穗府辦[2005］57號

印發(fā)《辦理信訪事項(xiàng)規(guī)定》的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    《辦理信訪事項(xiàng)規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣州市人民政府辦公廳
二○○五年十一月二十四日

辦理信訪事項(xiàng)規(guī)定

    為規(guī)范各級政府和政府工作部門信訪工作，提高處理信訪事項(xiàng)的質(zhì)量和效率，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

    一、信訪事項(xiàng)的受理

    (一)各級政府和政府工作部門應(yīng)根據(jù)法定職責(zé)和《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本級政府、本部門的信訪事項(xiàng)受理范圍，并向社會公布，以方便群眾信訪，接受社會監(jiān)督。

    (二)信訪人按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，向各級政府設(shè)置的信訪部門，或者直接向政府工作部門反映情況，提出建議意見和訴求。符合受理范圍的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理。

    (三)信訪部門收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

    1．對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。

    2．對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

    3．對屬于本級政府或者其工作部門處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時提出建議，報請本級政府決定。

    4．信訪事項(xiàng)涉及下級行政機(jī)關(guān)或其工作人員的，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送下級有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)。

    (四)政府工作部門收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，按下列方式處理：

    1．直接收到信訪事項(xiàng)的，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

    2．收到由信訪部門轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人是否受理，同時抄送給轉(zhuǎn)送、交辦該信訪事項(xiàng)的信訪部門。

    3．對屬于本部門法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本部門職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)提出。

    (五)涉及兩個或者兩個以上政府工作部門的信訪事項(xiàng)，由首接信訪的部門協(xié)商相關(guān)部門受理；受理有爭議的，報共同的上一級行政機(jī)關(guān)決定受理部門。

    (六)應(yīng)當(dāng)對信訪事項(xiàng)作出處理的政府工作部門分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的政府工作部門受理；職責(zé)不清的，由本級政府或者指定的政府工作部門受理。

    (七)信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理或者辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級機(jī)關(guān)不予受理。

    二、信訪事項(xiàng)的辦理

    (一)信訪事項(xiàng)由受理的政府工作部門辦理；屬政府受理的，可由政府指定的工作部門承辦。

    (二)信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

    (三)辦理信訪事項(xiàng)的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，依法及時妥善處理。

    (四)辦理信訪事項(xiàng)的程序包括開展信訪調(diào)查、提出辦理意見、書面答復(fù)信訪人和督促執(zhí)行等。

    1．開展信訪調(diào)查。辦理部門應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，組織調(diào)查核實(shí)。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。

    2．提出辦理意見。辦理部門以信訪調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)為基礎(chǔ)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定作出辦理決定。

    (1)請求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)或者其他規(guī)定的，予以支持；

    (2)請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作。

    (3)請求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

    3．書面答復(fù)信訪人。辦理部門作出信訪事項(xiàng)辦理決定后，必須以書面的方式答復(fù)信訪人。

    屬上級機(jī)關(guān)或信訪部門交辦的，還應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向交辦部門報告辦結(jié)情況。

    4．督促執(zhí)行。對作出支持信訪請求意見的信訪辦理決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，屬辦理部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)由辦理部門落實(shí)；涉及其他單位的事項(xiàng)，由辦理部門督促、責(zé)令有關(guān)單位限期執(zhí)行。

    (五)辦理部門在辦理信訪事項(xiàng)過程中，應(yīng)當(dāng)指定聯(lián)系人與信訪人溝通，為信訪人查詢信訪事項(xiàng)的處理程序、處理進(jìn)展等相關(guān)事項(xiàng)提供便利。

    (六)信訪復(fù)查與復(fù)核

    1．信訪人對辦理機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

    2．信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，并予以書面答復(fù)。

    3．信訪人申請信訪復(fù)查或者復(fù)核，如果辦理機(jī)關(guān)是非垂直領(lǐng)導(dǎo)的政府工作部門，復(fù)查或者復(fù)核機(jī)關(guān)可以是辦理機(jī)關(guān)的上一級政府主管部門，也可以是辦理機(jī)關(guān)的本級政府；如果辦理機(jī)關(guān)是實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)，復(fù)查或者復(fù)核機(jī)關(guān)為其上一級主管部門；如果辦理機(jī)關(guān)是地方人民政府，復(fù)查或者復(fù)核機(jī)關(guān)是上一級人民政府。

    4．對信訪人向市政府請求信訪復(fù)查、復(fù)核的申請，在省信訪復(fù)查、復(fù)核具體操作辦法出臺之前，暫由市政府辦公廳信訪局受理，指定相關(guān)部門作出復(fù)查、復(fù)核意見，由市法制辦進(jìn)行法律審查后，信訪局報分管信訪工作的市領(lǐng)導(dǎo)審批，答復(fù)信訪人。

    省信訪復(fù)查、復(fù)核具體操作辦法出臺后，按省的規(guī)定處理。

    三、信訪事項(xiàng)的督辦

    (一)各級信訪部門要加強(qiáng)對同級政府工作部門和下級行政機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)的督促檢查，認(rèn)真履行督辦職能，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的處理落實(shí)，提高辦結(jié)率，有效減少越級訪和重復(fù)訪，切實(shí)維護(hù)好群眾合法權(quán)益。

    (二)信訪部門發(fā)現(xiàn)信訪事項(xiàng)辦理部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦：

    1．無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

    2．未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

    3．未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

    4．辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；

    5．不執(zhí)行信訪處理意見的；

    6．其他需要督辦的情形。

    (三)督辦的形式可區(qū)分不同情況，采取電話催辦、發(fā)函催辦、情況通報、派人調(diào)查、要求辦理部門說明情況、提出改進(jìn)建議等。對重大復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，應(yīng)及時向政府領(lǐng)導(dǎo)反饋督辦情況，提出工作意見和建議。

    (四)辦理部門收到信訪部門發(fā)出的督辦通知書后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)反饋辦理情況；未采納信訪部門提出改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

    (五)信訪部門對多次催辦仍不回復(fù)辦理情況，又不說明理由的，或多次督辦仍處理不力的單位，可采取責(zé)成說明情況、責(zé)成書面檢查和在一定范圍通報等形式，實(shí)行信訪工作責(zé)任追究。

    (六)信訪部門對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予其行政處分的建議。

    四、辦理信訪事項(xiàng)的紀(jì)律

    (一)各級信訪部門和政府工作部門及其工作人員，在辦理信訪事項(xiàng)中，不得打擊報復(fù)信訪人。

    (二)各級信訪部門和政府工作部門及其工作人員，不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

    (三)辦理信訪事項(xiàng)的工作人員與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

    (四)各級信訪部門和政府工作部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《信訪條例》辦理信訪事項(xiàng)，違者按照《信訪條例》規(guī)定的法律責(zé)任予以追究。

主題詞：秘書工作  信訪  規(guī)定  通知