人員抗震救災(zāi)職責(zé)履行情況，調(diào)查處理抗震救災(zāi)違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題?！　?9)市民政局：會(huì)同事發(fā)地區(qū)(縣級(jí)市)政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作?！　?10)市司法局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置?！　?11)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金的保障工作，監(jiān)督、檢查應(yīng)急資金的使用?！　?12)市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)組織技校師生安全管理和應(yīng)急疏散；妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問(wèn)題；開展技校學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作?！　?13)市國(guó)土房管局：負(fù)責(zé)組織次生地質(zhì)災(zāi)害排查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生地質(zhì)災(zāi)害?！　?14)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控與評(píng)價(jià)，組織開展災(zāi)后環(huán)境影響調(diào)查、評(píng)估工作；組織開展地震災(zāi)害引發(fā)的重大環(huán)境事件調(diào)查處理和重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作，及時(shí)有效處置環(huán)境污染事故；負(fù)責(zé)工業(yè)廢物、有害廢物的無(wú)害化處理?！　?15)市建委：負(fù)責(zé)組織對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)施工安全隱患進(jìn)行排查處理；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門督促在建房屋建設(shè)和市政工地相關(guān)人員安全撤離或轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市道路設(shè)施及有關(guān)公共設(shè)施的搶修工作?！　?16)市交委：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)管養(yǎng)單位搶修管轄的損毀交通公路設(shè)施，在危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志；協(xié)助辦理應(yīng)急車輛優(yōu)先通行手續(xù)，配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。　　(17)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織水情、汛情監(jiān)測(cè)以及地震引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、水利工程搶險(xiǎn)和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)等工作；負(fù)責(zé)污泥的處理?！　?18)市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，防止和控制動(dòng)物疫病爆發(fā)流行；加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作?！　?19)市文化廣電新聞出版局：負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作；協(xié)助做好抗震救災(zāi)法規(guī)、政策及防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳工作?！　?20)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織、調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫；負(fù)責(zé)醫(yī)療垃圾的無(wú)害化處理?！　?21)市審計(jì)局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金、物資使用審計(jì)?！　?22)市外辦(港澳辦)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)外國(guó)、港、澳公民及法人在廣州遭遇地震災(zāi)害的處置工作?！　?23)市規(guī)劃局：做好災(zāi)后城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)管理工作，督促災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃和工程建設(shè)實(shí)施。　　(24)市城管委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各區(qū)(縣級(jí)市)城管部門開展城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；負(fù)責(zé)城市生活垃圾的無(wú)害化處理、建筑廢棄物處置和動(dòng)物尸骸無(wú)害化處理。　　(25)市工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)穩(wěn)定；改進(jìn)登記注冊(cè)工作，支持災(zāi)區(qū)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶參與抗震救災(zāi)。　　(26)市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)修復(fù)損毀的林業(yè)和園林生產(chǎn)設(shè)施，支持、協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的林業(yè)和園林恢復(fù)重建工作。　　(27)市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)依法打擊制售假冒偽劣救災(zāi)物資違法行為?！　?28)市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保災(zāi)區(qū)食品、藥品安全?！　?29)市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好地震災(zāi)害后的隱患排查和安全生產(chǎn)工作?！　?30)市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好游客的疏散、安置；指導(dǎo)旅游企業(yè)抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作?！　?31)市民防辦：負(fù)責(zé)組織對(duì)可能發(fā)生次生災(zāi)害的民防設(shè)施采取緊急防護(hù)措施；協(xié)助處置各類次生災(zāi)害及特殊建筑物搶險(xiǎn)；協(xié)助組織被困群眾和受傷人員的搜救工作?！　?32)市金融辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處置災(zāi)區(qū)的金融突發(fā)事件?！　?33)市臺(tái)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)臺(tái)灣地區(qū)居民及法人在廣州遭遇地震災(zāi)害的處理工作?！　?34)團(tuán)市委：負(fù)責(zé)根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，組織志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急救援、心理援助等工作。　　(35)市應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置工作，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示?！　?36)市氣象局：負(fù)責(zé)組織做好地震災(zāi)區(qū)氣象服務(wù)保障工作?！　?37)廣州海事局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展水上交通事故險(xiǎn)情應(yīng)急處置和救援工作；組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序?！　?38)廣州警備區(qū)：根據(jù)市指揮部的申請(qǐng)，組織所屬部隊(duì)和民兵預(yù)備役，必要時(shí)協(xié)調(diào)駐地解放軍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)?！　?39)武警廣州支隊(duì)：根據(jù)市指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。　　(40)廣州供電局有限公司：負(fù)責(zé)做好因?yàn)?zāi)損毀電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作，確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。　　(41)廣州鐵路(集團(tuán))公司、市地鐵總公司：負(fù)責(zé)組織所轄鐵路沿線路域范圍內(nèi)地震災(zāi)害搶險(xiǎn)救援和被毀鐵路設(shè)施的修復(fù)，保障鐵路運(yùn)輸暢通；組織運(yùn)力，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資和設(shè)備的運(yùn)輸工作。　　(42)中國(guó)電信廣州分公司：負(fù)責(zé)搶修通訊基礎(chǔ)設(shè)施工程，保障災(zāi)區(qū)通信暢通?！　?43)市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織志愿者隊(duì)伍參與醫(yī)療衛(wèi)生救援、心理援助等工作；向社會(huì)公開募集、接受抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建所需要的物資、資金和技術(shù)支持?！　?．2區(qū)(縣級(jí)市)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)　　各區(qū)(縣級(jí)市)要建立健全相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作?！　?．3專家組　　市地震局成立地震應(yīng)急工作專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為地震應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。　　3　地震事件分類　　地震事件分為地震災(zāi)害事件和其他地震事件?！　?．1地震災(zāi)害事件　　地震災(zāi)害事件是指造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地震事件，按其破壞程度劃分為4個(gè)等級(jí)?！　?．1．1特別重大地震災(zāi)害(Ⅰ級(jí))　　造成300人以上死亡(含失蹤)，或直接經(jīng)濟(jì)損失占我市上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害?！　〕跖兄笜?biāo)：發(fā)生在我市6．0級(jí)及6．0級(jí)以上地震?！　?．1．2重大地震災(zāi)害(Ⅱ級(jí))　　造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)，或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害?！　〕跖兄笜?biāo)：發(fā)生在我市5．0—5．9級(jí)地震?！　?．1．3較大地震災(zāi)害(Ⅲ級(jí))　　造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)，或造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害?！　〕跖兄笜?biāo)：發(fā)生在我市4．0—4．9級(jí)地震?！　?．1．4一般地震災(zāi)害事件(Ⅳ級(jí))　　造成10人以下死亡(含失蹤)，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害?！　〕跖兄笜?biāo)：發(fā)生在我市3．0—3．9級(jí)地震。　　3．2其他地震事件　　其他地震事件包括地震謠傳事件和外地特大地震事件?！　?．2．1地震謠傳事件　　出現(xiàn)地震謠言，對(duì)我市正常社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響的事件?！　?．2．2外地特大地震事件　　我市行政轄區(qū)以外，省內(nèi)發(fā)生6．0級(jí)及6．0級(jí)以上地震，或者省外發(fā)生7．0級(jí)及7．0級(jí)以上地震，且造成特別重大損失的地震事件?！　?　運(yùn)行機(jī)制　　4．1監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)　　4．1．1監(jiān)測(cè)報(bào)告　　各級(jí)、各類地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、傳遞、分析、處理、存儲(chǔ)和報(bào)送；市地震監(jiān)測(cè)中心對(duì)各類地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲(chǔ)、常規(guī)分析處理，并進(jìn)行震情跟蹤。　　4．1．2預(yù)測(cè)預(yù)防　　市地震局負(fù)責(zé)收集、管理全市地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，根據(jù)地震趨勢(shì)會(huì)商意見，做好震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和群測(cè)群防工作，逐步推進(jìn)建(構(gòu))筑物抗震性能普查工作，督促有關(guān)單位對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源加強(qiáng)防護(hù)，平息地震謠言，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！　?．2應(yīng)急處置　　4．2．1信息報(bào)告　　(1)震情速報(bào)　　我市境內(nèi)發(fā)生2．5級(jí)以上(含2．5級(jí))地震，市地震局立即按照有關(guān)規(guī)定向市委、市政府及省地震局報(bào)告，并通報(bào)市指揮部成員單位；與此同時(shí)，收集震情資料并進(jìn)行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展，研判地震發(fā)展趨勢(shì)并提出意見，及時(shí)向市政府報(bào)告?！　?2)災(zāi)情報(bào)告　　啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，市民政局會(huì)同地震局等有關(guān)單位，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作，及時(shí)報(bào)送市政府并抄送省地震局。災(zāi)區(qū)區(qū)(縣級(jí)市)人民政府及時(shí)將震情、災(zāi)情信息報(bào)告市指揮部；教育、公安、司法、建設(shè)、交通、水務(wù)、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、安全監(jiān)管、通信、電力等部門要及時(shí)將相關(guān)災(zāi)情報(bào)告市指揮部。發(fā)現(xiàn)港澳臺(tái)人員或外國(guó)籍人員因地震傷亡、失蹤或被困，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)單位要迅速核實(shí)并報(bào)告市外辦、臺(tái)辦，市外辦、臺(tái)辦按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)?！　?．2．2先期處置　　災(zāi)區(qū)區(qū)(縣級(jí)市)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要按照市指揮部的部署，組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作；立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)治安。必要時(shí)，提出援助請(qǐng)求?！　?．2．3震區(qū)監(jiān)測(cè)　　根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，市地震局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)分析工作隊(duì)伍，對(duì)地震類型、地震趨勢(shì)提出判定意見；加密震區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測(cè)能力。市氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害?！　?．2．4響應(yīng)啟動(dòng)　　按照地震災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、IV級(jí)4個(gè)等級(jí)。　　(1)Ⅰ級(jí)響應(yīng)　　發(fā)生特別重大地震災(zāi)害，市指揮部根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的響應(yīng)命令，在廣東省抗震救災(zāi)指揮部(以下簡(jiǎn)稱省指揮部)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，組織成員單位做好各項(xiàng)抗震救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省指揮部及有關(guān)部門?！　?2)Ⅱ級(jí)響應(yīng)　　發(fā)生重大地震災(zāi)害，市指揮部根據(jù)省政府發(fā)布的響應(yīng)命令，在省指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，組織成員單位做好各項(xiàng)抗震救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省指揮部及有關(guān)部門?！　?3)Ⅲ級(jí)響應(yīng)　　發(fā)生較大地震災(zāi)害，市指揮部立即組織成員單位和專家分析研判，對(duì)地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)請(qǐng)市政府決定啟動(dòng)響應(yīng)后，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，市指揮部經(jīng)市政府同意，報(bào)請(qǐng)省指揮部支援，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位?！　?4)IV級(jí)響應(yīng)　　發(fā)生一般地震災(zāi)害，災(zāi)區(qū)區(qū)(縣級(jí)市)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家分析研判，對(duì)地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)請(qǐng)災(zāi)區(qū)區(qū)(縣級(jí)市)人民政府決定啟動(dòng)響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，市派出工作組趕赴地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作?！　≡诘卣馂?zāi)害事件的應(yīng)急處置過(guò)程中，可根據(jù)因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)及災(zāi)害損失情況，按需要及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別?！　?．2．5現(xiàn)場(chǎng)處置　　地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由災(zāi)區(qū)區(qū)(縣級(jí)市)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災(zāi)人員；及時(shí)掌握和報(bào)告災(zāi)情及人員傷亡情況；分配救援任務(wù)；協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)；查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害；組織搶修公共設(shè)施，接收與分配援助物資等。　　4．2．6社會(huì)動(dòng)員　　災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)地震災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與地震災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行捐贈(zèng)和援助?！　?．2．7應(yīng)急終止　　地震災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位降低響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)?！　?．3恢復(fù)重建　　4．3．1制定規(guī)劃　　特別重大和重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照國(guó)務(wù)院、省人民政府的統(tǒng)一部署，市人民政府及有關(guān)區(qū)(縣級(jí)市)人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；較大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，市人民政府及有關(guān)區(qū)(縣級(jí)市)人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；一般地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)區(qū)區(qū)(縣級(jí)市)人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃。　　4．3．2調(diào)查評(píng)估　　市民政局會(huì)同有關(guān)單位組織開展災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等調(diào)查。市地震局、建委、國(guó)土房管局負(fù)責(zé)組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，包括地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，開展災(zāi)害損失評(píng)估工作等?！　?．3．3征用補(bǔ)償　　地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實(shí)施征用的單位按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》有關(guān)規(guī)定及時(shí)返還被征用的物資和裝備；造成損毀、滅失的，要按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償?！　?．4其他地震事件的應(yīng)急響應(yīng)　　4．4．1地震謠傳事件的應(yīng)急響應(yīng)　　事件發(fā)生所在地的區(qū)(縣級(jí)市)政府負(fù)責(zé)組織開展地震謠傳事件的應(yīng)急處置工作?！　∈形麄鞑浚械卣鹁?、應(yīng)急辦對(duì)地震謠傳應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)。　　(1)地震謠傳事件發(fā)生所在地的區(qū)(縣級(jí)市)政府迅速組織地震、宣傳、公安等有關(guān)部門采取有力措施，澄清事實(shí)，盡快平息地震謠傳，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大?！　?2)市地震局迅速收集、匯總地震謠傳對(duì)社會(huì)的影響情況，并及時(shí)報(bào)告市政府。如地震謠傳擴(kuò)散迅速，對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響，應(yīng)立即會(huì)同宣傳、公安等部門組成工作組赴地震謠傳影響地區(qū)，指導(dǎo)和幫助當(dāng)?shù)卣杆倨较⒌卣鹬{傳?！　?3)公安部門要嚴(yán)肅追查謠傳來(lái)源，依法處理謠傳散布者，全力阻止謠傳的擴(kuò)散。　　地震、宣傳、公安等部門做好輿情引導(dǎo)工作，盡快穩(wěn)定社會(huì)秩序?！　?．4．2外地特大地震事件的應(yīng)急響應(yīng)　　市政府負(fù)責(zé)組織對(duì)外地特大地震事件抗震救災(zāi)工作的支援，視地震對(duì)我市的影響程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)?！　?1)市地震局及時(shí)向市政府報(bào)告外地特大地震事件的震情。　　(2)市民政局及時(shí)向市政府報(bào)告外地特大地震事件的災(zāi)情。　　(3)市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門和單位組織各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員，按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一要求，對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援?！　?4)市委宣傳部、市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織開展我市支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作?！　?　應(yīng)急保障　　5．1制度保障　　5．1．1地震應(yīng)急預(yù)案　　建立健全覆蓋鎮(zhèn)(街)和社區(qū)的地震應(yīng)急預(yù)案體系，并定期開展地震應(yīng)急演練。區(qū)(縣級(jí)市)政府及有關(guān)部門和鎮(zhèn)(街)，制定本行政區(qū)域或本部門地震應(yīng)急預(yù)案；交通、鐵路、水務(wù)、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案?！　?．1．2專家咨詢制度　　制定專家咨詢制度，建立地震應(yīng)急、救援專家儲(chǔ)備庫(kù)，為抗震救災(zāi)提供智力支持。　　5．1．3信息發(fā)布制度　　各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則分別按規(guī)定做好相應(yīng)級(jí)別地震災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。根據(jù)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排，相關(guān)部門可適時(shí)向社會(huì)發(fā)布抗震救災(zāi)信息。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一?！　?．1．4地震應(yīng)急科普宣教制度　　各級(jí)地震部門、教育部門和基層組織要將地震應(yīng)急科普宣教工作常態(tài)化，大力組織開展地震應(yīng)急知識(shí)宣教活動(dòng)和地震應(yīng)急救援演練，提高公眾逃生避險(xiǎn)和自救互救能力。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，要結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急知識(shí)宣教和地震應(yīng)急救援演練；學(xué)校要把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)地震安全教育。　　5．1．5應(yīng)急監(jiān)督檢查制度　　市地震局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)組織開展地震應(yīng)急工作檢查?！　?．2隊(duì)伍保障　　5．2．1搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍　　市及區(qū)(縣級(jí)市)政府地震、公安、安全監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、電力等部門要切實(shí)加強(qiáng)本部門、本行業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，配置必要的應(yīng)急裝備，定期開展技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。要建立健全搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，提高綜合應(yīng)急救援能力?！　?．2．2志愿者隊(duì)伍　　市及區(qū)(縣級(jí)市)政府及其有關(guān)部門、共青團(tuán)組織和社會(huì)基層組織要建立地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍，并組織開展地震應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和演練，使志愿者掌握必要的地震應(yīng)急救援技能，增強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力。　　5．3物資保障　　市、區(qū)(縣級(jí)市)政府及有關(guān)部門要建立健全救災(zāi)物資和裝備儲(chǔ)備調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)新建、改擴(kuò)建物資儲(chǔ)備庫(kù)或依托國(guó)家物資儲(chǔ)備庫(kù)，與物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備運(yùn)輸、商品流通單位和企業(yè)建立救災(zāi)物資供儲(chǔ)協(xié)議，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和后勤保障?！　?．4避難場(chǎng)所保障　　市、區(qū)(縣級(jí)市)政府應(yīng)將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，依托廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。　　學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集公共場(chǎng)所要設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。　　5．5技術(shù)保障　　市、區(qū)(縣級(jí)市)政府應(yīng)建立全面反映本地實(shí)際的地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。健全信息收集、傳送、入庫(kù)渠道，完善災(zāi)情信息處理措施，建立健全上下互通、資源共享、輔助應(yīng)急指揮決策的地震應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)。　　6　附則　　6．1名詞術(shù)語(yǔ)　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)?！　?．2預(yù)案管理　　本預(yù)案報(bào)中國(guó)地震局和廣東省地震局備案。市地震局承擔(dān)本預(yù)案的日常管理工作?！　?．3預(yù)案修訂　　本預(yù)案的更新期限為5年。出現(xiàn)下列情況之一的，本預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：　　(1)成員單位職能發(fā)生變化，或在施行中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題和缺陷；　　(2)相關(guān)法律和法規(guī)制定、修改或者廢止?！　☆A(yù)案修訂工作由市地震局牽頭組織開展?！　?．4預(yù)案解釋　　本預(yù)案由市地震局負(fù)責(zé)解釋?！　?．5預(yù)案實(shí)施時(shí)間　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2009年市府辦公廳印發(fā)的廣州市地震應(yīng)急預(yù)案(穗府辦〔2009〕6號(hào))同時(shí)廢止。　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2014年2月25日印發(fā)