印發(fā)廣州市突發(fā)事件市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦[2004]9號(hào) 印發(fā)廣州市突發(fā)事件市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的通知 各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：     《廣州市突發(fā)事件市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市商業(yè)局反映。 二○○四年二月十七日 廣州市突發(fā)事件市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 第一章  總    則第一條  為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)事件對(duì)社會(huì)的危害和影響，建立健全“信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、責(zé)任明確”的突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作機(jī)制，保證市場(chǎng)供應(yīng)有序，根據(jù)商務(wù)部《突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。第二條  突發(fā)事件，是指因不可抗力或突然襲來(lái)的嚴(yán)重自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊或其他事件，造成供應(yīng)商品，如糧食、食鹽、肉類、蔬菜、食油、食糖、蛋品、奶制品、藥品和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系發(fā)生變化，出現(xiàn)市場(chǎng)物資短缺，或市民集中超常購(gòu)買，以及上級(jí)指示我市緊急調(diào)集物資增援外地等事件。第三條  根據(jù)突發(fā)事件對(duì)我市波及的范圍、強(qiáng)度和發(fā)展趨勢(shì)，及其可能或已經(jīng)對(duì)整個(gè)供應(yīng)市場(chǎng)造成的影響，本預(yù)案規(guī)定的突發(fā)事件影響市場(chǎng)供應(yīng)分三級(jí)狀態(tài)：(一) 三級(jí)狀態(tài)。突發(fā)事件影響范圍較小，周邊地區(qū)已受影響并有可能波及我市，市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)征兆。(二)二級(jí)狀態(tài)。突發(fā)事件已開始波及我市，并造成了較大影響，市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)波動(dòng)，需求大幅度增加，一周內(nèi)個(gè)別生活必需品價(jià)格上漲50%以上。(三)一級(jí)狀態(tài)。突發(fā)事件影響我市大部分地區(qū)，來(lái)勢(shì)猛，強(qiáng)度大，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)造成嚴(yán)重影響，重要生活必需品供不應(yīng)求，市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)，發(fā)生群眾性集中搶購(gòu)，一周內(nèi)個(gè)別生活必需品價(jià)格上漲100%以上。 第二章  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)  第四條  成立市突發(fā)事件市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。由分管商業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府協(xié)助分管商業(yè)的副秘書長(zhǎng)和市商業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括市委宣傳部，各區(qū)(縣級(jí)市)政府，市計(jì)委、經(jīng)委、交委、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、工商局、公安局、物價(jià)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、審計(jì)局等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市商業(yè)局)，負(fù)責(zé)日常工作。  第五條  領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：  (一)制定突發(fā)事件市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急具體工作方案，領(lǐng)導(dǎo)、指揮各項(xiàng)突發(fā)事件市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作。  (二)組織落實(shí)市委、市政府和上級(jí)有關(guān)部門交辦的各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急工作任務(wù)。  (三)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市有關(guān)部門聯(lián)合開展突發(fā)事件市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作。  (四)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備商品的種類、數(shù)量和動(dòng)用市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、副食品調(diào)節(jié)資金的數(shù)額，報(bào)市政府批準(zhǔn)；執(zhí)行動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備商品及投放市場(chǎng)的指令，指令有儲(chǔ)備任務(wù)的單位按規(guī)定投放儲(chǔ)備商品。  第六條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：  (一)組織、協(xié)調(diào)實(shí)施各項(xiàng)突發(fā)事件市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作。  (二)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作及與各成員單位的溝通聯(lián)絡(luò)；聯(lián)系與協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作。  (三)收集、整理有關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考。  (四)報(bào)請(qǐng)國(guó)家商務(wù)部、省政府、市政府采取有關(guān)干預(yù)措施和應(yīng)急措施。  第七條  部門職責(zé)：  (一)市商業(yè)局負(fù)責(zé)本預(yù)案實(shí)施的具體組織協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)向市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警和應(yīng)急意見，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施，開展監(jiān)督、檢查，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保市場(chǎng)正常供應(yīng)。  (二)市計(jì)委、財(cái)政局、交委和藥監(jiān)局等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備物資等的具體動(dòng)用和各項(xiàng)專用資金的核撥工作。市經(jīng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電部門保障應(yīng)急商品重點(diǎn)加工企業(yè)的應(yīng)急用電。市交委負(fù)責(zé)做好運(yùn)力調(diào)度，保障應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)。市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)組織并確保有關(guān)藥品的供應(yīng)工作。  (三)  市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)疫情的預(yù)防與控制工作，加強(qiáng)對(duì)食品和一次性衛(wèi)生用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，依法查處違法行為。  (四)市工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，查處囤積居奇、哄抬物價(jià)、短斤缺兩、以假充真、以次充好、銷售假冒偽劣商品等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，依法處罰違法經(jīng)營(yíng)者。  (五)  市物價(jià)局對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和分析，提出價(jià)格預(yù)警和應(yīng)急意見，組織實(shí)施各項(xiàng)價(jià)格應(yīng)急措施，查處各類價(jià)格違法案件。    (六)市公安局負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)收集社會(huì)治安信息，維護(hù)社會(huì)治安，維持群眾購(gòu)買應(yīng)急商品現(xiàn)場(chǎng)秩序和應(yīng)急商品運(yùn)輸交通秩序，依法防范和打擊打、砸、搶等違法行為，確保社會(huì)穩(wěn)定。  (七)市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)查處制假售假行為，防止不合格商品進(jìn)入市場(chǎng)。  (八)市委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外新聞發(fā)布的管理，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，運(yùn)用輿論手段引導(dǎo)市民的理性購(gòu)買行為，穩(wěn)定供應(yīng)市場(chǎng)秩序。  (九)其他相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、單位在職責(zé)范圍內(nèi)做好組織生產(chǎn)、采購(gòu)、供應(yīng)、銷售等工作，保證市場(chǎng)供應(yīng)。  第八條  領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)人員，要嚴(yán)格遵守有關(guān)保密制度，不得將警情級(jí)別及其他涉密內(nèi)容向外宣揚(yáng)，引起社會(huì)混亂。  第九條  各區(qū)(縣級(jí)市)政府均應(yīng)成立突發(fā)事件市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急工作。 第三章  應(yīng)急原則與工作制度  第十條  應(yīng)急原則：  (一)應(yīng)急響應(yīng)原則。在接到突發(fā)事件的情況通報(bào)或相關(guān)信息后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)確定突發(fā)事件的級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急方案，組織、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和全市商貿(mào)行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，隨時(shí)掌握事態(tài)變化的情況，及時(shí)報(bào)告市政府。  (二)分工負(fù)責(zé)原則。處置突發(fā)事件，應(yīng)在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，歸口管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。由領(lǐng)導(dǎo)小組按部門職責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分工布置和協(xié)調(diào)指揮，并配合上級(jí)的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作。  (三)部門配合原則。各級(jí)商業(yè)主管部門要與有關(guān)行政主管部門通力合作、密切配合，主動(dòng)了解突發(fā)事件發(fā)生情況，及時(shí)掌握市場(chǎng)需求，確保市場(chǎng)供應(yīng)；及時(shí)做好我市重要生活必需品儲(chǔ)備管理工作，并與公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門一起加強(qiáng)對(duì)商業(yè)企業(yè)的監(jiān)督、檢查，嚴(yán)肅查處哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為。  (四)綜合調(diào)控原則。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。針對(duì)不同情況，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等調(diào)節(jié)手段，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。  (五)依法行政原則。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事。啟動(dòng)干預(yù)措施、動(dòng)用副食品調(diào)節(jié)資金和儲(chǔ)備物資，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。查處市場(chǎng)違法案件，要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。  第十一條  應(yīng)急工作制度：  (一)信息通報(bào)制度。各有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，特別是發(fā)現(xiàn)重大自然災(zāi)害、疫情、事故、群體性搶購(gòu)事件時(shí)，應(yīng)迅速將有關(guān)情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組也應(yīng)將市場(chǎng)供應(yīng)信息和應(yīng)急工作情況等通報(bào)各成員單位和有關(guān)部門、單位。  (二)應(yīng)急資源調(diào)配制度。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件的警情級(jí)別，明確各成員單位承擔(dān)的應(yīng)急任務(wù)、應(yīng)采取的應(yīng)急措施以及應(yīng)提供的人、財(cái)、物等應(yīng)急資源，并視具體情況統(tǒng)一調(diào)配各成員單位提供的應(yīng)急資源。  (三)突發(fā)事件專報(bào)制度。根據(jù)突發(fā)事件影響市場(chǎng)供應(yīng)的狀態(tài)級(jí)別，建立相應(yīng)的警情專報(bào)機(jī)制。三級(jí)狀態(tài)實(shí)行兩天一報(bào)；二級(jí)狀態(tài)實(shí)行一天一報(bào)；一級(jí)狀態(tài)實(shí)行半天一報(bào)。專報(bào)機(jī)制啟動(dòng)后，各單位必須按照規(guī)定的時(shí)間報(bào)告。  (四)應(yīng)急值班制度。根據(jù)突發(fā)事件影響市場(chǎng)供應(yīng)的狀態(tài)級(jí)別，實(shí)行三級(jí)值班制度。三級(jí)狀態(tài)實(shí)行三級(jí)值班制度，工作時(shí)間內(nèi)安排專人8小時(shí)值班；8小時(shí)工作時(shí)間以外，安排專人通過(guò)電話、網(wǎng)上等方式進(jìn)行監(jiān)控。二級(jí)狀態(tài)實(shí)行二級(jí)值班制度，安排專人24小時(shí)值班，確保有足夠的人員實(shí)時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格波動(dòng)情況及接聽有關(guān)電話；一級(jí)狀態(tài)實(shí)行一級(jí)狀態(tài)值班制度，安排24小時(shí)值班，確保有一定指揮能力的人員值班，實(shí)時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格波動(dòng)情況。  (五)干預(yù)措施的特別審批制度。出現(xiàn)突發(fā)事件導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)緊張且需要采取干預(yù)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可通過(guò)電話、口頭、書面請(qǐng)示等形式(電話、口頭請(qǐng)示后保留書面記錄)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，依法統(tǒng)一緊急調(diào)集廣州市應(yīng)急生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并應(yīng)以市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生前的合理價(jià)格予以補(bǔ)償。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予以配合，沒有合法理由，不得拒絕。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)食品等基本生活必需品實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障群眾基本生活需要。 第四章  應(yīng)急方案準(zhǔn)備  第十二條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立“市場(chǎng)快速反應(yīng)系統(tǒng)”，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報(bào)告警情，定期向有關(guān)部門和社會(huì)發(fā)布警情信息。  第十三條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各區(qū)、縣級(jí)市政府根據(jù)應(yīng)急需要，做好重要生活必需品應(yīng)急保障工作。  (一)確保商品源供應(yīng)。建立重要生活必需品，尤其是糧食生產(chǎn)基地和國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)區(qū)或企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定商品購(gòu)銷協(xié)作關(guān)系，建立重要生活必需品應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。  (二)  建立重要生活必需品應(yīng)急供應(yīng)和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)需要，安排和落實(shí)應(yīng)急條件下重要生活必需品應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)。  (三)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)與商業(yè)企業(yè)特別是各級(jí)響應(yīng)企業(yè)的聯(lián)系，認(rèn)真觀察市場(chǎng)狀況及其變化趨勢(shì)，及時(shí)掌握重要生活必需品供應(yīng)情況。發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。 第五章  應(yīng)急方案  第十四條  市各有關(guān)單位獲得出現(xiàn)突發(fā)事件的相關(guān)信息后，應(yīng)盡快通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集匯總，并提出突發(fā)事件市場(chǎng)供應(yīng)狀態(tài)級(jí)別及應(yīng)對(duì)措施的意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，立即啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)程序。外援物資調(diào)撥緊急響應(yīng)適用于外地突發(fā)事件，接市委、市政府指示后，立即啟動(dòng)。  第十五條  處于三級(jí)狀態(tài)時(shí)，啟動(dòng)三號(hào)方案。  (一)啟動(dòng)應(yīng)急工作專報(bào)制度，安排專人8小時(shí)值班，每?jī)扇找淮蜗蚴形?、市政府匯報(bào)突發(fā)事件應(yīng)急工作情況。  (二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動(dòng)與有關(guān)行政部門聯(lián)系，了解突發(fā)事件發(fā)展情況，加強(qiáng)協(xié)作。若是疫情，要切實(shí)做好員工預(yù)防工作。  (三)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)商品市場(chǎng)的巡查和監(jiān)督，及時(shí)收集、整理企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況等有關(guān)信息，掌握有關(guān)商品的價(jià)格波動(dòng)情況、原因和發(fā)展趨勢(shì)。  (四)加強(qiáng)市場(chǎng)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組組織工商、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、非法加工和銷售不符合國(guó)家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的商品等經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。  (五)做好市級(jí)儲(chǔ)備商品和其他重要生活必需品的保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)糧食、食油、蔬菜、食鹽、肉類、食糖、蛋類、奶制品和衛(wèi)生消毒用品的供應(yīng)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)實(shí)行宏觀調(diào)控，向各承儲(chǔ)商品企業(yè)(集團(tuán))通報(bào)有關(guān)情況，做好市級(jí)重要儲(chǔ)備商品投放市場(chǎng)的準(zhǔn)備工作。  (六)落實(shí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)做好物資儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司(負(fù)責(zé)糧食、食油儲(chǔ)備)、食品企業(yè)集團(tuán)有限公司(負(fù)責(zé)凍肉儲(chǔ)備)、副食品企業(yè)集團(tuán)有限公司 (負(fù)責(zé)食糖儲(chǔ)備)、供銷合作總社(負(fù)責(zé)農(nóng)藥、化肥儲(chǔ)備)、蔬菜果品企業(yè)集團(tuán)有限公司(負(fù)責(zé)蔬菜儲(chǔ)備)、醫(yī)藥集團(tuán)(負(fù)責(zé)藥品供應(yīng)) 以及中國(guó)石油廣州分公司  (負(fù)責(zé)原油儲(chǔ)備)積極做好本級(jí)響應(yīng)的物資儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。  (七)輿論引導(dǎo)。召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布有關(guān)市場(chǎng)供應(yīng)情況及應(yīng)對(duì)措施等信息，宣傳有關(guān)市場(chǎng)管理的法律法規(guī)和政策，重申對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的處罰規(guī)定，提醒經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，遵紀(jì)守法；告誡違法經(jīng)營(yíng)者立即停止哄抬物價(jià)的違法行為；告知廣大消費(fèi)者保持冷靜，不要盲目跟風(fēng)，并舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)行為。  第十六條  處于二級(jí)狀態(tài)時(shí)，啟動(dòng)二號(hào)方案。在落實(shí)三號(hào)方案的基礎(chǔ)上做好以下工作：  (一)啟動(dòng)應(yīng)急工作專報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人24小時(shí)值班，每天一次上報(bào)市委、市政府。  (二)加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作開展應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切與有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)作開展應(yīng)急工作，共同解決市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急問(wèn)題。組織人員加大對(duì)市場(chǎng)商品尤其是應(yīng)急商品供應(yīng)狀況的巡查力度。對(duì)市(區(qū))各商業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的巡查，覆蓋面不小于80%。若是疫情，應(yīng)由市衛(wèi)生部門組織指引做好有關(guān)工作人的防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)協(xié)作配合，努力拓寬進(jìn)貨渠道，增加商品投放，充實(shí)庫(kù)存儲(chǔ)備。  (三)確保消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)定安全。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各部門做好保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，穩(wěn)定物價(jià)，確保消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)定安全。關(guān)注市場(chǎng)變化情況，并加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，一旦出現(xiàn)哄抬物價(jià)現(xiàn)象，要予以制止。  (四)檢查、指導(dǎo)商業(yè)單位的應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出檢查指導(dǎo)小組，檢查、指導(dǎo)市(區(qū))各商業(yè)單位開展應(yīng)急工作，做好市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急人員、物資的統(tǒng)一組織、指揮和調(diào)動(dòng)。  (五)做好市級(jí)重要儲(chǔ)備商品的投放。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向有商品儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)通報(bào)有關(guān)情況，逐批做好各市級(jí)重要儲(chǔ)備商品投放點(diǎn)的工作，并將情況上報(bào)省政府和商務(wù)部。  (六)增加應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)。除三級(jí)響應(yīng)的企業(yè)外，各大型物流運(yùn)輸企業(yè)和市各商業(yè)集團(tuán)及大型民營(yíng)企業(yè)、超市、批發(fā)市場(chǎng)也要積極做好本級(jí)響應(yīng)。大型物流運(yùn)輸企業(yè)包括：寶供、華新、廣百物流公司；大型零售企業(yè)包括：廣州百貨企業(yè)集團(tuán)有限公司(包括物資集團(tuán))、廣州友誼商店股份有限公司、廣州市農(nóng)資公司、廣州市糖煙酒公司等企業(yè)；超市包括：百佳、萬(wàn)佳、好又多、宏城、家誼等超市；批發(fā)市場(chǎng)包括：江南蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、廣州水產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、清平中藥材市場(chǎng)、東旺食品批發(fā)市場(chǎng)、新華南鞋業(yè)百貨城、翔龍佳鞋業(yè)數(shù)碼城、廣東天健商貿(mào)廣場(chǎng)、金龍盤國(guó)際鞋業(yè)皮具廣場(chǎng)以及南天國(guó)際酒店用品批發(fā)市場(chǎng)等。  (七)及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)。組織有關(guān)新聞單位進(jìn)行報(bào)道，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，穩(wěn)定人心。  第十七條  處于一級(jí)狀態(tài)時(shí)，啟動(dòng)一號(hào)方案。在落實(shí)二號(hào)方案的基礎(chǔ)上做好以下工作：  (一)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急工作情況報(bào)告。應(yīng)急工作實(shí)行每半天一報(bào)。充分發(fā)揮應(yīng)急工作組織網(wǎng)絡(luò)的作用，保障信息渠道暢通。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將有關(guān)應(yīng)急工作情況匯總整理后上報(bào)市委、市政府。  (二)加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作開展應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與有關(guān)部門密切聯(lián)系，協(xié)作開展應(yīng)急工作，共同解決市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急問(wèn)題。  (三)啟動(dòng)對(duì)供不應(yīng)求商品生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)能力和原料供應(yīng)情況進(jìn)行分析，協(xié)助有關(guān)部門和單位組織安排生產(chǎn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)。在預(yù)計(jì)動(dòng)用我市本級(jí)重要生活必需品的儲(chǔ)備仍不能滿足市場(chǎng)供應(yīng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序向國(guó)家、省流通主管部門提出物資援助供應(yīng)的申請(qǐng)。  (四)進(jìn)一步落實(shí)重要生活必需品供應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《廣州市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備實(shí)施辦法》規(guī)定的操作規(guī)范，確保在緊急情況下糧食、食油、凍肉、化肥、農(nóng)藥、食糖等主要儲(chǔ)備商品足額投放市場(chǎng)。并向省政府和商務(wù)部匯報(bào)儲(chǔ)備商品動(dòng)用情況，在必要的情況下，提出動(dòng)用省和中央儲(chǔ)備的申請(qǐng)。  (五)進(jìn)一步增加應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)小組組織所有的大中型商貿(mào)企業(yè)和區(qū)(縣級(jí)市)供銷社參與應(yīng)急工作。  (六)  營(yíng)造清潔衛(wèi)生、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)檢測(cè)，強(qiáng)化預(yù)防，創(chuàng)造清潔衛(wèi)生、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員加大對(duì)市場(chǎng)的巡查力度，對(duì)市(區(qū))各商業(yè)企業(yè)的巡查面要達(dá)到100%。要強(qiáng)化食品安全檢測(cè)的力度，配合食品安全監(jiān)測(cè)部門重點(diǎn)對(duì)連鎖超市、大賣場(chǎng)、便利店、賓館、飯店、食品加工企業(yè)等商業(yè)服務(wù)業(yè)加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理和食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)。  (七)召開新聞發(fā)布會(huì)。市委宣傳部組織邀請(qǐng)新聞媒體通報(bào)有關(guān)情況，號(hào)召各種力量參與和支持應(yīng)急工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。  第十八條  啟動(dòng)外援物資調(diào)撥緊急響應(yīng)。當(dāng)外地發(fā)生突發(fā)事件，中央、省或兄弟省、市急需我市支援商品物資時(shí)，接市委、市政府指示后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指揮經(jīng)營(yíng)或儲(chǔ)備商品物資的商業(yè)部門和企業(yè)，及時(shí)將所需商品物資調(diào)撥到市委、市政府指定的地點(diǎn)或單位。當(dāng)出現(xiàn)承擔(dān)儲(chǔ)備商品物資任務(wù)的單位(企業(yè))貨源不足時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)統(tǒng)籌全市商業(yè)企業(yè)組織貨源，調(diào)撥到市委、市政府指定的地點(diǎn)或單位。 第六章  資金及財(cái)務(wù)處理  第十九條  動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備商品，一律按照“先動(dòng)用，后結(jié)算”的原則，快速組織商品出庫(kù)，快速上市銷售。  第二十條  動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備商品或政府統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急供應(yīng)商品的數(shù)量和所發(fā)生的費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)專帳核算。  第二十一條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)組織對(duì)實(shí)施預(yù)案各項(xiàng)費(fèi)用和補(bǔ)貼開支的審計(jì)和結(jié)算。  第二十二條  市財(cái)政局和區(qū)(縣級(jí)市)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)計(jì)劃(糧食)、商業(yè)、物價(jià)和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，審核本級(jí)對(duì)實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)費(fèi)用和補(bǔ)貼開支，并及時(shí)從同級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和副食品調(diào)節(jié)資金或其他專項(xiàng)款項(xiàng)撥付資金。  第二十三條  市審計(jì)局和有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)實(shí)施預(yù)案各項(xiàng)費(fèi)用和補(bǔ)貼開支進(jìn)行審計(jì)。 第七章  結(jié)束響應(yīng)第二十四條  當(dāng)突發(fā)事件結(jié)束、市場(chǎng)供求平穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn)定、秩序正常時(shí)，即可結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。     第二十五條  動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備商品后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門和承儲(chǔ)企業(yè)按原計(jì)劃規(guī)模，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)補(bǔ)充動(dòng)用的市級(jí)儲(chǔ)備商品。     第二十六條  領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)(縣級(jí)市)  的應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作，對(duì)實(shí)施預(yù)案中發(fā)生的問(wèn)題，研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善商品供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。同時(shí)，把有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)工作總結(jié)在結(jié)束響應(yīng)后3日內(nèi)書面報(bào)告市委、市政府。     第二十七條  對(duì)出色完成應(yīng)急任務(wù)的、對(duì)應(yīng)急工作提出重大建議并取得顯著效果的、及時(shí)提供應(yīng)急商品或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支而取得顯著成績(jī)的，以及有其他突出，貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，由領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。     第二十八條  對(duì)不按照本預(yù)案規(guī)定和不按領(lǐng)導(dǎo)小組要求實(shí)施商品應(yīng)急措施的，違背突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部命令而拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的，貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)或物資的，有特定責(zé)任的國(guó)家工作人員在應(yīng)急期內(nèi)玩忽職守的，對(duì)商品應(yīng)急工作造成危害等其他行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對(duì)有關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)；違反國(guó)家行政法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。 第八章  附  則第二十九條  有關(guān)糧食供應(yīng)應(yīng)急措施，依照《廣州市糧食應(yīng)急預(yù)案》  (穗府辦[2003]37號(hào))和《廣州市糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警工作方案》(穗計(jì)糧管[2003]11號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條  本預(yù)案由市商業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)行。  主題詞：商業(yè)  商品  供應(yīng)  通知抄送：省人民政府辦公廳，市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳，市委各部委，廣州警備區(qū)，市法院，市檢察院，各民主黨派，各人民團(tuán)體，市工商聯(lián)，各新聞單位。 廣州市人民政府辦公廳秘書處    2004年2月19日印發(fā)