

穗府辦〔2010〕23號
印發(fā)廣州市文化廣電新聞出版局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知
各區(qū)、縣級市人民政府,市政府各部門、各直屬機構:
《廣州市文化廣電新聞出版局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市人民政府批準,現予印發(fā)。
廣州市人民政府辦公廳
二○一○年三月十五日
廣州市文化廣電新聞出版局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
根據《中共廣州市委廣州市人民政府關于印發(fā)〈廣州市人民政府機構改革方案〉、〈廣州市人民政府機構改革方案實施意見〉的通知》(穗字〔2009〕11號),組建廣州市文化廣電新聞出版局(掛廣州市版權局牌子),為市人民政府工作部門。
一、職責調整
(一)將原市文化局、原市新聞出版和廣播電視局(市版權局)的職責整合劃入市文化廣電新聞出版局(掛市版權局牌子)。
(二)取消和調整已由市人民政府公布取消和調整的行政審批事項。
(三)將市文化市場管理工作領導小組辦公室(掛市掃黃打非工作領導小組辦公室牌子)并入市文化廣電新聞出版局(掛市版權局牌子)。
(四)將原市文化局承擔的歷史文化名城的保護和監(jiān)督管理有關職責劃給市規(guī)劃局。具體包括:組織、編制歷史文化名城的保護規(guī)劃;指導區(qū)、縣級市編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃;會同市文物等部門加強保護規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查;負責指導、協調歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護工作。
(五)增加對從事演藝活動、廣播電影電視節(jié)目制作、出版活動的民辦機構進行監(jiān)管的職責。
(六)增加協調與監(jiān)管市屬大、中型基礎文化設施建設工程的職責。
(七)加強推進公共文化服務、指導基層文化建設和文物管理及非物質文化遺產保護的職責。
(八)加強對動漫游戲會展交易節(jié)慶等活動管理的職責。
(九)加強對信息網絡視聽節(jié)目(包括影視類音像制品的網上播放)服務和公共視聽載體播放節(jié)目的業(yè)務監(jiān)管職責。
(十)加強指導著作權保護工作的職責。
二、主要職責
(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關文化藝術、廣播電影電視、新聞出版和著作權管理的方針政策和法律法規(guī),起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案,擬訂文化藝術、廣播電影電視、新聞出版(版權)事業(yè)和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
(二)研究制訂文化藝術、廣播電影電視和新聞出版(版權)事業(yè)和產業(yè)發(fā)展的政策措施,指導和協調文化藝術、廣播電影電視和新聞出版(版權)事業(yè)和產業(yè)發(fā)展。指導和推進文化藝術、廣播電影電視、新聞出版領域的體制改革和機制創(chuàng)新。
(三)指導、管理文化藝術事業(yè)和社會文化事業(yè)。協調、指導藝術創(chuàng)作和生產,扶持代表性、示范性、實驗性文化藝術品種,推動各門類藝術的發(fā)展;推進公共文化服務,引導公共文化產品生產;指導圖書館、文化館(站、室)事業(yè)和基層文化建設;指導、協調市重點文化藝術、廣播電影電視基礎設施和基層文化設施建設;管理全市性重大文化藝術活動。
(四)組織協調文化遺產的管理和保護,指導和管理文物、博物館事業(yè),組織指導文物的保護搶救、考古發(fā)掘和開發(fā)利用工作,組織實施非物質文化遺產保護和優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作,負責本市世界文化遺產項目的申報和中國世界文化遺產地的管理工作,參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作。
(五)負責廣播電視行業(yè)管理。監(jiān)管廣播電視節(jié)目、衛(wèi)星電視節(jié)目收錄和通過信息網絡傳播廣播電影電視類節(jié)目以及廣播電視節(jié)目制作經營活動、從事廣播電影電視節(jié)目制作的民辦機構;負責廣播電影電視、信息網絡視聽節(jié)目服務機構和業(yè)務的監(jiān)管并實施準入和退出管理,負責全市廣播電視節(jié)目監(jiān)測工作;組織和管理全市廣播電視覆蓋網建設、技術維護和開發(fā)工作,管理全市性重大廣播電影電視活動。
(六)指導區(qū)、縣級市、鎮(zhèn)廣播電視播出機構和廣播電視節(jié)目、影視制作單位的工作,組織審查在廣播電視中播出的電視劇及其他節(jié)目、信息網絡傳播電視類節(jié)目的內容和質量。
(七)負責對新聞出版發(fā)行機構進行行業(yè)監(jiān)管,實施準入和退出管理,承擔轄區(qū)內非法出版物、違禁出版物的鑒定工作,組織查處嚴重違規(guī)出版物和違法、違規(guī)出版活動,對從事出版活動的民辦機構進行監(jiān)管;監(jiān)督管理書報刊、電子出版物市場,負責新建出版單位、設立書報刊二級批發(fā)單位、音像制品和電子出版物復制的管理工作,負責書報刊發(fā)行管理以及電子出版物的批發(fā)、零售、出租管理,負責設立駐穗記者站的核準工作。
(八)會同有關部門監(jiān)督管理印刷業(yè),負責印刷企業(yè)開辦、年審和境外出版物(印刷品)來料加工的審核工作,依法查處違法、違規(guī)印刷行為。
(九)負責著作權管理工作,處理涉外著作權關系,調解著作權糾紛,監(jiān)督管理著作權貿易活動,負責著作權行政執(zhí)法,組織查處著作權侵權案件,提供著作權咨詢、鑒定等服務。
(十)協調、指導文化產業(yè)園區(qū)、基地和產業(yè)集群建設,促進文化產業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)的繁榮與發(fā)展;負責網絡游戲的網上出版和文藝類產品網上傳播前置審批,按分工管理網吧等上網服務營業(yè)場所;負責對動漫游戲會展交易節(jié)慶等活動的管理。
(十一)指導文化市場綜合行政執(zhí)法工作。負責對文化藝術經營活動進行行業(yè)監(jiān)管,對從事演藝活動的民辦機構進行監(jiān)管。
(十二)負責管理文化藝術、廣播電影電視、新聞出版和版權方面的對外交流與合作工作。
(十三)制定文化人才培養(yǎng)規(guī)劃,管理行業(yè)教育培訓工作,指導文化藝術、廣播電影電視、新聞出版和版權事業(yè)的科研與開發(fā)應用工作。
(十四)指導區(qū)、縣級市文化藝術、廣播電影電視、新聞出版和版權工作,指導文化藝術、廣播電影電視、新聞出版和版權方面的行業(yè)協會、學會工作。
(十五)承辦市委、市政府和上級文化、廣播電視、新聞出版、版權部門交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責,市文化廣電新聞出版局(掛市版權局牌子)設18個內設機構。
(一)辦公室(掛保衛(wèi)處牌子)。
負責局黨委日常工作和機關文秘、會務、機要、保密、信訪、政務公開、督辦、檔案等工作,統籌和綜合協調全局性工作;負責起草全局性工作計劃、總結、報告和重要文件;負責機關行政事務、外事、接待工作,組織協調對外文化交流與合作;負責機關辦公自動化、信息化建設;負責機關和指導直屬單位安全保衛(wèi)、綜治維穩(wěn)、擁軍優(yōu)屬、征兵和民兵工作。
(二)政策法規(guī)處。
負責起草文化藝術、廣播電影電視、新聞出版和版權地方性法規(guī)、規(guī)章草案,組織擬訂文化藝術、廣播電影電視、新聞出版和版權事業(yè)、產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃;負責文化藝術、廣播電影電視、新聞出版、版權法律法規(guī)的宣傳教育和普法工作,承擔人大議案、政協提案辦理和行政復議、行政訴訟及有關聽證工作;組織擬訂機關工作制度;組織開展重大課題調研活動,負責起草綜合性調研報告和領導講話。
(三)計劃財務處。
擬訂文化藝術、廣播電影電視、新聞出版、版權事業(yè)和產業(yè)發(fā)展的政策措施;編制部門經費預、決算和政府專項資金使用計劃,管理文化藝術、廣播電影電視、新聞出版和版權事業(yè)經費;負責機關和指導直屬單位財務、國有資產管理工作;負責文化、文物事業(yè)和文化產業(yè)統計工作。
(四)藝術處。
擬訂文學藝術事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施;協調文學藝術事業(yè)發(fā)展的結構和布局;指導協調文學藝術創(chuàng)作、藝術生產、全市性藝術展演展覽和重大文化藝術活動;負責對文學藝術經營活動的行業(yè)監(jiān)管;指導文學藝術對外交流與合作工作。
(五)社會文化處(掛非物質文化遺產處牌子)。
擬訂社會文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施;指導協調全市群眾文化工作、公共文化服務體系建設和公共圖書館、文化館(站、室)工作,組織實施全市公共文化“農家書屋”、“綠色網園”建設規(guī)劃,指導業(yè)余文化藝術的創(chuàng)作與培訓;協調全市性重大社會文化活動,指導基層群眾文化活動;管理、協調文化信息資源共享工程建設和古籍保護以及全市非物質文化遺產普查、保護工作;承辦市級以上非物質文化遺產代表項目的申報與評審工作;組織實施優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作。
(六)文物處(掛市文物管理委員會辦公室牌子)。
擬訂并實施文物保護工作規(guī)劃并組織實施;負責指導、管理全市文物保護工作,協調解決文物保護工作中的重大問題,承辦市級文物保護單位的審核、申報工作及省級、全國重點文物保護單位的審核、推薦和申報工作;參與市級文物保護單位建設控制地帶范圍內建設工程的審核、監(jiān)管工作;管理全市考古調查、勘探、發(fā)掘工作;指導監(jiān)督全市文物保護單位的安全防范工作;參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護和監(jiān)督管理的有關工作;承擔市文物管理委員會日常工作。
(七)博物館處。
擬訂博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施;負責指導監(jiān)督市屬博物館、紀念館藏品的征集、保護、陳列、研究、向公眾展示及安全防范工作;負責協調出土文物移交博物館收藏展示的工作;負責本行政區(qū)域內博物館設立的初審并指導其相關業(yè)務工作;指導和管理博物館館藏文物的拍攝、復制、交流、展覽工作,引導民間文物的收藏、交流工作;組織、指導全市博物館、紀念館專業(yè)技術培訓;指導、協調愛國主義教育基地工作;指導博物館行業(yè)協會工作。
(八)文化市場處。
負責文化市場和網絡游戲服務的監(jiān)管;負責演出、電影、文化娛樂、美術品市場的監(jiān)管;負責對營業(yè)性演出場所、演出團體(演員)、演出活動、演出經紀機構以及電影放映、美術品經營、娛樂場所等項目的監(jiān)督管理;負責申辦互聯網上網服務營業(yè)場所、網絡游戲的網上出版和文藝類產品網上傳播的前置審核;組織查處文化市場非法經營和違章經營行為,參與掃黃打非集中行動和專項斗爭;負責對從事演藝活動的民辦機構進行監(jiān)管。
(九)廣播電視處。
組織推進廣播電影電視領域的公共服務,指導和組織實施全市農村電影放映工程;負責市屬各級廣播電視播出機構開辦群眾參與的直播節(jié)目的管理工作;指導全市重大電影活動和發(fā)行放映市場行政執(zhí)法工作;監(jiān)管廣播電影電視節(jié)目、信息網絡視聽節(jié)目服務機構和業(yè)務,實施準入與退出管理;監(jiān)管廣播電視、網絡視聽、衛(wèi)星電視、公共視聽載體的節(jié)目內容和質量,負責對舉辦廣播電視節(jié)目交流交易活動和引進播出境外廣播電視節(jié)目的監(jiān)管工作;指導對外及港澳臺廣播電影電視交流與合作。
(十)新聞出版處。
擬訂并組織實施新聞出版事業(yè)、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,負責本市出版業(yè)建設項目的調研、論證、立項、審核、報批、驗收、評估等工作;承擔轄區(qū)內非法出版物、違禁出版物的鑒定工作,組織查處嚴重違規(guī)出版物和違法、違規(guī)出版活動,對從事出版活動的民辦機構進行監(jiān)管,負責監(jiān)管圖書、報紙、期刊、電子音像出版活動和互聯網、手機、數字多媒體等非紙質媒體出版活動;負責新建出版單位、設立書報刊二級批發(fā)單位、音像制品和電子出版物復制的管理工作,負責書報刊發(fā)行管理以及電子出版物的批發(fā)、零售、出租管理;負責設立駐穗記者站的核準工作;負責組織各類出版物的審讀和輿情分析工作。
(十一)科技網絡處。
負責規(guī)劃和管理文化藝術、廣播電影電視、新聞出版科技與應用工作,組織本系統技術改進項目評審;負責全市廣播電臺、電視臺、廣播電視站的建立、撤銷的審核和年檢工作;負責全市廣播電視覆蓋和數字化、信息化、網絡化的規(guī)劃、管理工作;負責全市設置和變更廣播電視頻道、頻率及視頻點播等業(yè)務的審核工作;負責組織協調全市廣播電視科技規(guī)劃、科研應用、科技立項、重大項目評估、驗收工作;承辦影視制作許可證和發(fā)行許可證、影視制作經營單位的建立和撤銷的審查工作;負責制定并組織實施全市廣播電視安全播出和技術保障規(guī)劃;指導和監(jiān)督廣播電視信號播出、網絡傳輸、技術保障、監(jiān)測監(jiān)管、技術運行與維護工作;負責衛(wèi)星電視廣播地面接收設施安裝、覆蓋的管理;指導協調公共文化服務體系“村村通”農村廣播電視工作。
(十二)印刷發(fā)行處。
負責監(jiān)督管理全市印刷、復制和出版物發(fā)行行業(yè),承擔全市音像制品的制作、發(fā)行、出租和放映的監(jiān)管工作,組織查處違法、違規(guī)的印刷、復制、發(fā)行活動,參與掃黃打非集中行動和專項斗爭;負責編制全市印刷和出版物發(fā)行事業(yè)、產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃并組織實施;負責設立出版物批發(fā)、包裝裝潢印刷品印刷和其他印刷品印刷企業(yè)的審批及其變更主要登記事項的備案工作;負責印刷企業(yè)承接印刷境外出版物印件的審批和承接印刷境外包裝裝潢印刷品及其他印刷品的備案工作;組織指導重要文件文獻、重點出版物的發(fā)行;負責印刷發(fā)行業(yè)的統計工作,指導印刷發(fā)行行業(yè)協會工作。
(十三)版權處。
擬訂全市著作權管理、保護和版權產業(yè)的政策并組織實施,組織推進軟件正版化工作;依法查處著作權的侵權案件,調處版權糾紛,指導著作權行政執(zhí)法工作,協同有關部門打擊侵權盜版行為;管理涉外著作權工作和處理涉外著作權關系,組織著作權涉外交流活動;監(jiān)督版權中介機構、著作權貿易活動,組織指導展會版權保護工作,提供著作權法律咨詢、鑒定服務;負責管理作品版權登記、統計工作,開展作品著作權登記政府資助活動。
(十四)文化產業(yè)處。
擬訂全市文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施;指導協調文化產業(yè)園區(qū)、基地和產業(yè)集群建設;扶持、促進文化產業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)的建設與發(fā)展;督促重大文化產業(yè)項目實施;推進文化產業(yè)信息化建設;負責對動漫游戲會展交易節(jié)慶等活動的監(jiān)督管理;承擔市屬大、中型文化基礎設施建設工程的規(guī)劃、協調和監(jiān)管工作;負責公共文化設施拆除或改變功能、用途的審核工作。
(十五)執(zhí)法監(jiān)督處(掛市文化市場管理工作領導小組辦公室、市掃黃打非工作領導小組辦公室牌子)。
負責指導、協調、監(jiān)督、檢查全市文化市場管理、掃黃打非和綜合行政執(zhí)法工作;負責組織實施掃黃打非集中行動和文化市場專項整治工作;負責組織協調重大執(zhí)法任務及跨區(qū)域執(zhí)法工作,督辦大案要案的查處工作;負責市文化市場綜合行政執(zhí)法物證管理工作;負責指導全市文化市場執(zhí)法和掃黃打非隊伍建設;負責局直屬單位維穩(wěn)綜治工作;承擔市文化市場管理工作領導小組和市掃黃打非工作領導小組的日常工作。
(十六)組織人事處(與機關黨委辦公室合署,掛離退休干部工作處牌子)。
負責局機關和指導直屬單位組織、人事、機構編制、勞動保障、統戰(zhàn)、僑務、工青婦、計劃生育、公費醫(yī)療和離退休干部工作;負責文化藝術、廣播電視、新聞出版和版權行業(yè)專業(yè)技術職稱評審的有關工作;負責因私出國(境)人員的有關工作;指導協調直屬單位文化體制改革工作。
(十七)宣傳教育處。
負責局機關和指導直屬單位宣傳教育和思想政治工作;負責策劃、統籌、協調對外宣傳及重大業(yè)務宣傳工作;負責局黨委和指導直屬單位黨組織中心組理論學習工作;負責局機關和指導直屬單位精神文明建設和創(chuàng)建工作、信息工作及培訓工作;負責局機關報刊管理和征訂工作;負責《廣州文化簡報》編輯發(fā)行和《廣州文化廣播電視新聞出版信息網》的監(jiān)管工作。
(十八)監(jiān)察室(與紀委辦公室、審計室合署)。
負責機關和指導直屬單位黨風廉政建設、紀檢、監(jiān)察、審計和因公出國(境)人員政審工作。
四、人員編制
市文化廣電新聞出版局(掛市版權局牌子)機關行政編制106名。其中:局長1名、副局長4名,黨委書記1名、副書記1名,紀委書記1名,總工程師1名;正處級領導職數19名(含機關黨委專職副書記1名)、副處級領導職數19名。
機關后勤服務人員數1名。
五、其他事項
(一)管理市文化市場綜合行政執(zhí)法總隊。
(二)原市文化局、原市新聞出版和廣播電視局所屬事業(yè)單位由市文化廣電新聞出版局管理。其中市新聞出版和廣播電視信息中心更名為市文化廣電新聞出版信息中心。
(三)其他所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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