廣州市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作方案（已失效）穗府辦〔2012〕47號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作方案的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市財(cái)政局)反映。廣州市人民政府辦公廳2012年10月12日廣州市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作方案　　為推進(jìn)我市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等8省市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅〔2012〕71號)和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(粵府辦〔2012〕95號)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。　　一、目標(biāo)任務(wù)　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度，進(jìn)一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，逐步消除目前對貨物和勞務(wù)分別征收增值稅與營業(yè)稅產(chǎn)生的重復(fù)征收問題，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅目標(biāo)，為深化產(chǎn)業(yè)分工和加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供良好的制度支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)我市加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州。　　二、原則要求　　(一)積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施。營業(yè)稅改征增值稅是貨物勞務(wù)稅收制度的一項(xiàng)重大改革，涉及面廣，影響深遠(yuǎn)，必須積極穩(wěn)妥實(shí)施，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，科學(xué)設(shè)計(jì)路徑，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上分步實(shí)施?！　?二)統(tǒng)籌兼顧，平穩(wěn)推進(jìn)。既要考慮財(cái)政承受能力和不同行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和各方面利益需求，合理設(shè)置稅制因素，在保證增值稅規(guī)范運(yùn)行的前提下平穩(wěn)有序推進(jìn)?！　?三)整體部署，系統(tǒng)配套。增強(qiáng)改革的前瞻性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，妥善處理試點(diǎn)前后稅收政策銜接、試點(diǎn)與非試點(diǎn)納稅人稅制協(xié)調(diào)，完善各項(xiàng)制度安排，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制度措施的綜合配套，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)?！　?四)公平稅負(fù)，促進(jìn)發(fā)展。通過稅率設(shè)置和優(yōu)惠政策過渡等安排，消除重復(fù)征稅因素，使試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降，實(shí)現(xiàn)規(guī)范稅制、合理負(fù)擔(dān)的目標(biāo)，構(gòu)建有利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合的財(cái)稅機(jī)制，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)型升級。　　三、試點(diǎn)內(nèi)容　　(一)試點(diǎn)范圍與時(shí)間?！　?．試點(diǎn)地區(qū)：在我市行政區(qū)域內(nèi)同步實(shí)施試點(diǎn)?！　?．試點(diǎn)行業(yè)：根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》(財(cái)稅〔2011〕110號)、《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》及財(cái)稅〔2012〕71號文件規(guī)定，將原來繳納營業(yè)稅的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改為征收增值稅，具體包括：陸地運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)。應(yīng)稅服務(wù)的范圍按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》執(zhí)行。　　3．試點(diǎn)時(shí)間：即日起開始面向社會(huì)組織實(shí)施試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，開展試點(diǎn)納稅人認(rèn)定和培訓(xùn)、征管設(shè)備和系統(tǒng)調(diào)試、發(fā)票稅控系統(tǒng)發(fā)行和安裝，以及發(fā)票發(fā)售等準(zhǔn)備工作。2012年11月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換，開始實(shí)施試點(diǎn)?！　?二)主要稅制安排?！　?．稅率。在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率，交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)適用6%稅率。小規(guī)模納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)，增值稅征收率為3%。適用零稅率的應(yīng)稅服務(wù)按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定執(zhí)行。　　2．計(jì)稅方式。試點(diǎn)行業(yè)一般納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)適用一般計(jì)稅方法計(jì)稅，以當(dāng)期銷項(xiàng)稅額抵扣當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額后的余額為應(yīng)納稅額。試點(diǎn)行業(yè)小規(guī)模納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅，以按照銷售額和增值稅征收率計(jì)算的增值稅款作為應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額?！　?．計(jì)稅依據(jù)。納稅人計(jì)稅依據(jù)原則上為發(fā)生應(yīng)稅交易取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。價(jià)外費(fèi)用，是指價(jià)外收取的各種性質(zhì)的價(jià)外費(fèi)用，不包括代為收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)。對一些存在大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金的行業(yè)，其代收代墊金額可予以合理扣除?！　?．服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口在國內(nèi)環(huán)節(jié)征收增值稅，出口實(shí)行零稅率或免稅制度?！　?三)試點(diǎn)期間過渡性政策?！　?．稅收收入歸屬。試點(diǎn)期間保持現(xiàn)行財(cái)政體制基本穩(wěn)定，原歸屬我市的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬我市。因試點(diǎn)產(chǎn)生的財(cái)政減收，按現(xiàn)行財(cái)政體制由各級分別負(fù)擔(dān)。　　2．財(cái)稅優(yōu)惠政策過渡。國家給予試點(diǎn)行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，具體按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》執(zhí)行。對本市營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過程中因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施過渡性財(cái)政扶持政策。試點(diǎn)期間地方現(xiàn)有支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅扶持政策不變。　　3．跨地區(qū)稅種協(xié)調(diào)。試點(diǎn)納稅人以機(jī)構(gòu)所在地作為增值稅納稅地點(diǎn)，其在異地繳納的營業(yè)稅，允許在計(jì)算繳納增值稅時(shí)抵減?！　?．增值稅抵扣政策的銜接。現(xiàn)有增值稅納稅人向試點(diǎn)納稅人購買服務(wù)取得的增值稅專用發(fā)票，可按現(xiàn)行規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額?！　?四)配套措施。　　1．成立工作機(jī)構(gòu)。成立市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)，由分管財(cái)稅工作的市領(lǐng)導(dǎo)任組長，協(xié)助分管財(cái)稅工作的市政府副秘書長和市財(cái)政局、國稅局、地稅局、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、交委、科技和信息化局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、文化廣電新聞出版局、民政局、外經(jīng)貿(mào)局，廣州港務(wù)局，國家金庫廣州市中心支庫等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市財(cái)政局，辦公室主任由市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組不納入市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，試點(diǎn)工作順利過渡后自行撤銷?！　?．明確國稅部門征管職責(zé)。按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)文件規(guī)定，明確營業(yè)稅改征的增值稅由國稅部門負(fù)責(zé)征管。各區(qū)、縣級市要理順征管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收征管部門的平穩(wěn)過渡?！　?．做好市以下財(cái)政體制的銜接。維持現(xiàn)行財(cái)政體制稅收分成辦法不變，即屬于省、市、區(qū)(縣級市)共享的營業(yè)稅改征增值稅后，繼續(xù)維持試點(diǎn)前營業(yè)稅共享分成比例不變?！　?．設(shè)立試點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金。根據(jù)“試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降，基本消除重復(fù)征稅”的稅制原則，對部分企業(yè)因試點(diǎn)可能增加的稅收負(fù)擔(dān)，由市財(cái)政統(tǒng)一設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，采取“企業(yè)據(jù)實(shí)申報(bào)、財(cái)政核實(shí)分類扶持、資金分級負(fù)擔(dān)”的方式給予扶持，緩解企業(yè)增加的稅負(fù)壓力?！　?．加強(qiáng)稅務(wù)稽查。加強(qiáng)對試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣業(yè)務(wù)真實(shí)性核查。加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛開增值稅發(fā)票行為。市國稅、地稅部門要分別按稅款所屬期加強(qiáng)增值稅、營業(yè)稅偷逃稅等稅收違法行為的稽查，及時(shí)移交稅收違法線索?！　∷摹⒐ぷ靼才拧　≡谇捌诨I備工作的基礎(chǔ)上做好以下工作：　　(一)基礎(chǔ)工作。主要工作任務(wù)包括：　　1．加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與省財(cái)政廳、國稅局、地稅局等上級部門及各區(qū)、縣級市的縱向聯(lián)系，以及市直各有關(guān)部門間的橫向聯(lián)系，形成工作合力，提高工作效率。此項(xiàng)工作由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)?！　?．明確任務(wù)分工。按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和省的工作部署，結(jié)合我市工作實(shí)際，細(xì)致梳理試點(diǎn)相關(guān)工作，明確責(zé)任主體和完成時(shí)間，并嚴(yán)格督促辦理。此項(xiàng)工作由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。　　3．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。收集匯編營業(yè)稅改征增值稅政策資料，編寫試點(diǎn)有關(guān)問題解讀材料，及時(shí)監(jiān)控分析相關(guān)輿情信息，組織媒體對試點(diǎn)進(jìn)行宣傳。此項(xiàng)工作由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)?！　?．跟進(jìn)試點(diǎn)進(jìn)程。密切關(guān)注先行試點(diǎn)地區(qū)工作情況，整理分析可供參考借鑒的資訊信息。深入摸清我市與試點(diǎn)密切相關(guān)的情況，認(rèn)真開展分析研究。此項(xiàng)工作由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)?！　?二)征管銜接。主要工作任務(wù)包括：　　1．制訂征管銜接方案。按照有關(guān)試點(diǎn)稅收征管的規(guī)定，根據(jù)省的試點(diǎn)稅收銜接方案，銜接試點(diǎn)稅收征管業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)事宜。此項(xiàng)工作由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，按省要求的時(shí)間完成?！　?．制訂稅源銜接辦法。按照試點(diǎn)稅收征管銜接方案，落實(shí)省納入試點(diǎn)稅源戶的提供原則、事項(xiàng)、時(shí)間及方式。此項(xiàng)工作由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)，按省要求的時(shí)間完成?！　?．開展稅源調(diào)查統(tǒng)計(jì)。按照試點(diǎn)行業(yè)范圍開展試點(diǎn)納稅戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)，整理試點(diǎn)納稅戶名單并按照要求移交省營改增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。此項(xiàng)工作由市地稅局負(fù)責(zé)，9月底前完成?！　?．做好征管數(shù)據(jù)遷移。按照省營改增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作要求接收移交的試點(diǎn)納稅戶名單及數(shù)據(jù)信息，逐戶校驗(yàn)，確定納入試點(diǎn)范圍業(yè)戶，建立基礎(chǔ)征管信息。此項(xiàng)工作由市國稅局會(huì)同市地稅局負(fù)責(zé)，9月底前完成?！　?三)納稅準(zhǔn)備。主要工作任務(wù)包括：　　1．征管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。編印培訓(xùn)資料，組織對征管人員進(jìn)行相關(guān)稅收政策、系統(tǒng)操作等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此項(xiàng)工作由市國稅局負(fù)責(zé)，10月中旬前完成。　　2．執(zhí)行入庫辦法。按照試點(diǎn)增值稅入庫辦法，完善財(cái)稅庫銀系統(tǒng)相關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)增值稅稅款的準(zhǔn)備核算入庫。此項(xiàng)工作由市國稅局負(fù)責(zé)，10月底前完成?！　?．納稅資格認(rèn)定。按照試點(diǎn)企業(yè)一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法和新增納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程執(zhí)行。此項(xiàng)工作由市國稅局負(fù)責(zé)，10月底前完成?！　?．明確申報(bào)要求。編制征管操作指南，按照納稅申報(bào)辦法，對納稅人申報(bào)表表樣進(jìn)行修改，并相應(yīng)修改填表要求和完善系統(tǒng)軟件。此項(xiàng)工作由市國稅局負(fù)責(zé)，10月底前完成?！　?．完善征管系統(tǒng)。提出試點(diǎn)涉及稅務(wù)端相關(guān)系統(tǒng)調(diào)整業(yè)務(wù)需求，測試完善征管輔助系統(tǒng)，根據(jù)實(shí)際需要購置設(shè)備。此項(xiàng)工作由市國稅局負(fù)責(zé)，10月底前完成?！　?．做好開票準(zhǔn)備。按照試點(diǎn)工作發(fā)票管理辦法，做好發(fā)票的計(jì)劃、發(fā)售及系統(tǒng)安裝等工作。此項(xiàng)工作由市國稅局會(huì)同市地稅局負(fù)責(zé)，10月底前完成?！　?四)模擬運(yùn)行。主要工作任務(wù)包括：　　1．開展納稅培訓(xùn)。制訂外部培訓(xùn)計(jì)劃，組織對納稅人進(jìn)行包括稅收政策、納稅申報(bào)及相關(guān)系統(tǒng)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)。此項(xiàng)工作由市國稅局負(fù)責(zé)，10月底前完成?！　?．組織模擬申報(bào)。制訂模擬申報(bào)方案，組織進(jìn)行模擬申報(bào)，根據(jù)模擬申報(bào)情況對相關(guān)工作進(jìn)行調(diào)整和完善。此項(xiàng)工作由市國稅局負(fù)責(zé)，10月底前完成?！　?．模擬征管實(shí)操。開展稅收征管模式轉(zhuǎn)換的測試模擬，完善試點(diǎn)征管辦法，檢驗(yàn)征管信息系統(tǒng)和發(fā)票使用管理運(yùn)行。此項(xiàng)工作由市國稅局負(fù)責(zé)，11月中旬前進(jìn)行?！　?五)組織實(shí)施。主要工作任務(wù)包括：　　1．召開市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。明確各成員單位開展試點(diǎn)工作的職責(zé)和要求。此項(xiàng)工作由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，10月上旬前完成。　　2．啟動(dòng)征管系統(tǒng)。此項(xiàng)工作由市國稅局負(fù)責(zé)，10月底前完成?！　?．接受納稅申報(bào)。此項(xiàng)工作由市國稅局負(fù)責(zé)，12月中旬前進(jìn)行。　　4．跟蹤實(shí)施情況。跟蹤試點(diǎn)實(shí)施后的實(shí)際情況，對納稅申報(bào)情況進(jìn)行分析，及時(shí)向上級匯報(bào)有關(guān)情況。此項(xiàng)工作由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，11月初開始。　　5．分析企業(yè)發(fā)展。對試點(diǎn)實(shí)施后相關(guān)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)?！　?六)政策保障。主要工作任務(wù)包括：　　1．制訂財(cái)政扶持政策。測算分析并跟蹤試點(diǎn)對我市的影響，制定試點(diǎn)過渡期財(cái)政扶持政策。此項(xiàng)工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé)?！　?．編制稅收計(jì)劃。根據(jù)稅收收入隨企業(yè)征管關(guān)系變動(dòng)的調(diào)整情況和國稅、地稅部門提供數(shù)據(jù)，市財(cái)政局相應(yīng)編制2013年國稅、地稅部門稅收收入計(jì)劃任務(wù)。此項(xiàng)工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市國稅局、地稅局配合，12月底前完成?！　?．制訂應(yīng)急方案。明確稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、系統(tǒng)保障等方面可能出現(xiàn)的緊急情況，提出應(yīng)對措施，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)工作不亂。此項(xiàng)工作由市國稅局負(fù)責(zé)，10月底前完成?！　?七)效果評估。按季度對試點(diǎn)的效果進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)研究解決。此項(xiàng)工作由市財(cái)政局會(huì)同各有關(guān)部門負(fù)責(zé)?！　∥濉⒈Ｕ洗胧　?一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。營業(yè)稅改征增值稅，有利于減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、優(yōu)化完善稅制結(jié)構(gòu)，對于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著積極作用。各區(qū)、縣級市和各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，將該項(xiàng)工作納入重要議事日程，認(rèn)真謀劃，周密部署，及時(shí)解決過程中遇到的困難和問題，確保試點(diǎn)平穩(wěn)有序推進(jìn)。　　(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。定期召開市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要從各相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干實(shí)行集中辦公，明確職責(zé)任務(wù)，健全工作制度，整合工作力量，提高工作實(shí)效。各區(qū)、縣級市也應(yīng)按省、市統(tǒng)一部署開展試點(diǎn)，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予必要保障?！　?三)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅，政策性強(qiáng)，要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)測算、稅負(fù)變化分析、測試模擬、征管模式轉(zhuǎn)換等準(zhǔn)備工作，深入分析對企業(yè)稅負(fù)變化的結(jié)構(gòu)性影響和我市財(cái)政收入的影響，密切跟蹤了解試點(diǎn)地區(qū)的進(jìn)展情況實(shí)施動(dòng)態(tài)，積極關(guān)注中央完善的后續(xù)政策措施，認(rèn)真分析對我市可能產(chǎn)生的影響，結(jié)合實(shí)際做好預(yù)案。同時(shí)，加強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)有關(guān)人員培訓(xùn)，并對企業(yè)在試點(diǎn)中遇到的各種政策、征管問題及時(shí)進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”輔導(dǎo)，促使各試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)更準(zhǔn)確地把握政策、填寫報(bào)表和使用發(fā)票等，確保試點(diǎn)運(yùn)行后納稅人購票、開票、申報(bào)、征管等各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。　　(四)加強(qiáng)配合支持。開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅涉及面廣，要廣泛動(dòng)員有關(guān)力量，密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成合力。市財(cái)政局、國稅局、地稅局要加強(qiáng)調(diào)查研究，制訂完善各項(xiàng)配套制度措施；我市各級國稅、地稅部門要加強(qiáng)對企業(yè)的培訓(xùn)及有關(guān)操作指引，各級國稅、公安等部門要加大對增值稅發(fā)票使用的監(jiān)督，及時(shí)糾正違規(guī)、違法行為；市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、交委、科技和信息化局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、文化廣電新聞出版局、民政局、外經(jīng)貿(mào)局和廣州港務(wù)局等要結(jié)合各自職責(zé)，深入了解試點(diǎn)企業(yè)有關(guān)訴求，及時(shí)收集試點(diǎn)對行業(yè)、企業(yè)的影響情況和遇到的問題，并積極協(xié)調(diào)解決。　　(五)加強(qiáng)宣傳解釋。要做好政策宣傳和解釋工作，尤其是對營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)意義、廣州及早試點(diǎn)的必要性及增值稅鏈條原理和結(jié)構(gòu)性減稅內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各界深化認(rèn)識(shí)，支持試點(diǎn)。試點(diǎn)準(zhǔn)備期間的宣傳工作由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，試點(diǎn)實(shí)施后，市國稅局要結(jié)合本部門職能進(jìn)行政策解讀、解疑釋惑。各區(qū)、縣級市和各有關(guān)部門也要利用多種形式開展宣傳工作，特別是要做好對納稅人的宣傳解釋，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，積極聽取意見建議，提高工作的針對性和有效性。　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2012年10月15日印發(fā)