印發(fā)2010年第16屆廣州亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障方案的通知穗府辦〔2009〕52號(hào)印發(fā)2010年第16屆廣州亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障方案的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《2010年第16屆廣州亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市環(huán)保局反映。二○○九年十二月十日2010年第16屆廣州亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障方案　　為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，持續(xù)推進(jìn)我市空氣污染整治工作，實(shí)現(xiàn)“綠色亞運(yùn)”目標(biāo)，并在“后亞運(yùn)”時(shí)期讓廣大市民享有優(yōu)良環(huán)境，市政府制定了分八階段實(shí)施亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障的目標(biāo)和戰(zhàn)略，現(xiàn)在完成第一至第五階段工作基礎(chǔ)上，制定本方案?！　∫弧⒖傮w要求　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)廣州“天更藍(lán)”為目標(biāo)，按照市委、市政府關(guān)于污染減排和空氣環(huán)境整治的工作部署，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)推進(jìn)空氣污染綜合整治工作，使我市空氣質(zhì)量得到明顯改善，以嶄新的城市環(huán)境面貌迎接2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)在廣州召開?！　《?、工作目標(biāo)　　亞運(yùn)會(huì)開幕前落實(shí)各項(xiàng)大氣污染綜合治理措施，2010年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例在2008年基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，達(dá)到96%。亞運(yùn)會(huì)期間，在盡量少采取非常規(guī)措施的情況下，國控大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)和主要亞運(yùn)場(chǎng)館監(jiān)測(cè)點(diǎn)每日二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物濃度優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2010年與2008年相比，飲食服務(wù)業(yè)污染擾民投訴下降50%，工地?fù)P塵污染擾民投訴下降50%?！　∪?、總體思路　　（一）分步實(shí)施?！　≡诘谝恢恋谖咫A段亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障基礎(chǔ)上，針對(duì)亞運(yùn)會(huì)前、亞運(yùn)會(huì)期間和極端不利氣象條件等三種不同情景制訂并組織實(shí)施具體的空氣污染綜合整治措施?！　。ǘ┳⒅亻L(zhǎng)效?！　∫猿Ｒ?guī)措施為主，臨時(shí)措施為輔。亞運(yùn)會(huì)前主要是深化推進(jìn)《廣州市2008-2010年空氣污染綜合整治實(shí)施方案》和《亞運(yùn)前落實(shí)廣州市空氣污染綜合整治措施建議》；亞運(yùn)會(huì)期間圍繞預(yù)定空氣質(zhì)量控制目標(biāo)，實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行、部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)等一些非常規(guī)的臨時(shí)行動(dòng)，加大減排力度；當(dāng)遇到極端不利于污染物稀釋擴(kuò)散的氣象條件影響，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案?！　。ㄈ┤姹Ｕ稀！　目諝馕廴菊?、監(jiān)管執(zhí)法、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和機(jī)動(dòng)車限行演練等五個(gè)方面做好亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障工作。以工程治理為基礎(chǔ)，以監(jiān)管執(zhí)法為手段，以監(jiān)測(cè)信息為指針，以應(yīng)急措施作保證，以演練測(cè)試為依據(jù)?！　。ㄋ模﹨^(qū)域聯(lián)動(dòng)?！　〗Y(jié)合“珠三角”空氣污染具有明顯區(qū)域性的特征，著重抓好亞運(yùn)會(huì)廣州市自身的空氣質(zhì)量保障工作，帶動(dòng)“珠三角”城市開展空氣污染聯(lián)防聯(lián)治?！　∷摹⒔M織架構(gòu)　　由市空氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)和推進(jìn)我市亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局（亞組委環(huán)境空氣質(zhì)量保障部），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督辦與亞運(yùn)會(huì)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)的推進(jìn)，牽頭制訂和實(shí)施空氣質(zhì)量保障專項(xiàng)方案，重點(diǎn)協(xié)調(diào)、督辦各項(xiàng)亞運(yùn)會(huì)環(huán)境空氣質(zhì)量保障措施的落實(shí)；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送各項(xiàng)措施推進(jìn)情況；聯(lián)系省環(huán)保廳、亞運(yùn)協(xié)調(diào)辦、市政府各部門和各區(qū)、縣級(jí)市政府；完善亞運(yùn)會(huì)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；在亞運(yùn)會(huì)期間組織專家會(huì)商、發(fā)布、預(yù)測(cè)環(huán)境空氣質(zhì)量，及時(shí)反映亞運(yùn)會(huì)環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作成效；亞運(yùn)會(huì)后組織對(duì)亞運(yùn)會(huì)環(huán)境空氣保障措施進(jìn)行后評(píng)估，提出繼續(xù)深化空氣污染整治工作的實(shí)施方案；組織開展有關(guān)綠色亞運(yùn)的宣傳工作。　　各區(qū)、縣級(jí)市政府、市直各責(zé)任單位應(yīng)參照市的組織架構(gòu)，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，做好本單位亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障工作。　　五、實(shí)施步驟　　申亞成功后，市政府制定了分八個(gè)階段實(shí)施亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障的目標(biāo)和戰(zhàn)略。目前已完成第一至第五階段工作。從2009年11月12日亞運(yùn)倒計(jì)時(shí)1周年之日起，推進(jìn)第六至第八階段整治工作的實(shí)施?！　。ㄒ唬┑诹A段（2009年11月12日至2010年10月19日）?！　【o密圍繞亞運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量保障目標(biāo)要求，全面推進(jìn)“空氣污染控制”、“極端不利氣象條件應(yīng)急”、“空氣質(zhì)量測(cè)報(bào)”、“環(huán)境監(jiān)管”和“機(jī)動(dòng)車限行演練測(cè)試”等專項(xiàng)方案的落實(shí)；提請(qǐng)省有關(guān)部門組織“珠三角”各城市制訂亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障行動(dòng)方案并監(jiān)督實(shí)施，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治?！　?研究制訂空氣質(zhì)量保障專項(xiàng)方案，動(dòng)員全市各級(jí)各部門打好亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，廣泛發(fā)動(dòng)市民和社會(huì)各界積極參與亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障工作?！　?提請(qǐng)省在2009年下半年召開的“珠江三角洲區(qū)域大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議”第一次會(huì)議上，對(duì)珠江三角洲區(qū)域各城市及清遠(yuǎn)、汕尾市的亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障工作進(jìn)行部署?！　?組織開展亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障空氣質(zhì)量綜合觀測(cè)及預(yù)測(cè)試工作。一是在2009年11月至12月期間，組織實(shí)施亞運(yùn)同期空氣質(zhì)量綜合觀測(cè)工作，全面檢驗(yàn)亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障監(jiān)測(cè)能力和預(yù)報(bào)、預(yù)警運(yùn)行機(jī)制，為亞運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量測(cè)報(bào)工作積累經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)分為兩個(gè)層次，廣州市作為核心區(qū)域共布設(shè)24個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中18個(gè)主要監(jiān)測(cè)點(diǎn)涵蓋所有的國控點(diǎn)和亞運(yùn)場(chǎng)館監(jiān)控點(diǎn)，全面反映廣州市和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館周邊的環(huán)境空氣質(zhì)量；周邊區(qū)域布設(shè)38個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，涵蓋承擔(dān)亞運(yùn)項(xiàng)目的周邊城市和“珠三角”各城市。設(shè)立4個(gè)“珠三角”大氣成分觀測(cè)點(diǎn)、1個(gè)大氣邊界層觀測(cè)點(diǎn)、3個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)點(diǎn)和13個(gè)氣象基準(zhǔn)站協(xié)同觀測(cè)，全面分析污染成因。二是充分利用法定假期和重大社會(huì)活動(dòng)帶來城市交通、污染物排放變化的時(shí)機(jī)，聯(lián)合公安、交通等部門以及科研團(tuán)體進(jìn)行空氣質(zhì)量觀測(cè)，在2010年的元旦、春節(jié)、國慶等公眾假期，以及機(jī)動(dòng)車限行時(shí)間段，測(cè)試和評(píng)估模擬限行機(jī)動(dòng)車措施的環(huán)境效益。三是在亞運(yùn)會(huì)前選取適當(dāng)時(shí)機(jī)，以廣州市、廣州市與珠三角城市聯(lián)動(dòng)兩種方式，分別實(shí)施機(jī)動(dòng)車黃標(biāo)車限行和機(jī)動(dòng)車單、雙號(hào)限行測(cè)報(bào)演練，開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量、亞運(yùn)場(chǎng)館核心區(qū)域空氣質(zhì)量和氣象要素同步觀測(cè)，測(cè)試亞運(yùn)城市交通及空氣質(zhì)量保障管理能力。　　4組織實(shí)施亞運(yùn)會(huì)前的空氣污染控制措施。組織落實(shí)全市亞運(yùn)會(huì)前的各項(xiàng)空氣污染控制措施，重點(diǎn)抓好火電廠、工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、排放揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)等五大污染源的控制，確保到2010年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96%以上。　　5加強(qiáng)亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障能力建設(shè)。針對(duì)亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障的需求，一是加強(qiáng)空氣質(zhì)量測(cè)報(bào)能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)亞運(yùn)場(chǎng)館周圍的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)；強(qiáng)化對(duì)臭氧、顆粒物細(xì)粒子等大氣復(fù)合污染物的監(jiān)測(cè)能力及環(huán)境空氣質(zhì)量立體觀測(cè)能力建設(shè)；建立多種形式空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)，逐時(shí)地、動(dòng)態(tài)地反映空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)未來2至3天內(nèi)的空氣質(zhì)量變化；充分利用中國科學(xué)院、氣象局、高等院校建立的環(huán)境監(jiān)測(cè)與分析系統(tǒng)，作為亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的補(bǔ)充，為亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量測(cè)報(bào)提供技術(shù)分析支持；建立專家會(huì)商制度，為及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施提供決策支持。二是提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，全面提高廣州市環(huán)境監(jiān)管水平和應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的快速處置能力?！　?加強(qiáng)亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障宣傳。在各大媒體開展亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障專題宣傳，對(duì)亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障工作進(jìn)行全面跟蹤報(bào)道。開展以“迎接亞運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造新生活”為主題的亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障社會(huì)宣傳活動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、學(xué)校、社區(qū)等各界人士以實(shí)際行動(dòng)支持和參與亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障為主題的社會(huì)實(shí)踐?！　。ǘ┑谄唠A段（2010年10月20日至12月20日）?！　嗊\(yùn)會(huì)及亞殘運(yùn)會(huì)期間，按照省的統(tǒng)一部署，與周邊城市密切協(xié)作，啟動(dòng)更為嚴(yán)格的空氣環(huán)境保障措施；在遇到極端不利氣象條件的情況下，啟動(dòng)臨時(shí)應(yīng)急減排措施?！　?2010年10月下旬，組織召開2010年第16屆廣州亞運(yùn)會(huì)賽會(huì)空氣質(zhì)量保障工作動(dòng)員大會(huì)，部署賽會(huì)期間各項(xiàng)保障工作，動(dòng)員全市各級(jí)、各部門進(jìn)入“全天候應(yīng)戰(zhàn)”狀態(tài)，確保將每項(xiàng)保障措施落實(shí)到部門、落實(shí)到人?！　?提請(qǐng)省在2010年10月下旬召開“珠江三角洲大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議”，進(jìn)一步部署“珠三角”地區(qū)、清遠(yuǎn)、汕尾等城市在亞運(yùn)會(huì)期間以及極端不利氣象條件下，采取“臨時(shí)控制措施”，協(xié)同保障我市空氣質(zhì)量?！　?組織實(shí)施亞運(yùn)會(huì)期間的空氣污染控制措施，確保賽會(huì)期間國控大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)和主要亞運(yùn)場(chǎng)館監(jiān)測(cè)點(diǎn)每日二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物濃度優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?！　?組織實(shí)施極端不利氣象條件下的空氣污染控制措施。當(dāng)亞運(yùn)會(huì)期間遇到極端不利于污染物稀釋擴(kuò)散的氣象條件、預(yù)報(bào)未來48小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量可能超標(biāo)時(shí)，啟動(dòng)并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步加大減排力度，并根據(jù)未來48小時(shí)的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)情況決定是否終止應(yīng)急行動(dòng)?！　。ㄈ┑诎穗A段（2010年12月21日起）?！　】偨Y(jié)亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障工作經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障先進(jìn)單位和個(gè)人，整改存在問題，鞏固和發(fā)展第一至第七階段空氣污染防治成果，讓全體市民繼續(xù)享有更加優(yōu)良的環(huán)境福利。　　1全面總結(jié)亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障工作經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。各區(qū)、縣級(jí)市政府和市直各責(zé)任單位也要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，表彰先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?！　?根據(jù)亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障后評(píng)估結(jié)果和亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障工作總結(jié)，圍繞2015年建成“花園城市”的目標(biāo)，制訂第八階段的細(xì)化行動(dòng)措施并組織實(shí)施，進(jìn)一步鞏固亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障的工作成果。　　六、保障措施　　（一）落實(shí)定期會(huì)議制度?！　∈锌諝馕廴揪C合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其專項(xiàng)工作組每季度召開1次會(huì)議，及時(shí)聽取各區(qū)、縣級(jí)市政府和市直各責(zé)任單位亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障情況匯報(bào)，通報(bào)督導(dǎo)檢查情況；傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障工作的指示，協(xié)調(diào)解決存在問題；研究、部署下一階段的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合工作推進(jìn)情況，適時(shí)召開工作會(huì)議，研究解決工作推進(jìn)中的問題?！　。ǘ┞鋵?shí)工作責(zé)任制度?！　「鲄^(qū)、縣級(jí)市政府和市直各有關(guān)責(zé)任單位要按照亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障總體部署，切實(shí)履行責(zé)任，將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到崗位、落實(shí)到人?！　。ㄈ┞鋵?shí)協(xié)調(diào)督辦制度?！　〖訌?qiáng)督導(dǎo)督辦，邀請(qǐng)市人大、政協(xié)委員視察保障工作，監(jiān)督、督導(dǎo)減排工作落實(shí)，自覺接受市人大、政協(xié)對(duì)亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障工作的監(jiān)督；建立行政督察制度，由市監(jiān)察局、市府辦公廳牽頭，監(jiān)督各項(xiàng)措施的落實(shí)。市空氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（亞組委環(huán)境空氣質(zhì)量保障部）通過巡查、抽查和暗訪等形式加大督辦工作力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題?！　。ㄋ模┞鋵?shí)資金保障制度。　　2009年、2010年的空氣污染整治專項(xiàng)資金主要用于降氮脫硝、脫硫改造、小鍋爐清潔能源改造、加油站（包括儲(chǔ)油庫、油罐車）和企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放回收治理、亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障能力建設(shè)和措施決策技術(shù)研究等項(xiàng)目。市環(huán)保局要聯(lián)合市監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門對(duì)空氣污染整治專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督考核，包括項(xiàng)目完成情況、資金使用情況和項(xiàng)目績(jī)效等內(nèi)容?！　。ㄎ澹┞鋵?shí)信息報(bào)送制度?！　「鲄^(qū)、縣級(jí)市政府和市直各責(zé)任單位要明確工作聯(lián)絡(luò)人員及聯(lián)系電話，每月25日前將本單位工作推進(jìn)情況、存在問題和下一步工作計(jì)劃報(bào)送市空氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由該辦公室匯總各責(zé)任單位和各有關(guān)職能部門工作進(jìn)展情況，于下月10日前報(bào)送市政府亞運(yùn)會(huì)協(xié)調(diào)辦、各專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)?！　。┞鋵?shí)環(huán)保宣傳制度。　　各有關(guān)單位要加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，廣泛宣傳亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障的重要意義，不斷提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)工作，自覺遵守環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)規(guī)定。通過各大報(bào)紙、政府門戶網(wǎng)站、電視、廣播、顯示牌等宣傳亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障工作推進(jìn)情況、工作成效及典型事例。亞組委和市環(huán)保局的網(wǎng)站要設(shè)立專欄，宣傳亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障工作，亞運(yùn)會(huì)期間實(shí)時(shí)提供亞運(yùn)比賽場(chǎng)館、全市范圍的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)信息。主題詞：環(huán)保 運(yùn)動(dòng)會(huì) 通知廣州市人民政府辦公廳秘書處2009年12月16日印發(fā)