關(guān)于做好廣州地區(qū)2004年春節(jié)旅客運輸工作的通知穗府辦[2003]69號關(guān)于做好廣州地區(qū)2004年春節(jié)旅客運輸工作的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位，駐穗各有關(guān)單位：　　2004年廣州地區(qū)春節(jié)旅客運輸(以下簡稱“春運”)期從2004年1月7日至2月15日止，共40天。預(yù)計廣州地區(qū)春運期間旅客發(fā)送量約為1970萬人次，比2003年增長4％左右，其中鐵路客流略有增加，公路客流增幅為3％至5％，民航客流上升幅度仍然較大，水路客流繼續(xù)維持下降趨勢。由于2004年春運來得比較早，元旦、學(xué)生放寒假、春節(jié)同在一月，外來務(wù)工客流、學(xué)生客流、旅游探親客流、商務(wù)客流匯合在一起，客流量大、客流高峰集中，春運任務(wù)將十分繁重。按照“以人為本，安全有序，以客為主，兼顧貨運”的春運指導(dǎo)思想，為做好2004年春運工作，努力實現(xiàn)“旅客購票方便，車船航班正點，出行快捷安全，滿意程度提高”的春運工作目標(biāo)，制定本方案?！　∫弧⒔⒔∪哼\領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)　　2004年春運是“非典”過后的第一個春運，春運工作關(guān)系到社會穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，各級政府、各交通運輸單位及有關(guān)管理部門要建立健全2004年春運領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！　?一)成立廣州地區(qū)2004年春節(jié)客運指揮部及組織外來務(wù)工人員有序流動工作領(lǐng)導(dǎo)小組(兩塊牌子，一套人員)。　　總指揮(組長)由市政府常務(wù)副市長林元和擔(dān)任；副總指揮(副組長)由吳新源(市委常委、廣州警備區(qū)司令員)、羅家祥(市政府副秘書長)、冼偉雄(市交委主任)、胡酃酃(廣州鐵路集團(tuán)公司副總經(jīng)理)、李勇(武警省總隊參謀長)、馬鄂生(越秀區(qū)區(qū)長)、鄭圣凱(天河區(qū)區(qū)長)、袁繼端(民航中南管理局副局長)、李廷貴(市建設(shè)工委副書記)、梁醒蝦(市公安局副局長)、吳暉(市勞動社保局副局長)擔(dān)任。　　成員：葉波(市交委副主任)、羅京軍(市委宣傳部副部長)、肖志鋒(市政府辦公廳副主任)、唐儒平(市交通工委副書記)、劉衛(wèi)(市交委副主任)、俞述西(市安監(jiān)局局長)、洪濤(廣。州港務(wù)局副局長)、鐘振斌(廣州海事局副局長)、李昆(南方航空股份有限公司副總經(jīng)理)、韓兆起(白云國際機(jī)場股份有限公司副總經(jīng)理)、辛劍英(羊城鐵路總公司副總經(jīng)理)、陳運忠(廣深鐵路股份有限公司黨委副書記)、丁志明(市航務(wù)局副局長)、阮志杰(市財政局副局長)、劉勇  (市工商局副局長)、陳偉忠(市物價局副局長)、唐啟暢(市民政局副局長)、梁培長(市環(huán)衛(wèi)局副局長)、杜良英(市公路局副局長)、李志新(市旅游局副局長)、賴佳棟(廣電集團(tuán)廣州供電分公司副總經(jīng)理)、盧彥德(市衛(wèi)生局副局長)、李紹權(quán)(市規(guī)劃局副局長)、許志(天河區(qū)常務(wù)副區(qū)長)、路甌(越秀區(qū)副區(qū)長)、畢婉玲(荔灣區(qū)副區(qū)長)、曾建偉(白云區(qū)副區(qū)長)、郭耀光(芳村區(qū)常務(wù)副區(qū)長)、羅安成(花都區(qū)副區(qū)長)、黎偉棠(番禺區(qū)副區(qū)長)、何霖(市地鐵總公司副總經(jīng)理)、吳廣惠(市公安交警支隊副支隊長)、曹寒松(市城管綜合執(zhí)法支隊副支隊長)、付軍(市交委運輸協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)人)、葉印華(市交管總站副站長)、于德森(越秀區(qū)流花管委辦主任)、封提祥(天河區(qū)東站管委辦主任)?！　≈笓]部(領(lǐng)導(dǎo)小組)下設(shè)辦公室(設(shè)在市交委)，負(fù)責(zé)指揮部及領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。辦公室主任由市交委葉波副主任擔(dān)任，工作人員從市府辦公廳秘書處、市交委運輸協(xié)調(diào)處、市公安交警支隊、治安支隊抽調(diào)。由市政府辦公廳、市勞動社保局、市衛(wèi)生局、民航中南管理局、越秀區(qū)政府、天河區(qū)政府、荔灣區(qū)政府、花都區(qū)政府、芳村區(qū)政府、番禺區(qū)政府、廣州港務(wù)局、市航務(wù)局、市地鐵總公司、羊城鐵路總公司、廣深鐵路股份有限公司、廣州白云國際機(jī)場股份有限公司、南方航空股份有限公司、市交通管理總站指定一名同志任市春運辦公室聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作的溝通、聯(lián)系及旅客運輸信息的報送?！　?二)在廣州地區(qū)春運指揮部及組織外來務(wù)工人員有序流動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，以重點地區(qū)和主要運輸方式為單位，成立以下十個春運指揮部(組)：　　1．越秀區(qū)春運指揮部，由越秀區(qū)區(qū)長馬鄂生同志任總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮流花地區(qū)的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作?！　?．天河區(qū)春運指揮部，由天河區(qū)區(qū)長鄭圣凱同志任總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮東站地區(qū)的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作?！　?．荔灣區(qū)春運指揮部，由荔灣區(qū)副區(qū)長畢婉玲同志任總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮節(jié)后西站地區(qū)的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。　　4．花都區(qū)春運指揮部，由花都區(qū)副區(qū)長羅安成同志任總指揮，負(fù)責(zé)北站地區(qū)春運工作的組織協(xié)調(diào)?！　?．芳村區(qū)春運指揮部，由芳村區(qū)常務(wù)副區(qū)長郭耀光同志任總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮芳村地區(qū)的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。　　6．番禺區(qū)春運指揮部，由番禺區(qū)副區(qū)長黎偉棠同志任總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮番禺地區(qū)的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作?！　?．廣州地區(qū)道路春運指揮組，由市交委副主任劉衛(wèi)同志任組長，負(fù)責(zé)道路旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作?！　?．廣州地區(qū)鐵路春運指揮組，由廣鐵集團(tuán)副總經(jīng)理胡酃酃同志任組長，負(fù)責(zé)鐵路旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作?！　?．廣州地區(qū)民航春運指揮組，由民航中南管理局副局長袁繼端同志任組長，負(fù)責(zé)民航旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作。　　10．廣州地區(qū)水路春運指揮組，由廣州港務(wù)局副局長洪濤同志任組長，負(fù)責(zé)沿海、港澳、內(nèi)河各線水路旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作?！　V州地區(qū)其他各區(qū)、縣級市人民政府及各級管理部門、運輸單位要由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，成立相應(yīng)的春運組織機(jī)構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各自的職責(zé)分工，認(rèn)真抓好本地區(qū)、本部門的春運及組織外來務(wù)工人員有序流動工作，并及時將有關(guān)情況向廣州地區(qū)春運指揮部及組織外來務(wù)工人員有序流動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告?！　《?、做好應(yīng)急準(zhǔn)備，預(yù)防“非典”回潮，確保春運工作安全、有序　　各單位、各部門要牢固樹立安全第一的思想，按照《廣州地區(qū)春節(jié)客運應(yīng)急方案》的要求，根據(jù)各自職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項安全保障措施的落實?！　∫皇且浞诸A(yù)計受惡劣天氣、突發(fā)事件等因素影響可能出現(xiàn)的困難，在這幾年春運工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要特別警惕嚴(yán)防“非典”回潮，提前做好人員的培訓(xùn)、“非典”  醫(yī)藥品及用具的采購儲備、設(shè)置醫(yī)學(xué)觀察室、安裝測溫儀等一系列充分細(xì)致的準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步研究、修改、細(xì)化應(yīng)急方案，防患于未然，一旦出現(xiàn)緊急情況和突發(fā)事件，要做到人員到位、措施到位，嚴(yán)密控制，及時處理，確保安全。二是各運輸企業(yè)要加強對工作人員，特別是司乘人員的安全教育，加強對投入春運的車、船、飛機(jī)等運輸工具及有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全檢查，加強易燃、易爆及其它危險物品查堵力度，禁止旅客攜帶“三品”進(jìn)站乘坐車、船、飛機(jī)等運輸工具，杜絕惡性交通事故的發(fā)生。三是公安、交通部門要繼續(xù)加大監(jiān)控力度，嚴(yán)厲查處超速、超載等違章行為，對超過核載人數(shù)20％以上的客運車輛，要堅決采取就地卸客轉(zhuǎn)運的強制措施。四是海事、港務(wù)、航務(wù)等部門及各級政府要以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡安全管理及清理“三無”船舶、漁船非法載客為重點，全面加強水運交通秩序管理工作。嚴(yán)禁船舶超載和在惡劣天氣條件下載客出港航行。五是公安、武警、交管、客管、城管、民政等部門，要各負(fù)其責(zé)，組織力量加強對客運站場的管理、監(jiān)控工作；加大對炒票、拉客、黑票點、黑站點的打擊力度；對重點地段，尤其是客流量大、情況復(fù)雜的廣州火車站、火車東站等地區(qū)，要加派力量，保持治安的高壓態(tài)勢，確保春運期間旅客運輸安全、有序?！　∪?、周密安排，認(rèn)真做好春運各項準(zhǔn)備工作　　根據(jù)客流調(diào)查預(yù)測情況分析，2004年春運期間，廣州地區(qū)外省務(wù)工人員返鄉(xiāng)人數(shù)將會增多。據(jù)勞動部門統(tǒng)計，2002年末我省外來勞動力就業(yè)注冊登記人數(shù)為746．8萬人，比2001年的597．3萬人增加了25％。2003年第三季度外省在粵勞動力就業(yè)注冊人數(shù)達(dá)780．9萬人，  同比增長30．15％；我省高校在校學(xué)生人數(shù)在2002年48萬人的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)招，達(dá)到了60萬人，同比新增12萬人，外省生源約占總量的30％，絕大多數(shù)外省學(xué)將會在寒假返鄉(xiāng)。由于學(xué)生放假時間與春運時間重疊，春運剛開始時學(xué)生客流、外來務(wù)工客流將匯合在一起，形成客流高峰，使2004年春運出現(xiàn)客流高峰時間提前。因此，各級政府、各交通運輸單位及有關(guān)管理部門要把做好春運及組織外來務(wù)工人員有序流動工作作為關(guān)系到社會發(fā)展和穩(wěn)定的大事來抓，高度重視，周密安排，做好各項準(zhǔn)備工作?！　?一)鐵路部門要努力提高火車票售票組織和服務(wù)管理水平。制定有效的售票及旅客分流計劃，切實抓好節(jié)前火車票預(yù)售組織工作，解決長期以來旅客購買火車票難和等候購票時間過長的問題；做好外來務(wù)工人員團(tuán)體票預(yù)訂等售票組織工作，簡化團(tuán)體票訂購手續(xù)，擴(kuò)大團(tuán)體票預(yù)售量；充分發(fā)揮站前路、白云路、廣園西路通通酒店等火車票預(yù)售票點的作用，同時在我市錦漢展覽中心、廣園西路美博城、黃沙大道火車南站、廣園東路1814號火車東站貨場等處增設(shè)火車票預(yù)售點，以分散購票人群；充分利用廣州北站、東莞、佛山、深圳等外來務(wù)工人員較多的珠江三角洲地區(qū)的車站分流旅客，多安排列車在上述車站始發(fā)終到，減輕廣州火車站及火車東站的人流壓力?！　?二)各交通管理部門及運輸單位要組織力量做好客流調(diào)查工作，及時、準(zhǔn)確掌握客流動態(tài)，根據(jù)客流變化情況提前做好充分的運力安排和制定應(yīng)急疏運方案；統(tǒng)籌計劃、安排好廣州火車站、東站、西站、北站、機(jī)場、港口、碼頭及各主樞紐公路客運站場的春運工作任務(wù)，以確?？土鞲叻迤诩俺霈F(xiàn)突發(fā)情況時旅客能安全、及時疏運。　　(三)公路運輸單位要結(jié)合這幾年春運公路客流持續(xù)上升的發(fā)展趨勢，加大運力投放，重點保證好節(jié)前省內(nèi)和跨省中長線以及節(jié)后往珠江三角洲的運力投放，籌足機(jī)動運力，以備應(yīng)急運輸需要；民航方面要根據(jù)近年來節(jié)日期間旅客人數(shù)不斷上升的情況，充分做好運力準(zhǔn)備及客票預(yù)售工作。　　(四)市政、公路管理部門要加強道路的養(yǎng)護(hù)，在春運前完成主要道路的維護(hù)、施工，確保國道、省道和進(jìn)出機(jī)場、車站、碼頭等主要城市干道完好。電力、供水、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、民政等部門要加強各客運站場的供電照明、供水、衛(wèi)生保潔、傷病人員的救治和衛(wèi)生防疫、隔離、流浪乞討人員的救助等各項保障工作?？诎恫块T要加強聯(lián)檢力量，增設(shè)進(jìn)出通道，加快旅客過關(guān)驗放速度，提高口岸通過能力?！　∷?、加強屬地管理，推進(jìn)春運工作規(guī)范化、制度化、程序化、正?；ㄔO(shè)　　各級政府要在總結(jié)這幾年春運和廣州火車站地區(qū)整治成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持“屬地管理、各司其責(zé)”的原則，加快推進(jìn)春運工作規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立春運指揮機(jī)構(gòu)，提前研究、周密部署春運各項工作。要以轄區(qū)內(nèi)車站、碼頭、機(jī)場為重點，組織力量，做好安全保衛(wèi)、治安防范、衛(wèi)生防疫和旅客疏運等各項工作。越秀、天河、荔灣、花都、芳村、番禺區(qū)春運指揮部要與鐵路、交通、公安等部門緊密配合，安排好節(jié)前火車票預(yù)售、廣州火車站廣場節(jié)前搭建臨時候車雨棚、地鐵2號線的旅客乘降組織、廣州東站節(jié)后臨時公路客運站場設(shè)置、廣州西站節(jié)后到達(dá)旅客的疏運、廣州北站旅客運送以及轄區(qū)內(nèi)各客運站場旅客疏運等工作，保證旅客及時、安全疏運。鐵路、民航、水運、公路運輸單位及管理部門，要積極配合、支持屬地政府的工作，共同做好春運工作?！　∥濉娀搭^管理，打擊非法營運，維護(hù)運輸市場秩序　　春運期間，各級交通主管部門要加強對運輸市場的監(jiān)督、管理，規(guī)范運輸市場的經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和甩客、倒客、宰客等違法違章經(jīng)營行為，維護(hù)好運輸市場秩序。近年春運期間，在部分發(fā)往廣州的旅客列車上，出現(xiàn)了非法兜售公路客運車票現(xiàn)象。這種非法行為，不但擾亂了正常的運輸市場秩序，對旅客的生命財產(chǎn)安全和正當(dāng)權(quán)益造成了很大威脅，而且嚴(yán)重?fù)p害了鐵路系統(tǒng)和廣州市的形象。為維護(hù)旅客正當(dāng)權(quán)益，方便旅客中轉(zhuǎn)換乘，鐵路部門要積極向鐵道部反映情況，爭取支持，從源頭入手打擊非法拉客行為，并與公路運輸部門進(jìn)一步密切配合，有組織地在火車上售賣正規(guī)站場的公路客票，以方便旅客中轉(zhuǎn)。鐵路部門與參與公鐵聯(lián)運的公路運輸企業(yè)，要在地方交通管理部門的指導(dǎo)下，重點抓好票價、集結(jié)轉(zhuǎn)乘、發(fā)車時間、運輸車輛等核心環(huán)節(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)和完善公路鐵路聯(lián)運工作，努力為旅客提供方便、快捷的服務(wù)。物價部門要加強運價和收費管理，嚴(yán)厲查處擅抬票價、提高收費等違法違章行為，保護(hù)旅客和守法經(jīng)營者的合法權(quán)益。公安部門要嚴(yán)厲打擊倒票、炒票及制售假票活動，打擊“拉客仔”、車匪路霸和違法犯罪行為，為春運創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境?！　×⒆ズ猛鈦韯?wù)工人員有序流動工作，強化勞務(wù)市場管理　　我省外來務(wù)工人員眾多，其中大部分在春運期間需經(jīng)廣州中轉(zhuǎn)。因此，抓好外來務(wù)工人員有序流動工作，是做好春運工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于我省經(jīng)濟(jì)在“非典”過后開始緩慢復(fù)蘇，下半年我省外貿(mào)企業(yè)訂單明顯增多，需大幅增加用工，并將春節(jié)放假時間推遲至2004年1月19日  (年二十八)左右，加上湖南、四川等省區(qū)加大了勞務(wù)輸出工作力度，節(jié)前、節(jié)后旅客疏運任務(wù)將十分繁重。因此，各級政府和勞動保障部門，要按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署和要求，制訂廣州地區(qū)2004年春運期間組織外來務(wù)工人員有序流動工作方案，利用媒體廣泛開展宣傳發(fā)動工作，引導(dǎo)勞動力有序流動，對流動人員重點地區(qū)進(jìn)行重點監(jiān)控。要指導(dǎo)企業(yè)安排好春節(jié)期間的生產(chǎn)，安排外來務(wù)工人員分期分批返鄉(xiāng)，盡可能動員部分外來務(wù)工人員留在務(wù)工地過節(jié)。各用人單位要安排好留穗過節(jié)外來務(wù)工人員的物質(zhì)、文娛生活。要加強勞動力市場監(jiān)管和處罰力度，確保各用工單位和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行春節(jié)后一個月內(nèi)不準(zhǔn)招收新外來務(wù)工人員的用工規(guī)定。各運輸、用工單位及勞動保障部門要組織好外來務(wù)工人員團(tuán)體票預(yù)訂、包乘交通工具和公鐵聯(lián)運等工作。　　七、加大宣傳引導(dǎo)和社會監(jiān)督力度，營造良好的春運輿論氛圍　　宣傳部門和新聞單位要積極配合全市的春運工作，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，堅持以正面宣傳為主，利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳春運中的好人好事、好經(jīng)驗、好做法，要重點宣傳鐵路、民航、公路、水路及公交、地鐵等方面的交通信息，特別是要加強節(jié)前火車票預(yù)售情況的宣傳報導(dǎo)，為旅客提供及時、準(zhǔn)確、全面、翔實的資訊服務(wù)。充分發(fā)揮交通信息客戶服務(wù)、投訴熱線(96900)的作用，鼓勵市民、旅客積極舉報。宣傳部門要在春節(jié)前后，協(xié)調(diào)外來務(wù)工人員來源較多的有關(guān)省、市的宣傳部門，通過當(dāng)?shù)匦侣劽浇樾麄魑沂写汗?jié)后一個月內(nèi)不招收新外來務(wù)工人員的規(guī)定。各新聞媒介要自覺遵守春節(jié)后一個月內(nèi)不得刊登招收新外來務(wù)工人員廣告的規(guī)定?！　“?、提高服務(wù)質(zhì)量，落實便民措施　　為進(jìn)一步提高我市春運的整體服務(wù)水平，加大開展以為人民服務(wù)為宗旨，方便旅客出行為目標(biāo)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的力度，市春運辦制定了十項“溫馨服務(wù)”便民措施。各有關(guān)單位、運輸企業(yè)要以此為基礎(chǔ)，結(jié)合本單位的實際情況，多開展“溫馨服務(wù)”活動，讓旅客走得放心、走得舒適?！　?一)為解決春運期間旅客購票難的問題，廣鐵集團(tuán)要在2004年春運前5天完成在廣州地區(qū)增設(shè)4個火車票集中售票點的工作，實行區(qū)域共享、聯(lián)網(wǎng)售票，延長預(yù)售時間，方便旅客購票?！　?二)根據(jù)廣州地區(qū)外來務(wù)乒人員較多的特點，廣鐵集團(tuán)要在2003年12月25日前完成增設(shè)外來務(wù)工人員團(tuán)體票預(yù)售點工作，方便外來務(wù)工人員集體購票乘車?！　?三)為滿足廣大旅客需求，市交委除著力改善售票環(huán)境、旅客候乘環(huán)境及車容車貌外，從2004年1月1日起，正式對全市各公路主樞紐客運站實行聯(lián)網(wǎng)售票，方便旅客購買公路汽車票?！　?四)市交委要在2004年春運前在部分客運站之間開通接駁班車，免費運送旅客中轉(zhuǎn)乘車，樹立企業(yè)良好形象?！　?五)市春運辦要在春運前開設(shè)春運網(wǎng)頁，提供實時春運信息，方便旅客查詢、監(jiān)督。　　(六)廣鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)在2004年春運前5天，完成在各火車票集中售票點免費提供開水的工作，供購票旅客飲用?！　?七)越秀區(qū)、天河區(qū)政府要在春運期間，做好為廣州火車站廣場、火車東站廣場深夜候車的旅客免費提供開水，供旅客飲用的有關(guān)工作?！　?八)廣州火車站要在春運期間，開設(shè)旅客快捷乘車服務(wù)，方便旅客快速乘車?！　?九)廣鐵集團(tuán)、市交委、白云國際機(jī)場股份有限公司要在春運期間，加大各火車站、汽車站、機(jī)場的廣播頻率，方面旅客及時掌握車輛、航班信息。　　(十)市勞動局在節(jié)前及春節(jié)期間要開展一系列慰問外來務(wù)工人員活動，豐富留穗過節(jié)外來務(wù)工人員的節(jié)假日文娛生活。廣州市人民政府辦公廳二OO三年十二月十八日主題詞：交通  旅客  運輸  通知