轉發(fā)市發(fā)展改革委市國土房管局關于統(tǒng)籌高效利用工業(yè)用地工作方案的通知穗府辦〔2009〕22號轉發(fā)市發(fā)展改革委市國土房管局關于統(tǒng)籌高效利用工業(yè)用地工作方案的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　市發(fā)展改革委、國土房管局《關于統(tǒng)籌高效利用工業(yè)用地的工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委、國土房管局反映。廣州市人民政府辦公廳二○○九年四月二日關于統(tǒng)籌高效利用工業(yè)用地的工作方案市發(fā)展改革委市國土房管局　　為加強土地資源利用管理，進一步優(yōu)化工業(yè)用地結構，切實提高節(jié)約集約用地水平，充分發(fā)揮我市工業(yè)的集聚規(guī)模效應，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本工作方案?！　∫弧⒒驹瓌t　　(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，強化集體建設用地管理，形成城鄉(xiāng)土地合理利用的新格局，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?！　?二)控制總量。嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，有序、有效控制建設用地過快增長?！　?三)用好增量。提高工業(yè)項目用地準入門檻，建立工業(yè)項目用地預申報和項目預評估制度，完善工業(yè)用地市場配置機制，強化合同監(jiān)管，提高新建工業(yè)項目節(jié)約集約用地水平。　　(四)盤活存量。整合土地資源，不斷完善低效用地、閑置用地盤活再利用的工作機制，提高土地總體使用效益?！　《⒐ぷ魅蝿占胺止ぁ　?一)加強規(guī)劃引導?！　〖訌娛小^(qū)(縣級市)兩級主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接的基礎上，結合規(guī)劃修編工作，在編制工業(yè)布局規(guī)劃時體現(xiàn)前瞻性、系統(tǒng)性要求，引導工業(yè)項目向園區(qū)集中，提升產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)、縣級市政府，市國土房管局、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局配合)?！　?二)加快工業(yè)用地儲備。　　實行“統(tǒng)一規(guī)劃、分級儲備、分區(qū)實施”的工業(yè)用地儲備機制。統(tǒng)籌制訂市、區(qū)(縣級市)兩級工業(yè)用地儲備規(guī)劃，各區(qū)、縣級市工業(yè)用地儲備規(guī)劃納入市級規(guī)劃統(tǒng)籌安排，市統(tǒng)籌制訂工業(yè)用地儲備規(guī)劃時適當向重點地區(qū)傾斜;市政府批準全市工業(yè)用地儲備規(guī)劃后，市及各區(qū)、縣級市分別下達市及本區(qū)、縣級市年度工業(yè)用地儲備計劃和投資計劃并組織實施;各區(qū)、縣級市配合市開展轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地儲備項目的征地拆遷和土地整理工作(市國土房管局、發(fā)展改革委，各區(qū)、縣級市政府負責)?！　?三)提高新建工業(yè)項目節(jié)約集約用地水平?！　∫皇切抻喭晟啤稄V州市產(chǎn)業(yè)用地指南》(下稱《指南》)，進一步提高工業(yè)項目用地容積率、投資強度和產(chǎn)出率等準入門檻，鼓勵引進高科技、高稅收、高附加值的項目(市發(fā)展改革委牽頭，市國土房管局、規(guī)劃局配合)。二是在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，適度提高工業(yè)用地容積率的上限控制值、降低工業(yè)用地綠地率的下限控制值，在今后控制性詳細規(guī)劃的編制中，提出工業(yè)用地的容積率上、下限控制值和綠地率上、下限控制值，并在《建設用地規(guī)劃許可證》和土地出讓合同附件中明確(市規(guī)劃局牽頭,市國土房管局、經(jīng)貿(mào)委配合)?！　?四)建立工業(yè)項目用地預申報和項目預評估制度。　　一是建立工業(yè)項目用地預申報制度。通過市國土房管局公眾網(wǎng)站公開接受用地單位的工業(yè)項目用地預申報，并根據(jù)預申報的用地選址意向、用地面積、產(chǎn)業(yè)類型、建設規(guī)模、投資估算、開工時間等信息，匯總建立工業(yè)項目用地信息庫。各區(qū)、縣級市負責適時引導用地單位進行用地預申報(市國土房管局，各區(qū)、縣級市政府負責)。二是建立工業(yè)項目預評估制度。依據(jù)我市產(chǎn)業(yè)政策、全市工業(yè)布局規(guī)劃和《指南》等，對工業(yè)項目用地信息庫中的項目進行評估，篩選出占地少、產(chǎn)出大、效益好的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目，為合理安排工業(yè)用地的出讓奠定基礎(市發(fā)展改革委牽頭，市國土房管局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、規(guī)劃局，各區(qū)、縣級市政府配合)?！　?五)完善工業(yè)用地出讓制度?！　∵M一步完善土地市場配置機制，科學編制工業(yè)用地出讓計劃，合理安排工業(yè)用地出讓的規(guī)模、結構、時序。嚴格按照產(chǎn)業(yè)和供地政策供地，嚴格執(zhí)行國家用地行業(yè)定額和《指南》標準，達不到標準的不予供地。在考慮企業(yè)投資運營特點和生產(chǎn)線生命周期等因素的基礎上，合理確定土地的有償使用年限，建立工業(yè)用地租賃制度，引導部分工業(yè)項目以短期出讓或租賃的形式取得土地(市國土房管局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局配合)。　　(六)強化工業(yè)用地有償使用合同監(jiān)管?！　≡谕恋赜袃斒褂煤贤屑s定投資強度、容積率、開竣工時間、價款、違約責任等內(nèi)容，指定專門機構跟蹤合同履行情況，不能按約定執(zhí)行的，依法追究違約責任。工業(yè)用地項目竣工后組織用地驗收，對未達到用地標準的責令限期整改，整改期滿后仍未達到標準的，按合同約定地價的一定比例加收違約金，具體辦法另行制訂(市國土房管局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局配合)?！　?七)盤活存量工業(yè)用地?！　∫皇枪膭钣玫貑挝怀浞掷么媪抗I(yè)用地新建、擴建、翻建標準式多層廠房。存量工業(yè)用地在符合有關規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款(市規(guī)劃局、國土房管局、發(fā)展改革委負責)。二是加強低效工業(yè)用地的再利用。存量工業(yè)用地不能達到《指南》標準的，視為低效工業(yè)用地，可由土地儲備機構協(xié)議收購后再利用(各區(qū)、縣級市政府牽頭，市國土房管局、發(fā)展改革委、財政局配合)。三是加大土地置換整合力度。在不增加建設用地規(guī)模并符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，將零散建設用地復耕與農(nóng)用地置換，以利于土地整合使用，提高土地利用效率(各區(qū)、縣級市政府牽頭，市國土房管局配合)。四是嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策，對閑置土地征收土地閑置費和增值地價(市國土房管局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局配合)。　　(八)加強集體建設用地的管理?！　“凑战y(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則加快編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理調(diào)整建設用地的規(guī)模和空間布局。盡快制訂《廣州市集體建設用地使用權流轉管理辦法》等相關規(guī)定，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的有形土地交易市場，逐步提高集體建設用地節(jié)約集約利用水平。各區(qū)、縣級市要積極引導集體經(jīng)濟組織按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，將分散的集體建設用地(含村經(jīng)濟發(fā)展留用地)集聚化和規(guī)模化經(jīng)營(市國土房管局、規(guī)劃局，各區(qū)、縣級市政府負責)?！　∪⒔M織領導　　成立廣州市統(tǒng)籌高效利用工業(yè)用地工作領導小組，負責指導和協(xié)調(diào)工業(yè)用地高效利用的各項工作，研究解決工業(yè)用地高效利用中的重大問題?！　☆I導小組組長由分管發(fā)展改革工作的副市長擔任，副組長由協(xié)助分管發(fā)展改革工作的市政府副秘書長，市發(fā)展改革委、國土房管局主要領導擔任，成員包括：市發(fā)展改革委、財政局、經(jīng)貿(mào)委、國土房管局、外經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、環(huán)保局，海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)政府，從化市、增城市政府分管領導。領導小組辦公室設在市發(fā)展改革委，負責領導小組的日常工作，籌備領導小組會議，定期召開領導小組辦公室協(xié)調(diào)會，組織、協(xié)調(diào)、督促領導小組決定事項的落實。主題詞：工業(yè)土地  方案  通知