關(guān)于印發(fā)廣州市城市房屋拆遷裁決規(guī)則的通知穗府辦[2004]31號關(guān)于印發(fā)廣州市城市房屋拆遷裁決規(guī)則的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：    經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市城市房屋拆遷裁決規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請直接向市國土房管局反映。二○○四年五月二十二日廣州市城市房屋拆遷裁決規(guī)則    第一條  為規(guī)范本市城市房屋拆遷裁決行為。維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》，制定本規(guī)則。    第二條  在房屋拆遷過程中，拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市房地產(chǎn)行政主管部門裁決。被拆遷人或房屋承租人是市房地產(chǎn)行政主管部門的，向市人民政府申請裁決。    第三條  拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：    (一)裁決申請書；    (二)法定代表人的身份證明；    (三)被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；    (四)批準(zhǔn)拆遷的證明材料；    (五)被拆遷房屋的估價報告；    (六)對被申請人的補(bǔ)償安置方案；    (七)申請人與被申請人的協(xié)商記錄；    (八)未達(dá)成協(xié)議的被拆遷入比例及原因。    第四條  被拆遷入申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：    (一)裁決申請書；    (二)申請人的身份證明；    (三)被拆遷房屋的權(quán)屬證明；    (四)申請裁決的理由及相關(guān)證明材料。    第五條  房屋承租人申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：    (一)裁決申請書；    (二)申請人的身份證明；    (三)租賃被拆遷房屋的證明；    (四)申請裁決的理由及相關(guān)證明材料。    第六條  裁決申請書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：    (一)申請人、被申請人及第三人的名稱或姓名、住址或通訊地址、聯(lián)系電話；    (二)裁決請求及所依據(jù)的事實和理由；    (三)申請人的簽名或印章，申請日期。    第七條  未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，裁決機(jī)關(guān)在受理裁決申請前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。    第八條  裁決機(jī)關(guān)對收到的裁決申請書，應(yīng)當(dāng)予以登記，注明收到申請書日期，并向申請人出具裁決申請資料收件回執(zhí)。    第九條  裁決機(jī)關(guān)收到裁決申請后，經(jīng)審核，資料齊全，符合受理條件的，自收到申請書之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書。裁決申請資料不齊全，需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人，受理時間從申請人補(bǔ)齊資料的次日起計算。    第十條  裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請之日起5個工作日內(nèi)，將裁決申請書副本送達(dá)被申請人及第三人。    第十一條  有下列情形之一的，裁決機(jī)關(guān)不予受理拆遷裁決申請：    (一)對拆遷許可證合法性提出行政裁決的；    (二)申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的；    (三)拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請裁決的；    (四)房屋已經(jīng)滅失的；    (五)超過拆遷期限的。    對裁決申請不予受理的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。    第十二條  裁決機(jī)關(guān)受理裁決申請后，發(fā)現(xiàn)漏列被拆遷關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)追加為當(dāng)事人；發(fā)現(xiàn)缺少必要資料的，可以責(zé)令當(dāng)事人在5個工作日內(nèi)補(bǔ)齊。    第十三條  裁決機(jī)關(guān)在裁決過程中應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解，自受理裁決申請之日起5個工作日內(nèi)將調(diào)解的時間、地點、主持人告知當(dāng)事人。其他人員經(jīng)裁決機(jī)關(guān)同意，可以作為旁聽人。    第十四條  有下列情形之一的，裁決機(jī)關(guān)可在被申請人住所或者被拆遷房屋現(xiàn)場張貼通告，通知有關(guān)當(dāng)事人參加調(diào)解并主張權(quán)利：    (一)房屋所有權(quán)人死亡的；    (二)當(dāng)事人通訊地址不詳、下落不明的；    (三)其他無法送達(dá)的情形。    第十五條  裁決機(jī)關(guān)組織當(dāng)事人調(diào)解的，必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。裁決機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。    拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出裁決。    經(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；達(dá)不成一致意見的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項達(dá)成一致意見的，裁決時應(yīng)當(dāng)于以確認(rèn)。    第十六條  裁決案件工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人可以申請其回避：    (一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；    (二)與本案有利害關(guān)系；    (三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審理的。    當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在裁決作出前以書面形式向裁決機(jī)關(guān)提出回避申請。    裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到回避申請之日起3個工作日內(nèi)作出決定，并以書面形式告知當(dāng)事人。決定作出前，被申請回避的承辦人員暫停本案的處理工作。    第十七條  裁決機(jī)關(guān)應(yīng)自案件受理之日起30個工作日內(nèi)作出裁決，制作裁決書。    裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：    (一)申請人、被申請人和第三人的基本情況；    (二)爭議的主要事實和理由；    (三)裁決的依據(jù)、理由；    (四)根據(jù)行政裁決申請需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；    (五)告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限、起訴期限；    (六)裁決機(jī)關(guān)的名稱、裁決日期并加蓋公章。    行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。    第十八條  裁決書存在書寫筆誤的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出補(bǔ)正。當(dāng)事人也可以書面形式申請補(bǔ)正。    第十九條  有下列情形之一的，應(yīng)中止裁決案件的處理，并書面告知當(dāng)事人；    (一)拆遷入提供的補(bǔ)償安置用房或者周轉(zhuǎn)房不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；    (二)房屋被拆遷的范圍未明確的；    (三)正在辦理確權(quán)、評估或者代管手續(xù)的；    (四)案件辦理過程中當(dāng)事人提供新的證據(jù)材料足以影響拆遷補(bǔ)償安置，需裁決機(jī)關(guān)重新調(diào)查核實的；    (五)本案的處理需要以其他案件的處理結(jié)果為依據(jù)的；    (六)  申請人無法提供被申請人的詳細(xì)地址，需要通告送這被申請人的；    (七)申請人在5個工作日內(nèi)未補(bǔ)齊資料的；    (八)法律法規(guī)規(guī)定其他需要中止的情形。    裁決機(jī)關(guān)決定中止裁決的，應(yīng)當(dāng)制作(拆遷裁決中止通知書)，分別送達(dá)申請人、被申請人及第三人，并告知理由。    中止期間不計入裁決期限。中止情形消除后，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)案件處理。    第二十條  有下列情形之一的，應(yīng)終結(jié)裁決案件的處理，并書面通知當(dāng)事人：    (一)立案前同一房屋已簽訂有拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的；    (二)立案前同一房屋拆遷糾紛已由裁決機(jī)關(guān)作出裁決或者已由人民法院作出判決的；    (三)因申請人未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊資料造成裁決中止，中止期間超過2個月的；    (四)裁決作出前申請人與被申請人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，申請人不請求撤回裁決申請的；    (五)作為自然人的申請人死亡，15日內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或者放棄參加裁決的；    (六)申請人撤回裁決日申請的。    申請人申請撤回裁決的，應(yīng)提交書面報告，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。    第二十一條  調(diào)解通知書、通告、受理通知書、不予受理決定書、中止通知書、終結(jié)通知書、準(zhǔn)許撤回申請通知書、裁決書等裁決文書應(yīng)統(tǒng)一格式，注明日期，并加蓋裁決機(jī)關(guān)拆遷裁決專用章。    第二十二條  被拆遷人或房屋承租人是市房地產(chǎn)行政主管部門，由市人民政府裁決的，應(yīng)當(dāng)由市房地產(chǎn)行政主管部門代表市政府組織拆裁決專家委員會，由委員會以市政府名義按本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裁決。    第二十三條  被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成城市管理綜合執(zhí)法部門實施行政強(qiáng)制拆遷，或者由裁決機(jī)關(guān)依法申人民法院強(qiáng)制拆遷。    拆遷人可以向裁決機(jī)關(guān)提出強(qiáng)制拆遷申請。    第二十四條  拆遷人向裁決機(jī)關(guān)提出強(qiáng)制拆遷申請的提交下列資料：    (―)行政強(qiáng)制拆遷申請書；    (二)裁決書；    (三)被拆遷人不同意拆遷的情況說明；    (四)被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；    (五)拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或資金證明；    (六)被拆遷入拒絕接受補(bǔ)償資金的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明。    第二十五條  決定行政強(qiáng)制拆遷前，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。    拆遷人申請行政強(qiáng)制拆遷的，裁決機(jī)關(guān)收到申請之日起10個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。    行政強(qiáng)制拆遷案件組織聽證結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)，裁決機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)集體討論，決定行政強(qiáng)制拆遷的，以市人民政府名義向市城市管理綜合執(zhí)法部門發(fā)出《責(zé)成強(qiáng)制拆遷通知書》。行政強(qiáng)制拆遷工作可以由被拆遷房屋所在區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門以本部門的名義組織實施。    第二十六條  城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到(責(zé)成強(qiáng)制拆遷通知書)之日起7個工作日內(nèi)向被拆遷人、房屋承租人或者第三人發(fā)出限期拆遷通知，限期當(dāng)事人在15日內(nèi)自行搬遷。    第二十七條  枚拆遷人或者房屋承租人在限期內(nèi)自行搬遷的，強(qiáng)制拆遷程序終結(jié)；被拆遷人或者房屋承租人逾期沒有自行搬遷的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織實施強(qiáng)制拆遷。    第二十八條  城市管理綜合執(zhí)法部門實施強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)制定具體強(qiáng)制拆遷方案，明確參加強(qiáng)制拆遷各行政管理部門之間的職責(zé)與分工。    各行政管理部門應(yīng)當(dāng)相互配合，依法履行各自職責(zé)，保證強(qiáng)制拆遷工作的順利進(jìn)行。    第二十九條  城市管理綜合執(zhí)法部門實施強(qiáng)制拆遷時，被拆遷房屋所在地街道辦事處、居民委員會、被強(qiáng)制拆遷人所在工作單位的代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀鲎鳛閺?qiáng)制拆遷證明人，在有關(guān)執(zhí)行記錄文件上簽名或者蓋章。    被拆遷房屋及房屋內(nèi)的財物應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。房屋內(nèi)的所有財物運(yùn)抵安置用房或周轉(zhuǎn)用房后，交被強(qiáng)制拆遷人簽收。被強(qiáng)制拆遷人拒絕簽收的，辦理公證提存。    公安、房地產(chǎn)行政主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)綇?qiáng)制拆遷觀場協(xié)助執(zhí)行。    第三十條  強(qiáng)制拆遷所需費(fèi)用由被強(qiáng)制拆遷人負(fù)擔(dān)，強(qiáng)制拆遷時，可先由拆遷人墊支。    第三十一條  城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)對強(qiáng)制拆遷過程制作筆錄，并制作強(qiáng)制拆遷報告。    第三十二條  裁決文書、強(qiáng)制拆遷文書采取下列方式送達(dá)：    (一)直接送達(dá)。直接送達(dá)的被送達(dá)人是自然人的，由本人直接簽收，本人不在的，交共同住成年家屬簽收；被送達(dá)人是法人或者其他組織的，由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽收，也可由其負(fù)責(zé)收件的人簽收。    (二)郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)可采用掛號函件或者特快專遞送達(dá)。被送達(dá)人有代理人的，可以送交代理人簽收或者郵寄代理人。簽收日期或者郵件回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。    (三)留置送達(dá)。拒絕簽收有關(guān)文書或者郵件的，當(dāng)?shù)亟值擂k事處或者居民委員會或者被送達(dá)人的工作單位應(yīng)派代表到場見證，送達(dá)人在送達(dá)文書上記明情況，把有關(guān)文書留在其住所，即視為送達(dá)。    (四)公告送達(dá)。無法以其他送達(dá)方式送達(dá)或者同一送達(dá)事項被送達(dá)人數(shù)眾多的，在被拆遷房屋或者被送達(dá)人住所地張貼有關(guān)文書，自張貼之日起滿5日，即視為送達(dá)。    第三十三條  裁決案件、強(qiáng)制拆遷案件的所有案卷材料應(yīng)按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定歸檔。    第三十四條  裁決案件工作人員或者強(qiáng)制拆遷執(zhí)法人員違反本規(guī)則的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。    第三十五條  被強(qiáng)制拆遷入拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安部門按照《治安管理處罰條例》處理；使用暴力、威脅方法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。    第三十六條  縣級市可參照本規(guī)則實施。    第三十七條  本規(guī)則自頒布之日起施行。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)  房屋  拆遷  通知抄送：省人民政府辦公廳，市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳，市委各部委，廣州警備區(qū)，市法院，市檢察院，各民主黨證，各人民團(tuán)體，市工商聯(lián)，各新聞單位。廣州市人民政府辦公廳秘書處                                    2004年5月24日印發(fā)