印發(fā)廣州市糧食應(yīng)急預(yù)案的通知廣州市人民政府辦公廳文件穗府辦〔2003〕37號(hào) 印發(fā)廣州市糧食應(yīng)急預(yù)案的通知 各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：　　《廣州市糧食應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市計(jì)委（糧食局）反映。 廣州市人民政府辦公廳二○○三年七月二十九日  廣州市糧食應(yīng)急預(yù)案第一章　　總則　　第一條　為保證發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、重大自然災(zāi)害、疫情、群體性突發(fā)事件下糧食（含食油，下同）的有效供給，確保全市糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案?！　〉诙l　糧食應(yīng)急工作原則：　?。ㄒ唬┓旨?jí)負(fù)責(zé)原則。按照糧食工作各級(jí)政府負(fù)責(zé)制原則，市政府負(fù)責(zé)建立全市糧食應(yīng)急機(jī)制。番禺、花都區(qū)和增城、從化市參照本市的應(yīng)急預(yù)案，建立本區(qū)、縣級(jí)市糧食應(yīng)急機(jī)制。東山、越秀、荔灣、海珠、白云、黃埔、天河、芳村區(qū)政府、計(jì)劃局（糧食局）建立糧食應(yīng)急采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。　?。ǘ┎块T(mén)分工和聯(lián)動(dòng)原則。本預(yù)案在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（糧食局,以下簡(jiǎn)稱(chēng)市計(jì)委）組織實(shí)施，各區(qū)、縣級(jí)市政府和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，協(xié)同行動(dòng)?！　。ㄈ┛焖俜磻?yīng)及時(shí)報(bào)告原則。當(dāng)本地區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急情況，要按照各自職責(zé)采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)，及時(shí)上報(bào)情況。根據(jù)不同級(jí)別的應(yīng)急狀態(tài)，建立相應(yīng)的應(yīng)急專(zhuān)報(bào)制度。警戒狀態(tài)時(shí)，實(shí)行每周一報(bào)；緊張狀態(tài)時(shí)，實(shí)行兩天一報(bào)；緊急狀態(tài)時(shí)，實(shí)行一天一報(bào)；特急狀態(tài)時(shí)，實(shí)行半天一報(bào)?！　。ㄋ模┓脑瓌t。應(yīng)急工作中，有關(guān)部門(mén)必須做到局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。政府應(yīng)急征購(gòu)、征用社會(huì)糧食資源，調(diào)度加工、運(yùn)輸能力時(shí)，有關(guān)企業(yè)必須無(wú)條件服從?！　。ㄎ澹┮婪ㄐ姓瓌t。糧食應(yīng)急工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，按照法定權(quán)限和程序辦事?！　〉谌龡l　本預(yù)案適用以下4種情況：　　（一）警戒狀態(tài)。糧食價(jià)格1至2天內(nèi)漲幅在20%以上或市內(nèi)國(guó)有糧食企業(yè)和主要糧食批發(fā)市場(chǎng)周轉(zhuǎn)成品糧庫(kù)存低于正常庫(kù)存量的50%，市內(nèi)個(gè)別地區(qū)市場(chǎng)糧食供應(yīng)較為緊張，出現(xiàn)排隊(duì)候購(gòu)現(xiàn)象?！　。ǘ┚o張狀態(tài)。警戒狀態(tài)持續(xù)4天以上、糧食價(jià)格3天以上漲幅在30%以上或市內(nèi)國(guó)有糧食企業(yè)和主要糧食批發(fā)市場(chǎng)周轉(zhuǎn)成品糧庫(kù)存低于正常庫(kù)存量的30%，全市超過(guò)一半以上地區(qū)市場(chǎng)糧食供應(yīng)緊張，群眾爭(zhēng)購(gòu)糧食并出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定，個(gè)別地點(diǎn)出現(xiàn)糧食脫銷(xiāo)?！　。ㄈ┚o急狀態(tài)。緊張狀態(tài)持續(xù)一周以上、糧食價(jià)格在一周內(nèi)漲幅在50%以上或市內(nèi)國(guó)有糧食企業(yè)和主要糧食批發(fā)市場(chǎng)周轉(zhuǎn)成品糧庫(kù)存低于正常庫(kù)存量的10%，后續(xù)貨源不足，全市市場(chǎng)糧食供應(yīng)緊張，群眾搶購(gòu)糧食并出現(xiàn)心理恐慌，部分地區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷(xiāo)。　?。ㄋ模┨丶睜顟B(tài)。緊急狀態(tài)持續(xù)10天以上或糧食價(jià)格在一周內(nèi)漲幅在100%以上，市儲(chǔ)備糧庫(kù)存僅夠1個(gè)月正常供應(yīng)量，全市市場(chǎng)糧食供應(yīng)極度緊張，群眾十分恐慌，搶購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)糧食脫銷(xiāo)。 第二章　　應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)　　第四條　成立廣州市糧食應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），負(fù)責(zé)指揮全市糧食應(yīng)急保障供應(yīng)工作。下設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室，辦公室設(shè)在市計(jì)委（糧食局），負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作?！　〉谖鍡l　指揮部由分管計(jì)劃（糧食）工作的副市長(zhǎng)任總指揮，市計(jì)委（糧食局）主任任副總指揮，成員由各區(qū)、縣級(jí)市政府、市商業(yè)局、市經(jīng)委、市交委、市物價(jià)局、市工商局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行營(yíng)業(yè)部、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市政府辦公廳新聞信息處有關(guān)負(fù)責(zé)人組成?！　〉诹鶙l　指揮部職責(zé)：　　（一）根據(jù)糧食市場(chǎng)形勢(shì)，判斷糧食供求狀態(tài)，提請(qǐng)市政府決定實(shí)施和終止應(yīng)急行動(dòng)。　?。ǘ┲笓]各區(qū)、縣級(jí)市糧食應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)按各自職能開(kāi)展糧食應(yīng)急工作?！　。ㄈ┘皶r(shí)向市委、市政府和省政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告事態(tài)變化情況，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)糧情信息和政府的對(duì)策措施。　　（四）必要時(shí)，向省政府及當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)請(qǐng)求支援和幫助。　?。ㄎ澹┩瓿墒姓晦k的其他任務(wù)?！　〉谄邨l　指揮部辦公室職責(zé)：　?。ㄒ唬┱莆杖屑Z食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向指揮部總指揮提出應(yīng)急行動(dòng)建議，包括應(yīng)急保障供應(yīng)計(jì)劃、調(diào)控措施和實(shí)施辦法等建議。　?。ǘ┌凑帐姓椭笓]部指示，召集聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急工作?！　。ㄈ┎輸M有關(guān)文件、文稿，綜合、報(bào)告和發(fā)送有關(guān)情況、信息?！　。ㄋ模┛偨Y(jié)預(yù)案實(shí)施工作，向市政府提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)?！　。ㄎ澹┚幹?、審查實(shí)施預(yù)案各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支和補(bǔ)貼，協(xié)同市財(cái)政局核定開(kāi)支總額?！　。┩瓿墒姓椭笓]部交辦的其他工作。　　第八條　部門(mén)職責(zé)：　?。ㄒ唬┦杏?jì)委（糧食局）負(fù)責(zé)會(huì)同各有關(guān)部門(mén)實(shí)施糧情監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，及時(shí)收集掌握全市社會(huì)糧食庫(kù)存情況及國(guó)內(nèi)外有關(guān)糧食市場(chǎng)情況，分析、預(yù)測(cè)全市糧食供求狀況、價(jià)格走勢(shì)，并及時(shí)向市政府和指揮部提出警戒、緊張、緊急、特急4種狀態(tài)的應(yīng)急行動(dòng)建議；負(fù)責(zé)組織落實(shí)應(yīng)急供應(yīng)糧食的采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸和銷(xiāo)售措施，確保市場(chǎng)供應(yīng)?！　。ǘ┦猩虡I(yè)局負(fù)責(zé)建立落實(shí)社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)庫(kù)存品種、數(shù)量；組織應(yīng)急供應(yīng)工作?！　。ㄈ┦薪?jīng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電部門(mén)保障糧食加工重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急用電。市交委做好運(yùn)力調(diào)度，保證應(yīng)急糧食調(diào)運(yùn)的需要。　?。ㄋ模┦形飪r(jià)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，掌握糧食市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)提出糧食價(jià)格干預(yù)措施或價(jià)格緊急措施，依法查處各種違法價(jià)格行為。　?。ㄎ澹┦泄ど叹重?fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊囤積居奇等擾亂市場(chǎng)秩序的違法違章行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。　?。┦泄簿重?fù)責(zé)維持社會(huì)秩序，對(duì)出現(xiàn)糧食搶購(gòu)的地方，安排警力維持秩序，為糧食送貨車(chē)輛提供交通保障；對(duì)敏感部位實(shí)施治安管制，防止因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂?！　。ㄆ撸┦匈|(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的糧食質(zhì)量，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，防止假冒偽劣、有毒有害糧油產(chǎn)品流入市場(chǎng)。　?。ò耍┦忻裾重?fù)責(zé)根據(jù)災(zāi)情確定救濟(jì)對(duì)象，組織應(yīng)急救濟(jì)糧食的發(fā)放工作。　?。ň牛┦修r(nóng)業(yè)局根據(jù)糧食供需情況，提出全市緊急恢復(fù)指令性糧食生產(chǎn)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)各區(qū)、縣級(jí)市實(shí)施?！　。ㄊ┺r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)對(duì)符合貸款條件的糧食企業(yè)落實(shí)采購(gòu)應(yīng)急糧源所需資金的貸款?！　。ㄊ唬┦胸?cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核實(shí)施預(yù)案所需的各項(xiàng)費(fèi)用和補(bǔ)貼開(kāi)支，并及時(shí)足額撥付到位?！　。ㄊ┦袑徲?jì)局負(fù)責(zé)審計(jì)應(yīng)急預(yù)案所開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用和補(bǔ)貼?！　。ㄊ┦姓k公廳新聞信息處負(fù)責(zé)組織新聞單位做好宣傳報(bào)道?！　〉诰艞l　各區(qū)、縣級(jí)市政府均應(yīng)成立糧食應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實(shí)相應(yīng)部門(mén)責(zé)任，接受市指揮部統(tǒng)一指揮。 第三章　　應(yīng)急準(zhǔn)備　　第十條　市計(jì)委建立糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，及時(shí)向指揮部和市政府報(bào)告警情，定期向有關(guān)部門(mén)和社會(huì)發(fā)布警情信息?！　〉谑粭l　市計(jì)委、市商業(yè)局和各區(qū)、縣級(jí)市政府根據(jù)應(yīng)急需要，做好糧食應(yīng)急保障工作?！　。ㄒ唬┙⒓Z源生產(chǎn)基地和國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)糧區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系，確保糧源供給，并編制糧源基地和購(gòu)銷(xiāo)協(xié)作單位圖表（包括名稱(chēng)、地址、年供給量）?！　。ǘ┙⒓Z食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)應(yīng)急供應(yīng)需求量，安排和落實(shí)符合衛(wèi)生質(zhì)量要求、有一定規(guī)模的國(guó)有和非國(guó)有糧食加工廠作為應(yīng)急條件下的定點(diǎn)糧食加工企業(yè)，并編制圖表（包括名稱(chēng)、地址、法人代表、聯(lián)系電話、加工能力）。　?。ㄈ┙⒓Z食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)本區(qū)域居民分布情況，安排和落實(shí)應(yīng)急條件下供應(yīng)糧食的網(wǎng)點(diǎn)（包括國(guó)有糧店、超市和肉菜市場(chǎng)零售店），按地段劃分網(wǎng)點(diǎn)的供應(yīng)范圍，并編制圖表（包括名稱(chēng)、地址、法人代表、聯(lián)系電話和供應(yīng)能力）?！　。ㄋ模┙⒓Z食應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的分布和需求量，安排和落實(shí)應(yīng)急條件下運(yùn)輸糧食的運(yùn)輸企業(yè)（包括國(guó)有和非國(guó)有的運(yùn)輸企業(yè)），并編制運(yùn)輸企業(yè)（包括名稱(chēng)、地址、法人代表、聯(lián)系電話和運(yùn)輸能力）和運(yùn)輸流向圖表?！　。ㄎ澹┥鲜鰣D表，作為應(yīng)急指揮部調(diào)度的依據(jù)，要求每年2月底前編制完畢，并上報(bào)指揮部辦公室匯總、存檔。當(dāng)年內(nèi)如有變動(dòng)，要及時(shí)通知指揮部辦公室調(diào)整。指揮部每年對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市的糧源基地、定點(diǎn)加工、運(yùn)輸、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)組織一次檢查。 第四章　　應(yīng)急工作程序和措施　　第十二條　根據(jù)糧食市場(chǎng)情況，市計(jì)委負(fù)責(zé)向指揮部總指揮及各成員單位作出糧食警戒、緊張、緊急、特急狀態(tài)的報(bào)告，并根據(jù)所處警情級(jí)別提出應(yīng)采取的應(yīng)急措施建議?！　〉谑龡l　當(dāng)出現(xiàn)警戒狀態(tài)時(shí)，應(yīng)采取以下措施：　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控。市計(jì)委（糧食局）會(huì)同市物價(jià)局、市工商局加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握全市糧食實(shí)物庫(kù)存數(shù)量及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，分析原因，預(yù)測(cè)其動(dòng)態(tài)走勢(shì)，及時(shí)向指揮部總指揮報(bào)告?！　。ǘ┘訌?qiáng)市場(chǎng)管理。市工商局、物價(jià)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、非法加工和銷(xiāo)售不符合國(guó)家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。　　第十四條　當(dāng)出現(xiàn)緊張狀態(tài)時(shí)，除采取第十三條所述措施外，還應(yīng)采取以下措施：　?。ㄒ唬┰黾蛹Z食投放量。各區(qū)、縣級(jí)市政府啟動(dòng)應(yīng)急加工、運(yùn)輸、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，立即組織調(diào)配社會(huì)周轉(zhuǎn)庫(kù)存糧源（包括國(guó)有糧食企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、加工廠、超市、肉菜市場(chǎng)零售店的糧源），并安排指定的加工、運(yùn)輸企業(yè)加工、調(diào)運(yùn)糧食，通過(guò)指定的國(guó)有糧店、超市和肉菜市場(chǎng)零售店等銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售。各軍糧供應(yīng)站確保當(dāng)?shù)伛v軍的糧油供應(yīng)?！　。ǘ┓e極籌措糧源。按照市政府的統(tǒng)一部署，由市計(jì)委、商業(yè)局和各區(qū)、縣級(jí)市政府組織屬下國(guó)有糧食企業(yè)和較大規(guī)模糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)戶采購(gòu)、加工糧食?！　。ㄈ┍ＷC應(yīng)急糧食的加工、運(yùn)輸需要。市經(jīng)委協(xié)調(diào)供電部門(mén)保障糧食加工重點(diǎn)企業(yè)的電力供應(yīng)。市交委安排運(yùn)力并調(diào)度到位。市公安局為糧食運(yùn)輸企業(yè)發(fā)放特別運(yùn)輸通行證?！　。ㄋ模?shí)行價(jià)格干預(yù)措施。由市物價(jià)局會(huì)同市計(jì)委（糧食局）、市財(cái)政局研究提出糧食價(jià)格干預(yù)措施，經(jīng)批準(zhǔn)后貫徹執(zhí)行?！　。ㄎ澹┚S持社會(huì)秩序。市公安局密切注意社會(huì)動(dòng)態(tài)，維持社會(huì)秩序，保證糧食運(yùn)輸暢通，打擊造謠惑眾的違法行為。　?。┘訌?qiáng)輿論導(dǎo)向。市政府辦公廳新聞信息處按照指揮部的指示，及時(shí)組織有關(guān)新聞單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，盡快消除社會(huì)上的不實(shí)傳聞和消費(fèi)者恐慌心理?！　〉谑濉l當(dāng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)，除采取第十三條、第十四條所述措施外，還應(yīng)采取以下措施：　?。ㄒ唬﹦?dòng)用市本級(jí)儲(chǔ)備糧。市計(jì)委（糧食局）向指揮部總指揮提出適時(shí)逐級(jí)動(dòng)用市儲(chǔ)備糧建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并向省計(jì)委專(zhuān)題匯報(bào)。　　1.提出動(dòng)用建議原則。當(dāng)本地社會(huì)周轉(zhuǎn)糧庫(kù)存不足，個(gè)別地點(diǎn)出現(xiàn)脫銷(xiāo)現(xiàn)象，采購(gòu)和調(diào)配糧食不能滿足市場(chǎng)需求，預(yù)計(jì)將很快出現(xiàn)較大范圍脫銷(xiāo)時(shí)，提出動(dòng)用建議。 　　2.逐級(jí)動(dòng)用的原則和程序。番禺、花都區(qū)和增城、從化市經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，報(bào)市計(jì)委（糧食局）備案，首先動(dòng)用本區(qū)、縣級(jí)市儲(chǔ)備糧應(yīng)急。當(dāng)本級(jí)儲(chǔ)備糧不足以補(bǔ)充供應(yīng)時(shí)，可向市政府申請(qǐng)調(diào)配市本級(jí)儲(chǔ)備糧，由市計(jì)委（糧食局）落實(shí)計(jì)劃和庫(kù)點(diǎn)。東山、越秀、荔灣、海珠、白云、黃埔、天河、芳村區(qū)需動(dòng)用市本級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí)，由市計(jì)委統(tǒng)籌安排。儲(chǔ)備糧供應(yīng)采取敞開(kāi)定點(diǎn)供應(yīng)辦法，依法實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施?！　。ǘ┦修r(nóng)業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織全市糧食生產(chǎn)能力，安排種子、化肥、農(nóng)藥、柴油、薄膜等農(nóng)用物資供應(yīng)，組織技術(shù)指導(dǎo)，盡快恢復(fù)指令性糧食生產(chǎn)。農(nóng)民因恢復(fù)糧食生產(chǎn)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)償?！　。ㄈ┦姓鶕?jù)市應(yīng)急指揮部意見(jiàn)，向省政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)產(chǎn)糧省商調(diào)應(yīng)急糧食，并向國(guó)家主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)黾蛹Z食進(jìn)口配額?！　。ㄋ模┦忻裾执_定救濟(jì)對(duì)象，做好救濟(jì)糧食發(fā)放工作?！　〉谑鶙l　當(dāng)出現(xiàn)特急狀態(tài)時(shí)，除采取第十三條、第十四條、第十五條所述措施外，還應(yīng)采取以下措施：　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)調(diào)配省級(jí)儲(chǔ)備糧。當(dāng)市儲(chǔ)備糧庫(kù)存僅夠全市居民1個(gè)月口糧消費(fèi)量時(shí)，市計(jì)委（糧食局）向市政府提出建議，由市政府向省政府申請(qǐng)調(diào)配省級(jí)儲(chǔ)備糧?！　。ǘ?shí)行居民定量供應(yīng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況，確定居民定量供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。通過(guò)指定的國(guó)有糧店、超市和肉菜市場(chǎng)零售店，憑居民戶口簿或身份證按管轄地段定點(diǎn)發(fā)放供應(yīng)卡，定點(diǎn)、限量、記錄供應(yīng)，依法實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施或價(jià)格緊急措施?！　。ㄈ?shí)施臨時(shí)市場(chǎng)管制。市政府下令臨時(shí)中止所有糧食交易，并由指揮部組織有關(guān)部門(mén)凍結(jié)社會(huì)現(xiàn)有糧食資源，統(tǒng)一分配供應(yīng)。同時(shí)嚴(yán)厲打擊糧販囤積居奇行為，由市工商局按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重并構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 第五章　　應(yīng)急響應(yīng)　　第十七條　市糧食應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急響應(yīng)工作程序：　　（一）根據(jù)糧食警戒、緊張、緊急、特急4種狀態(tài)，及時(shí)向總指揮報(bào)告警情和提出應(yīng)急措施建議。　?。ǘ┚錉顟B(tài)下，指揮部辦公室每周與各區(qū)、縣級(jí)市有關(guān)部門(mén)保持聯(lián)系；緊張、緊急、特急狀態(tài)下，指揮部辦公室按照規(guī)定的信息報(bào)送時(shí)間，與區(qū)、縣級(jí)市有關(guān)部門(mén)保持密切聯(lián)系，派員深入糧食市場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)綜合情況向指揮部報(bào)告?！　。ㄈ┙拥礁鞯氐木o急報(bào)告和求援請(qǐng)求后，立即提出解決問(wèn)題的措施和建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后迅速部署應(yīng)急行動(dòng)。　?。ㄋ模┘皶r(shí)向指揮部成員單位通報(bào)情況和向市政府辦公廳新聞信息處提供正面宣傳報(bào)道資料。　?。ㄎ澹┘皶r(shí)向省有關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況?！　〉谑藯l　市有關(guān)部門(mén)接到指揮部通報(bào)后，立即組織有關(guān)人員到位，按照本部門(mén)職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。　　第十九條　區(qū)、縣級(jí)市政府應(yīng)急響應(yīng)工作程序：　　（一）警戒狀態(tài)下，要加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)與指揮部辦公室保持聯(lián)系；緊張、緊急、特急狀態(tài)下，全天24小時(shí)監(jiān)測(cè)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并隨時(shí)上報(bào)指揮部辦公室，必要時(shí)發(fā)出緊急支援的請(qǐng)求?！　。ǘ┘皶r(shí)采取應(yīng)急措施，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，按照職能分工，做好糧食加工、調(diào)配和供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維持糧食市場(chǎng)秩序。　?。ㄈ┌粗笓]部部署，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，平息謠傳，維護(hù)社會(huì)正常公共秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定?！　。ㄋ模┭杆賵?zhí)行指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。第六章資金及財(cái)務(wù)處理第二十條動(dòng)用市儲(chǔ)備糧，一律按照"先動(dòng)用，后結(jié)算"的原則，快速組織糧食出庫(kù)，快速上市銷(xiāo)售。　　第二十一條　動(dòng)用儲(chǔ)備糧或政府統(tǒng)一調(diào)配的應(yīng)急供應(yīng)糧食的數(shù)量和所發(fā)生的費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)專(zhuān)帳核算?！　〉诙l　市計(jì)委（糧食局）負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)費(fèi)用和補(bǔ)貼開(kāi)支及時(shí)組織審計(jì)和結(jié)算?！　〉诙龡l　市財(cái)政和有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)計(jì)劃（糧食）、物價(jià)、農(nóng)業(yè)部門(mén)，審核同級(jí)實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)費(fèi)用、補(bǔ)貼開(kāi)支和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并及時(shí)撥付資金?！　〉诙臈l　市審計(jì)局和有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市審計(jì)局對(duì)同級(jí)實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)費(fèi)用和補(bǔ)貼開(kāi)支進(jìn)行審計(jì)。　　第七章　　事后處理　　第二十五條　動(dòng)用儲(chǔ)備糧后，由市計(jì)委（糧食局）負(fù)責(zé)組織，按原計(jì)劃規(guī)模，及時(shí)補(bǔ)充已動(dòng)用的市本級(jí)和區(qū)、縣級(jí)市儲(chǔ)備糧?！　〉诙鶙l　各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)生的問(wèn)題，研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急機(jī)制?！　〉诙邨l　對(duì)下列有突出表現(xiàn)的單位或人員，由市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：　?。ㄒ唬┏錾瓿蓱?yīng)急任務(wù)的；　?。ǘ?duì)應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；　?。ㄈ┘皶r(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，成績(jī)顯著的；　?。ㄋ模┯衅渌怀鲐暙I(xiàn)的?！　〉诙藯l　有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對(duì)有關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)；違反國(guó)家行政法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任：　?。ㄒ唬┎话凑毡绢A(yù)案規(guī)定和糧食應(yīng)急指揮部要求實(shí)施糧食應(yīng)急措施的；　?。ǘ┻`抗糧食應(yīng)急指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)；　?。ㄈ┴澪邸⑴灿?、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)或物資的；　?。ㄋ模┯刑囟ㄘ?zé)任的國(guó)家工作人員在應(yīng)急期內(nèi)玩忽職守的；　?。ㄎ澹?duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。 第八章　　附則　　第二十九條　本預(yù)案由市計(jì)委（糧食局）負(fù)責(zé)具體解釋。　　第三十條　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)行。 主題詞：計(jì)劃　糧食　方案　通知