穗府辦[2005]8號

關于印發(fā)廣州市食品安全屬地管理責任制的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

    《廣州市食品安全屬地管理責任制》業(yè)經(jīng)市政府12屆62次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣州市人民政府辦公廳
二○○五年二月十八日

廣州市食品安全屬地管理責任制

第一章  總    則

　　第一條  為明確和落實各區(qū)、縣級市政府和有關監(jiān)管執(zhí)法部門在食品安全監(jiān)管工作中的責任，根據(jù)《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》的要求，按照屬地管理的原則，結合我市實際，制定本制度。

    第二條  納入食品安全屬地管理的范圍：

　　(一)各區(qū)、縣級市政府(含廣州開發(fā)區(qū)管委會、廣州南沙指揮部，下同)；

    (二)各街道(鎮(zhèn))、居(村)委會；

    (三)食品(農(nóng)產(chǎn)品)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費領域，包括農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，食品生產(chǎn)企業(yè)，食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場，個體商販、小作坊、餐飲業(yè)、集體食堂等；

    (四)  涉及生產(chǎn)經(jīng)營食品的出租物業(yè)，包括出租屋、廠房和倉庫等。

    第三條  區(qū)、縣級市政府和有關部門要認真貫徹執(zhí)行國家、省、市關于食品安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。

    第四條  食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和出租物業(yè)主接受屬地的管理、檢查和監(jiān)督，切實負起責任，共同做好食品安全工作。

　　出租物業(yè)主不得容留無證無照或證照不齊的食品生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣食品等違法行為。

    第二章  區(qū)、縣級市政府的職責

    第五條  區(qū)、縣級市政府對當?shù)厥称钒踩摽傌?，領導、組織和協(xié)調本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。

    (一)建立健全食品安全組織協(xié)調機制，統(tǒng)一組織開展食品安全專項整治和全面整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)；

    (二)做好有關監(jiān)管執(zhí)法部門的協(xié)調和配合，加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管，解決執(zhí)法監(jiān)督中的不作為和亂作為問題；

    (三)切實落實責任制和責任追究制，明確直接責任人和有關負責人的責任，一級抓一級，層層抓落實，責任到人；

    (四)堅決克服地方保護主義，不得以任何形式阻礙監(jiān)管執(zhí)法，不得充當不法企業(yè)和不法分子的“保護傘”。

    第六條  區(qū)、縣級市政府加強食品安全監(jiān)管措施。

    (一)建立健全食品安全監(jiān)管工作的領導機構，由區(qū)、縣級市政府主要領導對食品安全監(jiān)管工作負主要責任，分管領導直接負責食品安全工作；

    (二)成立食品安全協(xié)調組織機構，即區(qū)、縣級市食品安全委員會；

    (三)把食品安全監(jiān)管工作列入政府年度工作計劃和議事日程；

    (四)定期召開區(qū)、縣級市政府領導參加的食品安全監(jiān)管工作會議；

    (五)領導、組織和協(xié)調所屬職能部門依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為；

    (六)定期監(jiān)督檢查職能部門的食品安全監(jiān)管工作情況。

    第七條  食品安全監(jiān)管工作實行逐級負責制，街道(鎮(zhèn))向區(qū)、縣級市政府負責，區(qū)、縣級市政府向市政府負責。

    (一)區(qū)、縣級市政府與街道(鎮(zhèn))簽訂食品安全管理責任書，落實街道(鎮(zhèn))食品安全責任追究制度。

    (二)制訂街道(鎮(zhèn))、居(村)委會知情報情和協(xié)查協(xié)管制度。各街道(鎮(zhèn))、居(村)委會應及時掌握本轄區(qū)范圍內(nèi)食品的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費以及出租物業(yè)的情況，做好食品安全的宣傳和管理工作，及時發(fā)現(xiàn)無證無照或證照不齊的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品等違法行為，并向有關部門報告。

    第三章  食品安全協(xié)調組織機構的職責

    第八條  食品安全協(xié)調組織機構是指在食品安全監(jiān)管工作中，負有組織、指導、協(xié)調等職責的機構，即市、區(qū)(縣)級食品安全委員會。

    第九條  市食品安全委員會的主要職責：

    (一)研究部署本市食品安全工作；組織相關部門制定實施食品安全工作的總體規(guī)劃和年度計劃；指導、協(xié)調、考核委員單位及相關部門的食品安全監(jiān)管工作；

    (二)研究決定本市食品安全重大工作，組織、策劃和協(xié)調食品安全工作重大活動、重大突發(fā)事件的宣傳報道；

    (三)研究制定食品安全工作制度，建立健全食品安全事故預警反應機制；

    (四)組織召開委員會全體會議，通報食品安全工作重要情況，協(xié)調解決食品安全工作中遇到的重大問題。

    第十條  各區(qū)、縣級市食品安全委員會的主要職責參照市食品安全委員會制訂。

    第四章  區(qū)、縣級市相關職能部門的職責

    第十一條  在市、區(qū)、縣級市政府和上級有關部門的指導下，區(qū)、縣級市商業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等行政管理部門依照國家、省、市有關食品安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，在轄區(qū)范圍內(nèi)履行食品安全監(jiān)管職責。

    第十二條  公安、規(guī)劃、城管、安監(jiān)等有關行政管理部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章，協(xié)助做好食品的安全監(jiān)管工作。

    第五章  考核與獎懲

    第十三條  市政府每年組織對各區(qū)、縣級市政府食品安全屬地管理工作進行考評。

    第十四條  各區(qū)、縣級市食品安全委員會除按市政府和有關部門要求組織對本地區(qū)食品生產(chǎn)、流通和消費等環(huán)節(jié)進行全面檢查和不定期抽查外，還要對有關職能部門食品安全監(jiān)管工作進行定期督查。

    全面檢查和抽查結果分別報同級政府和市食品安全委員會，作為食品安全監(jiān)管工作考評的重要依據(jù)。

    第十五條  符合以下條件的單位和個人，由所在區(qū)、縣級市食品安全委員會或以同級政府的名義給予表彰獎勵：

    (一)在食品安全監(jiān)管工作中，成績顯著的；

    (二)在查處食品安全的重大案件中做出突出貢獻的；

    (三)檢舉、揭發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法、違規(guī)行為有功的。

    表彰獎勵方式由當?shù)厥称钒踩鞴懿块T確定，獎勵經(jīng)費由同級財政列支。

    第十六條  違反食品安全有關規(guī)定應追究責任的，視情節(jié)輕重按以下方式處理：

    (一)追究分管領導和主要領導的責任，包括：通報批評，黨紀、政紀處分，依法追究刑事責任；

    (二)被追究責任的單位和個人，自處理之日起，當年不得參加與此有關的評先活動。原享有相關的榮譽稱號，由審批機關予以撤銷；

    (三)被追究責任單位的分管領導和主要領導，自處理之日起，當年內(nèi)不得參加與此有關的評先活動，并按有關規(guī)定作為以后任職考核的重要依據(jù)；

    (四)對于食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法、違規(guī)的單位和個人，應按有關法律、法規(guī)和規(guī)章嚴肅查處；食品安全監(jiān)管部門沒有及時報告、查處、或有包庇違法違規(guī)行為的，按有關規(guī)定追究責任；

    (五)街道(鎮(zhèn))、居(村)委會對轄區(qū)內(nèi)食品安全問題應當發(fā)現(xiàn)而未及時發(fā)現(xiàn)、知情不報、包庇袒護，甚至干擾執(zhí)法查處的，應依據(jù)有關規(guī)定追究街道(鎮(zhèn))、居(村)委會領導及主管部門責任；

    (六)對容留無證無照或證照不齊的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品等違法行為的單位和個人，依法追究責任。

    第六章  附    則

    第十七條  各區(qū)、縣級市政府和有關部門，可依據(jù)本制度制定實施細則。

    第十八條  本制度自2005年3月18日起施行。

主題詞：商業(yè)  食品  安全  通知