穗府辦函〔2012〕90號

關(guān)于落實中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快我市水利改革發(fā)展的實施意見有關(guān)政策措施分工的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于加快我市水利改革發(fā)展的實施意見》(穗字〔2012〕1號)提出的一系列政策措施，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)分工情況通知如下：

　　一、工作分工

　　(一)加強增城、從化兩市的全國小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。大力開展灌溉節(jié)水改造。抓好小型排灌設(shè)施整修，按照“財政投資、群眾投勞”原則，全面清疏排灌渠道，解決“最后一公里”排灌問題。加強易旱地區(qū)抗旱水源建設(shè)，繼續(xù)完善農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成小水庫、小堤圍、小水閘、小泵站以及受洪水威脅的小村落等“五小”水利整治工程250宗。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣級市政府)

　　(二)完成萬畝以上江海堤圍的達(dá)標(biāo)建設(shè)213公里，進(jìn)一步加固大中型水庫，重建、改建大中型水閘17座。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、國土房管局、規(guī)劃局，各區(qū)、縣級市政府)

　　(三)完成中小河流治理100公里、城區(qū)內(nèi)澇治理工程119項。逐步提高城鎮(zhèn)排水標(biāo)準(zhǔn)。積極提高城區(qū)強排能力。分片實施城區(qū)雨污分流，新建項目嚴(yán)格實施雨污分流，結(jié)合“三舊”改造和城市建設(shè)，推進(jìn)重點流域雨污分流。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、國土房管局、環(huán)保局、規(guī)劃局、“三舊”改造辦，各區(qū)、縣級市政府)

　　(四)加強飲用水源保護(hù)，確保飲用水水源水質(zhì)達(dá)到《廣東省水功能區(qū)區(qū)劃》和《廣州市水功能區(qū)區(qū)劃》的水質(zhì)目標(biāo)。(牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)展改革委、水務(wù)局，白云區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、從化市、增城市政府)

　　(五)積極配合省開展珠江三角洲西江“西水東調(diào)”工程，推進(jìn)花都北江引水工程和城鄉(xiāng)供水應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，建設(shè)中心城區(qū)北部水廠及其配套管網(wǎng)。實施城鄉(xiāng)供水聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互補的供水格局。全面完成農(nóng)村二次改水工程，農(nóng)村供水設(shè)施用電執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)排灌用電價格。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、國土房管局、環(huán)保局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、物價局，白云區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、從化市、增城市政府，市水投集團)

　　(六)新建、擴建污水處理廠28座、泵站36座、污水管網(wǎng)1663公里，新增污水處理能力118.5萬噸/日。完成212個行政村分散式生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)，惠及65萬農(nóng)村人口。綜合治理河涌437條，總長1014公里。打造“一園、兩湖、五涌”亮點工程。清淤河涌224條，總長855公里。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、國土房管局、環(huán)保局、建委、規(guī)劃局，各區(qū)、縣級市政府，市水投集團)

　　(七)開展河道疏浚清淤、淤泥綜合利用技術(shù)和清淤設(shè)備的開發(fā)研究，提高污泥減量化、穩(wěn)定化和無害化處理處置水平。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市科技和信息化局、環(huán)保局，各區(qū)、縣級市政府，市水投集團)

　　(八)確保2015年前全面完成4088戶16796名水庫移民住房改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。抓好水庫移民勞動力就業(yè)培訓(xùn)，扶持水庫移民自主創(chuàng)業(yè)。加強庫區(qū)和移民安置區(qū)維穩(wěn)工作。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市信訪局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)局，天河區(qū)、白云區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、從化市、增城市政府)

　　(九)實行取用水總量控制管理、用水效率控制管理以及水功能區(qū)限制納污管理。建立全市水資源管理信息系統(tǒng)和水資源監(jiān)測評價體系。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局、財政局、國土房管局、環(huán)保局、建委、農(nóng)業(yè)局、規(guī)劃局、統(tǒng)計局，各區(qū)、縣級市政府，市水投集團)

　　(十)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項目布局，必須開展水資源論證。鼓勵應(yīng)用微咸水、再生水、雨水等非常規(guī)水源。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市科技和信息化局、財政局、環(huán)保局、建委、水務(wù)局、規(guī)劃局)

　　(十一)出臺優(yōu)惠政策，安排專項資金鼓勵節(jié)水減污。(牽頭單位：市財政局；配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、建委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局)

　　(十二)完善水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價體系，按照水功能區(qū)劃和地表水水環(huán)境功能區(qū)劃的要求，嚴(yán)格水質(zhì)目標(biāo)管理，依法和科學(xué)開發(fā)利用水資源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水和飲用水源保護(hù)，合理布置和規(guī)范取水點，強化飲用水水源應(yīng)急管理。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、環(huán)保局，各區(qū)、縣級市政府)

　　(十三)嚴(yán)格實施水資源管理考核制度，我市各級政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市委組織部，市監(jiān)察局、發(fā)展改革委、環(huán)保局、統(tǒng)計局，各區(qū)、縣人民政府)

　　(十四)多渠道籌措資金，確保今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域。(牽頭單位：市財政局；配合單位：市發(fā)展改革委、水務(wù)局，各區(qū)、縣級市政府，市水投集團)

　　(十五)從全市土地出讓收益中提取10% 用于城鄉(xiāng)水利建設(shè)和管養(yǎng)。從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15% 的資金用于城市防洪排澇和水資源工程建設(shè)和管養(yǎng)。財政資金納入預(yù)算管理，按相關(guān)規(guī)定安排投資計劃。(牽頭單位：市財政局；配合單位：市發(fā)展改革委、國土房管局、建委、水務(wù)局、審計局、國稅局、地稅局，各區(qū)、縣級市政府)

　　(十六)加強對水資源費、堤圍防護(hù)費、水土保持補償費、河道占用補償費、河砂資源開采出讓收入等水利規(guī)費的征收管理，確保應(yīng)收盡收，專款專用，嚴(yán)格使用管理。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市財政局、審計局、物價局、國稅局、地稅局)

　　(十七)引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)增加水利建設(shè)信貸資金，充分發(fā)揮市水投集團等融資平臺的作用。可根據(jù)不同水利工程的建設(shè)特點和項目性質(zhì)，確定財政貼息的規(guī)模、期限和貼息率。積極推進(jìn)經(jīng)營性水利工程進(jìn)行市場融資。(牽頭單位：市財政局；配合單位：市發(fā)展改革委、水務(wù)局、金融辦，市水投集團)

　　(十八)鼓勵企業(yè)、個人及社會團體投資公益性或準(zhǔn)公益性水務(wù)工程項目。進(jìn)一步明確水務(wù)經(jīng)營管理權(quán)責(zé)，吸引民資、外資及通過獨資、合資合作、建設(shè)——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓(BOT)和建設(shè)——轉(zhuǎn)讓(BT)等多種方式參與水務(wù)建設(shè)。(牽頭單位：市水投集團；配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、水務(wù)局、外經(jīng)貿(mào)局、國資委、金融辦)

　　(十九)落實農(nóng)村水電增值稅政策和水務(wù)工程耕地占用稅政策，依法、依規(guī)減免耕地占用稅。(牽頭單位：市地稅局；配合單位：市國土房管局、水務(wù)局)

　　(二十)按照多干多補、多籌多補的原則，加大“一事一議”財政獎勵力度，組織和發(fā)動農(nóng)民投工投勞興建、維修、管護(hù)小型農(nóng)村水務(wù)設(shè)施，逐步建立“農(nóng)民自愿參與、村組自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)”的籌資籌勞新機制。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市財政局、水務(wù)局)

　　(二十一)制定和完善水務(wù)政策法規(guī)，形成較為完備的水務(wù)管理配套政策法規(guī)體系。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市法制辦)

　　(二十二)執(zhí)法任務(wù)較重的水政監(jiān)察隊伍可根據(jù)實際需要，以購買服務(wù)方式申請財政安排專門經(jīng)費，招收部分水政監(jiān)察協(xié)管員。按照《廣東省水政執(zhí)法裝備基本配置標(biāo)準(zhǔn)》配齊更新執(zhí)法裝備。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市編辦，財政局)

　　(二十三)按照分級管理原則，落實好管護(hù)主體、責(zé)任和管養(yǎng)經(jīng)費，完善水務(wù)設(shè)施管護(hù)機制，建立水務(wù)工程良性運行機制。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市財政局，各區(qū)、縣級市政府)

　　(二十四)區(qū)、縣級市財政要切實落實對公益性水務(wù)設(shè)施管養(yǎng)經(jīng)費的投入，市本級財政按一定比例給予補助。(牽頭單位：市財政局；配合單位：市水務(wù)局，各區(qū)、縣級市政府)

　　(二十五)建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水務(wù)管理與服務(wù)體系，做到宗宗工程有人管；健全鎮(zhèn)(街道)水務(wù)管理職能，并配備專人負(fù)責(zé)水務(wù)工作，保證村(社區(qū))都有水管員。鎮(zhèn)(街道)水務(wù)管理機構(gòu)人員經(jīng)費應(yīng)列入?yún)^(qū)、縣級市財政預(yù)算安排，業(yè)務(wù)上接受區(qū)、縣級市水行政主管部門的指導(dǎo)；村(社區(qū))以購買服務(wù)形式配置水管員。(牽頭單位：各區(qū)、縣級市政府；配合單位：市編辦、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、水務(wù)局)

　　(二十六)嚴(yán)格按建設(shè)程序加快推進(jìn)工程前期工作。加強建設(shè)市場管理，完善水務(wù)建設(shè)市場誠信體系。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、建委)

　　(二十七)將河涌水環(huán)境綜合整治、農(nóng)村通改水工程、污水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)等水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新城區(qū)建設(shè)和舊城改造，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、規(guī)劃局、國土房管局、環(huán)保局、建委、“三舊”改造辦，各區(qū)、縣級市政府)

　　(二十八)強化排水許可，水務(wù)部門要對建設(shè)項目公共排水工程進(jìn)行技術(shù)審查。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市環(huán)保局、建委、規(guī)劃局)

　　(二十九)做好水土保持規(guī)劃和組織實施，加強取土、挖沙、采石等管理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案申報制度。涉及水土保持的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書中必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、國土房管局、環(huán)保局、建委，各區(qū)、縣級市政府)

　　(三十)合理提高非農(nóng)業(yè)用水價格，按照保本微利原則確定自來水價格和污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)；推行居民用水階梯式水價制度，建立自來水、污水處理價格隨運行成本同步調(diào)整機制，落實好超定額取水累進(jìn)加收水資源費政策。(牽頭單位：市物價局；配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、建委、水務(wù)局)

　　(三十一)創(chuàng)新農(nóng)村供水管理機制，探索農(nóng)村供水管理與用水補貼模式，降低農(nóng)村水費負(fù)擔(dān)。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市財政局、物價局，白云區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、從化市、增城市政府)

　　(三十二)嚴(yán)格實施防汛抗災(zāi)、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負(fù)責(zé)制。(牽頭部門：市水務(wù)局；配合部門：市委組織部、市監(jiān)察局)

　　(三十三)完善水利科技創(chuàng)新體系，使水利科技進(jìn)步領(lǐng)先于全省行業(yè)總體發(fā)展要求。加強水利行業(yè)的關(guān)鍵科技研發(fā)和推廣，力求在水土資源可持續(xù)利用和保護(hù)、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)、涉水基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)水利保障等方面取得重大技術(shù)突破。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、科技和信息化局、農(nóng)業(yè)局)

　　(三十四)在水利行業(yè)管理、服務(wù)水平和創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)上有顯著提高。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市人力資源和社會保障局)

　　(三十五)全面加強水文氣象監(jiān)測、大壩安全檢測、水質(zhì)監(jiān)測、水土保持監(jiān)測能力建設(shè)，建立健全預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，加快建設(shè)和完善防汛防風(fēng)防旱指揮系統(tǒng)和水資源管理系統(tǒng)。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市科技和信息化局、財政局、氣象局)

　　(三十六)把民生水利建設(shè)情況納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價指標(biāo)體系。(牽頭單位：市委組織部；配合單位：市監(jiān)察局、財政局、水務(wù)局、審計局，各區(qū)、縣級市政府)

　　(三十七)市政府每年對各區(qū)、縣級市民生水利建設(shè)及投入情況進(jìn)行檢查考核、通報考核情況，并把民生水利建設(shè)完成情況與市下達(dá)補助資金相掛鉤。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市監(jiān)察局、發(fā)展改革委、財政局、審計局，各區(qū)、縣級市政府)

　　(三十八)把民生水利納入各區(qū)、縣級市政府年度考核目標(biāo)，加強督促檢查，推動民生水利改革發(fā)展。(牽頭單位：各區(qū)、縣級市政府)

　　(三十九)加強水情教育和水利公益性宣傳，提高全民的水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識、飲水安全健康意識。(牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市委宣傳部，市教育局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦，各區(qū)、縣級市政府)

　　二、工作要求

　　(一)各有關(guān)部門要切實按照市委、市政府的部署，高度重視，精心組織，認(rèn)真落實好相關(guān)任務(wù)。牽頭部門對分工任務(wù)負(fù)總責(zé)，及時匯總進(jìn)度情況；其他部門要根據(jù)各自職能分工，大力配合、積極支持。落實相關(guān)政策需要增加參與單位的，由牽頭部門商有關(guān)單位確定。未列入本方案的任務(wù)，各有關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真抓好落實。

　　(二)各牽頭部門要及時將負(fù)責(zé)工作落實情況報送市水務(wù)局。市水務(wù)局要加強與有關(guān)部門的銜接溝通，及時將各項分解任務(wù)落實情況匯總報市政府。

廣州市人民政府辦公廳
二○一二年七月四日

　　主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)　水利　通知

　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2012年7月13日印發(fā)