印發(fā)廣州市2008年整規(guī)打假與產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作方案的通知穗府辦〔2008〕33號印發(fā)廣州市2008年整規(guī)打假與產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作方案的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　《廣州市2008年整規(guī)打假與產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市整規(guī)辦反映。廣州市人民政府辦公廳二○○八年六月十六日廣州市2008年整規(guī)打假與產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作方案　　根據(jù)市政府2008年度整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序暨產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作會議精神，結合《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國務院令503號)和省政府辦公廳《印發(fā)廣東省2008年產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作方案的通知》(粵府辦〔2008〕17號)要求，為進一步整頓和規(guī)范我市市場經(jīng)濟秩序，鞏固產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作成果，建立健全產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管長效機制，制定本方案?！　∫?、指導思想　　全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建立整規(guī)打假及產(chǎn)品質量和食品安全工作長效機制為重點，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，一手抓制度建設，一手抓專項整治，標本兼治、治本為主，認真做好基礎和基層的各項整治工作，提升產(chǎn)品質量和食品安全水平，保障廣大人民群眾身體健康，建設和諧廣州，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！　《?、主要任務　　(一)三大重點?！　?．重點產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進出口商品?！　?．重點單位：蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等?！　?．重點區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假反復發(fā)生的區(qū)域?！　?二)20項指標?！　?．農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍。　　2．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)(場)使用違禁農(nóng)藥、畜藥和飼料添加劑問題基本解決?！　?．杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥?！　?．食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證?！　?．食品小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書?！　?．市場、超市100%建立進貨索證索票制度?！　?．街(鎮(zhèn))、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺帳制度?！　?．徹底解決餐飲經(jīng)營單位、鎮(zhèn)政府所在地(含村)及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題。　　9．食堂和縣城以上城市餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度?！　?0．杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為?！　?1．完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作?！　?2．基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題?！　?3．禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告?！　?4．縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，各鎮(zhèn)進點屠宰率達95%。　　15．所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)?！　?6．家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質量狀況動態(tài)檔案。　　17．10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)基本解決無證生產(chǎn)問題?！　?8．非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀?！　?9．出口食品原料基地100%得到清查?！　?0．出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。　　(三)工作任務分解(詳見附件1、2)?！　∪?、工作措施　　(一)加強領導，制訂實施方案。　　為加強對全市整規(guī)打假與產(chǎn)品質量和食品安全工作的領導，在分管市領導的領導下，市整規(guī)辦、打假辦、食安辦以及市產(chǎn)品質量和食品安全領導小組辦公室協(xié)調開展工作，指導全市的整規(guī)打假與產(chǎn)品質量和食品安全工作。各區(qū)、縣級市也要相應健全領導機構，切實加強領導。　　各區(qū)、縣級市政府和各牽頭部門要根據(jù)本方案要求，針對整治對象的新變化和新特點，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，對中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村地區(qū)采用統(tǒng)一的整治標準，制訂本地區(qū)、本監(jiān)管領域的具體整治實施方案，著重加強基層和基礎工作，確保各項整治工作深入扎實開展。各區(qū)、縣級市政府要按照屬地管理原則，進一步健全政府對整規(guī)打假及產(chǎn)品質量和食品安全工作負總責的責任體系，采取有效措施制訂有效辦法，管住村(社)物業(yè)、用地及村民出租屋?！　「飨嚓P職能部門在制定和落實本方案的實施細則中，要細化網(wǎng)格化監(jiān)管的具體措施，建立起覆蓋全市、責任到人的網(wǎng)格化日常巡查制度。要將行政監(jiān)管手段與技術監(jiān)管手段結合起來，如采取視頻探頭等手段提高監(jiān)管效率，今年率先在工商、衛(wèi)生部門監(jiān)管范圍內(nèi)進行試點，探討如何融入公安、出租屋管理部門的監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息共享?！　?二)強化督導，進一步強化政府監(jiān)管職能。　　由市整規(guī)辦、打假辦、食安辦牽頭組織相關職能部門組成一支10至20人左右的常年督查隊，不定期對各職能部門和各區(qū)、縣級市政府落實工作任務的情況進行檢查督導，工作落實的給予表揚，工作不落實的給予通報，并報告市委、市政府主要領導和市紀檢(監(jiān)察)、組織部門，通報3次未整改又無正當理由的要予以曝光。對出現(xiàn)重大產(chǎn)品質量和食品安全事故、整改不力的職能部門和區(qū)、縣級市政府負有失職、瀆職直接責任的領導和工作人員，要按照國務院令503號給予處分，決不姑息放縱。　　同時，加強對政府檢驗檢測機構工作的監(jiān)督，由市食安辦組織社會力量對市職能部門抽查過的產(chǎn)品和食品再抽查檢測;發(fā)揮社會力量的作用，通過政府出資，委托有資質的單位定期或不定期地對我市的桶裝水、蔬菜、豬肉等食品和產(chǎn)品進行檢驗檢測，監(jiān)督政府職能部門的檢驗檢測工作，促進有關部門積極履行職能?！　?三)形成合力，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動?！　「髀毮懿块T要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，全面履行職能，落實對證照齊全和無證照經(jīng)營者的全面監(jiān)管責任;要結合日常巡查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，加大對打假重點區(qū)域、重點單位、重點產(chǎn)品的監(jiān)管整治力度，認真開展對食品、酒類產(chǎn)品、煙草、農(nóng)資、建材、汽配、電腦等重點產(chǎn)品的打假聯(lián)合專項整治行動，還要根據(jù)元旦、春節(jié)、五一、國慶、中秋等節(jié)日期間的消費特點，對食肆酒樓、批發(fā)市場、集體食堂、娛樂場所等開展聯(lián)合專項整治行動;要加強協(xié)調，整合執(zhí)法資源，做到配合密切、信息共享、溝通及時。各區(qū)、縣級市政府要積極配合相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，建立起行之有效的部門配合、上下協(xié)調的工作機制。通過開展一系列的聯(lián)合執(zhí)法行動，有效遏制生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品違法行為?！　?四)加大力度，繼續(xù)推進行政執(zhí)法與刑事司法相銜接?！　∫浞职l(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法相銜接聯(lián)席會議制度的作用，定期研究當前行政執(zhí)法案件中存在的主要問題，協(xié)調全市各行政執(zhí)法部門向司法機關移送影響重大、案情復雜案件的銜接工作。各職能部門要進一步加大行政執(zhí)法力度，敢于碰硬，不徇私情，切實做到執(zhí)法為民、公正執(zhí)法，解決執(zhí)法不力、執(zhí)法不公、執(zhí)法不到位的問題，尤其要依法懲處那些包庇違法犯罪分子、包庇違反產(chǎn)品質量和食品安全規(guī)定企業(yè)的“保護傘”。各區(qū)、縣級市政府要與司法部門加強溝通和協(xié)調，結合本轄區(qū)實際，進一步整合政府執(zhí)法資源，規(guī)范行政執(zhí)法案件的移送標準和程序，努力提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，切實加大對各種經(jīng)濟違法行為的懲處力度?！　?五)保障經(jīng)費，確保整治工作順利進行。　　各區(qū)、縣級市政府要進一步加大整規(guī)打假及產(chǎn)品質量和食品安全工作經(jīng)費的投入，統(tǒng)籌安排專項經(jīng)費，重點保障各職能部門檢測經(jīng)費、聯(lián)合執(zhí)法以及開展專項整治工作所需經(jīng)費，并落實到位。市政府將把該項工作經(jīng)費落實情況列入對各區(qū)、縣級市整規(guī)打假及產(chǎn)品質量和食品安全工作的考核內(nèi)容。對于區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))、居(村)委會已將整規(guī)打假及產(chǎn)品質量和食品安全專項整治納入干部績效考核體系并建立獎懲制度的，給予相應的政策支持和經(jīng)費保障。各職能部門要統(tǒng)籌安排好部門預算，做到專項工作經(jīng)費計劃化、項目化、?？顚Ｓ?、落到實處，確保有限的經(jīng)費發(fā)揮最大效能，以保障各項整治任務順利完成。　　(六)加強宣傳，營造誠信守法經(jīng)營的社會輿論氛圍?！　∫环矫妫鲄^(qū)、縣級市要按照方案的部署，進一步開展宣傳工作，及時準確報道我市整規(guī)打假以及產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作的情況，及時曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，在輿論上引導社會各界積極支持和配合監(jiān)管工作。同時，建立和完善舉報投訴制度，使假冒偽劣商品無處藏身，引導廣大市民自覺抵制和投訴各種擾亂和破壞市場經(jīng)濟秩序的違法活動，形成強大的聲勢和社會監(jiān)督力量。另一方面，各職能部門要繼續(xù)開展形式多樣的宣傳活動，借助各種載體向廣大市民宣傳相關法律法規(guī)，揭露假冒偽劣商品的危害，傳授辨別假冒偽劣商品的技巧和識破商業(yè)欺詐的辦法，提高廣大市民拒買假貨、投訴欺詐的自覺性和責任意識，努力為廣大市民營造積極投身維護市場經(jīng)濟秩序的良好氛圍?！　「郊?．廣州市2008年開展整規(guī)打假及產(chǎn)品質量和食品安全“打基礎抓基層”工作任務分解表　　　　　2．廣州市2008年產(chǎn)品質量和食品安全專項整治部門任務分解表主題詞：經(jīng)濟管理　質量　安全　專項整治　通知