印發(fā)廣州市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知穗府辦〔2006〕2號印發(fā)廣州市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《廣州市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 廣州市人民政府辦公廳二○○六年一月六日 廣州市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案 　　為規(guī)范我市渡口渡船安全管理，改善渡口渡船安全渡運(yùn)條件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)全國渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治電視電話會議精神和省政府《關(guān)于廣東省渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見》（粵府辦〔2005〕88號）的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。 　　一、指導(dǎo)思想     認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆五次全會精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立水上交通安全長效管理機(jī)制，健全并落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制，提高水上交通安全控制能力，進(jìn)一步減少水上交通事故，穩(wěn)定我市安全生產(chǎn)形勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 　　二、整治對象     全市范圍內(nèi)的渡口、渡船以及從事非法載客的其他船舶，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船和從事非法載客的漁船、農(nóng)自用船等非法運(yùn)輸船舶。 　　三、工作目標(biāo) 　　通過專項(xiàng)整治，逐步建立在各區(qū)（縣級市）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）負(fù)責(zé)制為核心，以交通主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點(diǎn)，以海事部門執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口渡船安全管理長效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任，消除渡口、渡船事故隱患，杜絕非法渡運(yùn)，力爭渡口、渡船安全管理達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上，確保不發(fā)生水上重特大責(zé)任事故，維護(hù)我市水上交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。 　　四、整治任務(wù) 　?。ㄒ唬┌凑諊液褪∮嘘P(guān)規(guī)定，一是落實(shí)各級政府的管理責(zé)任，建立健全渡口安全管理機(jī)構(gòu)，指定部門負(fù)責(zé)對渡口渡船安全實(shí)施監(jiān)督檢查；二是農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、公安、旅游等部門各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)把渡口渡船審批程序；三是明確落實(shí)渡口經(jīng)營人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 　　（二）徹底排查渡船安全隱患，嚴(yán)禁不符合安全條件的船舶參與渡運(yùn)；加強(qiáng)渡工培訓(xùn)工作，定期組織渡工進(jìn)行安全教育，努力提高渡工技能；嚴(yán)禁無證人員從事渡運(yùn)工作，保障渡運(yùn)安全。 　?。ㄈ┘訌?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，堅(jiān)決制止非客渡船非法載客渡運(yùn)行為。通過建立臺帳，加強(qiáng)對船舶和船員的源頭監(jiān)督管理；簽訂責(zé)任書，全面落實(shí)安全責(zé)任；加強(qiáng)對內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳，督促船舶經(jīng)營人守法經(jīng)營；加大對非客運(yùn)船舶非法載客行為的查處，堅(jiān)決維護(hù)正常水上渡運(yùn)秩序。 　　（四）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造工作力度。根據(jù)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，各區(qū)（縣級市）要多方籌措資金，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造工作，徹底淘汰水泥、木質(zhì)和老舊渡船，按照通渡道路硬底化，碼頭適于船舶靠泊、乘客上落、簡單適用的原則，對渡口碼頭進(jìn)行更新改造，并結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)撤渡建橋工程，進(jìn)一步完善渡運(yùn)條件，保障渡運(yùn)安全，從根本上改善群眾的出行條件。 　?。ㄎ澹┙⒔∪煽诙纱踩O(jiān)管制度，特別是對客流量大的重點(diǎn)渡口、重點(diǎn)時(shí)段，要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，維持渡運(yùn)秩序，堅(jiān)決制止農(nóng)自用船、漁船等非客運(yùn)船舶載客，杜絕客渡船舶超載行為，保障渡運(yùn)安全。 　?。┘訌?qiáng)宣傳教育，通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，多角度、多形式地宣傳開展渡口、渡船安全管理專項(xiàng)整治的意義，為整治工作營造良好的輿論氛圍。 　?。ㄆ撸┐罅ν茝V應(yīng)用現(xiàn)代科技，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步健全和完善渡口渡船安全管理信息系統(tǒng)，提高管理效能，促進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船安全管理工作提高一個(gè)新的水平。 　　五、組織機(jī)構(gòu) 　　為加強(qiáng)對專項(xiàng)整治活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立市渡口渡船專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展全市渡口、渡船安全管理專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在廣州海事局）和安全生產(chǎn)責(zé)任制督導(dǎo)、渡口整治、渡船整治、渡工整治、農(nóng)用漁船整治等五個(gè)專責(zé)工作組，負(fù)責(zé)全市渡口渡船專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下： 　　　　　　組　長：甘新副市長 　　　　　　副組長：范湘平廣州海事局局長 　　　　　　葉波市交委副主任 　　　　　　方少華市安監(jiān)局副局長 　　　　　　丁志明廣州港務(wù)局副局長 　　　　　　鄒榮亞省漁政總隊(duì)廣州支隊(duì)支隊(duì)長 　　　　　　成　員：羊少剛廣州海事局副局長 　　　　　　張?jiān)鱿媸薪晃脖O(jiān)處處長 　　　　　　辜祖德市安監(jiān)局副處長 　　　　　　王強(qiáng)廣州港務(wù)局處長 　　　　　　陳觀權(quán)省漁政總隊(duì)廣州支隊(duì)調(diào)研員 　　　　辦公室主任：羊少剛（兼） 　　六、職責(zé)分工 　　各區(qū)（縣級市）政府、各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，明確分工，充分調(diào)動各方面的積極因素，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的工作局面，認(rèn)真開展整治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整治工作中存在的問題。要加大整治力度和資金投入，切實(shí)落實(shí)整改措施，堅(jiān)決消除安全隱患，杜絕出現(xiàn)“走過場、大呼隆、一陣風(fēng)”的情況。 　?。ㄒ唬└鲄^(qū)（縣級市）政府要結(jié)合本地區(qū)渡口渡船安全管理的實(shí)際情況，進(jìn)一步建立、健全并落實(shí)渡口安全管理責(zé)任制，制定本轄區(qū)整治工作的具體實(shí)施方案，由分管區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)親自抓，認(rèn)真組織實(shí)施本轄區(qū)渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動，并落實(shí)整治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 　　（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要積極開展宣傳發(fā)動工作，進(jìn)一步建立、健全并落實(shí)渡口安全管理責(zé)任制，督促船舶所有人和經(jīng)營人落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，切切實(shí)實(shí)地開展整治工作，對農(nóng)用船舶要落實(shí)安全管理責(zé)任，完善安全管理制度，建立臺帳，加強(qiáng)管理。 　?。ㄈ└鲄^(qū)（縣級市）交通管理部門及廣州港務(wù)局各管理處要積極配合所在地政府對渡口渡船實(shí)施行業(yè)管理，切實(shí)加強(qiáng)對渡口（含營運(yùn)渡口）的監(jiān)督管理，完善安全管理制度，積極配合區(qū)（縣級市）政府落實(shí)各項(xiàng)整治措施。 　?。ㄋ模V州海事局各海事處要在區(qū)（縣級市）政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣鋵?shí)各項(xiàng)整治措施，認(rèn)真開展各項(xiàng)渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動；要加強(qiáng)對船舶和船員的源頭監(jiān)督管理，依法進(jìn)行船舶檢驗(yàn)、登記和船員培訓(xùn)、考核、發(fā)證；要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理，制止非客渡船舶非法載客，制止超載、超額運(yùn)輸?shù)冗`章現(xiàn)象，打擊“三無”船舶、摩托快艇航行等擾亂航行秩序的行為。 　?。ㄎ澹└鲄^(qū)（縣級市）安全監(jiān)督管理部門要積極參與專項(xiàng)整治工作，特別是對存在重大事故隱患的渡口渡船，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣从?，督促落?shí)整改措施，消除安全隱患。 　　（六）各級海洋與漁業(yè)部門要加強(qiáng)對漁船和漁業(yè)從業(yè)人員的安全管理，建立臺帳，進(jìn)一步完善漁船的安全管理制度；加大漁船、農(nóng)用船非法載客的清理整治力度，杜絕漁船、農(nóng)用船非法載客渡運(yùn)。 　　（七）各級公安、宣傳、農(nóng)業(yè)、旅游、水利等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展專項(xiàng)整治工作。 　　七、時(shí)間安排 　　為保證整治工作順利進(jìn)行，根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，我市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作時(shí)間從2005年12月19日開始，至2007年9月30日結(jié)束，分五個(gè)階段進(jìn)行。 　　第一階段：組織動員（2005年12月19日至12月30日） 　　主要任務(wù)：開展宣傳發(fā)動工作，宣傳整治工作的目的、意義和有關(guān)法律法規(guī)，為開展專項(xiàng)整治活動奠定基礎(chǔ)。 　　第二階段：調(diào)查摸底（2006年１月1日至１月31日）。 　　主要任務(wù)：各區(qū)（縣級市）對本行政轄區(qū)的渡口渡船的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、摸底，掌握基本情況，并于2006年1月25日前按“附件2”和“附件3”填寫相關(guān)內(nèi)容后報(bào)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　第三階段：檢查整改（2006年２月1日至12月31日）。 　　主要任務(wù)：各區(qū)（縣級市）、各有關(guān)部門深入基層，開展嚴(yán)格的現(xiàn)場檢查，消除渡口渡船存在的安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法載客行為，并于每月2５日前按“附件4”要求將本月的檢查整改情況報(bào)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　第四階段：達(dá)標(biāo)驗(yàn)收（2007年1月1日至4月30日）。 　　主要任務(wù)： 市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收小組按“附件1”要求的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對各渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定通過媒體向社會公告；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改或予以取締。 　　第五階段：整改階段（2007年5月1日至8月30日）。 　　主要任務(wù)：根據(jù)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收情況，對限期整改的渡口、渡船集中研究，解決問題，并進(jìn)行再驗(yàn)收，力爭渡口、渡船合格率達(dá)95%以上。 　　各區(qū)（縣級市）政府要于2005年12月30日前將本地區(qū)整治實(shí)施方案報(bào)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；驗(yàn)收工作完成后，驗(yàn)收情況和本次專項(xiàng)整治工作總結(jié)于2007年9月10日報(bào)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　附件：1.2005年全國渡口渡船專項(xiàng)整治活動驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)       　　2. 渡口基本情況統(tǒng)計(jì)表       　　3. 渡船基本情況統(tǒng)計(jì)表       　　4. 整治期間檢查及隱患整改情況統(tǒng)計(jì)表附件1 2005年全國渡口渡船專項(xiàng)整治活動驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 　　一、落實(shí)渡口、渡船安全管理責(zé)任制 　?。ㄒ唬└骷壙h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水上交通安全管理責(zé)任制；渡口所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全渡口安全管理責(zé)任制和安全管理制度；  　?。ǘ┒煽谒诘乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)渡口及渡運(yùn)的安全管理，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對渡口和渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)； 　?。ㄈ┒煽谒诘剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立渡口安全管理責(zé)任制，具體落實(shí)渡口管理人員、經(jīng)費(fèi)和安全管理制度，負(fù)責(zé)渡口的日常安全管理； 　?。ㄋ模┒煽谒诘乜h鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)渡口經(jīng)營人建立、健全渡運(yùn)安全責(zé)任制； 　　（五）渡口所在地縣級人民政府及其指定部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)宣傳國家有關(guān)水上交通安全管理法律、法規(guī)，監(jiān)督檢查渡口所有人、經(jīng)營人執(zhí)行國家有關(guān)水上安全管理的法律、法規(guī)的情況，及時(shí)糾正違法渡運(yùn)行為。在節(jié)假日、集會、集市等渡運(yùn)高峰期間加強(qiáng)對乘客上下秩序的維護(hù)和現(xiàn)場監(jiān)督管理，禁止渡船超載和冒險(xiǎn)航行； 　?。┒煽谒诘乜h級人民政府及其指定部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)定期對渡口、渡船進(jìn)行安全檢查； 　?。ㄆ撸┒煽谒诘乜h級人民政府及其指定部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織對渡運(yùn)人員進(jìn)行安全意識的教育和操作培訓(xùn)等； 　?。ò耍┒煽谒诘乜h鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)建立針對渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急預(yù)案；  　　（九）“三無”船、漁船、農(nóng)用船等非渡船非法從事渡運(yùn)得到制止和取締。 　　二、渡口 　　（一）渡口必須經(jīng)過渡口所在地的縣級人民政府審批，取得批文； 　?。ǘ┒煽诒仨毦邆湄浳镅b卸、旅客上下的安全設(shè)施； 　?。ㄈ┡鋫浔匾木壬O(shè)備和專門的具備水上安全知識和技能的安全管理人員； 　?。ㄋ模┒煽趹?yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，標(biāo)明渡口名稱、渡口的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、渡運(yùn)路線以及乘客須知、《渡口守則》等； 　?。ㄎ澹┒煽诠ぷ魅藛T應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，并取得渡口所在地縣級人民政府指定部門頒發(fā)的合格證書； 　?。┒煽趹?yīng)當(dāng)建立內(nèi)部安全管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，具備應(yīng)急通訊條件。 　　三、渡船 　?。ㄒ唬┒纱瑧?yīng)當(dāng)持有合格的船舶檢驗(yàn)證書與船舶登記證書； 　?。ǘ┒纱瑧?yīng)當(dāng)標(biāo)明船名、船籍港、載重線標(biāo)志和符合國家規(guī)定的專用識別標(biāo)志，并在明顯地方標(biāo)明載客定額與安全注意事項(xiàng)； 　　（三）渡船應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備足夠、合格的船員（渡工）； 　?。ㄋ模┒纱瑧?yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理船舶簽證； 　?。ㄎ澹┒纱瑧?yīng)當(dāng)按照所在地縣級人民政府核定的路線渡運(yùn)，不得超載； 　?。┒纱瑧?yīng)按規(guī)定配備消防、救生設(shè)備；  　　（七）渡船須保持技術(shù)狀況良好，嚴(yán)禁帶病航行。 　　四、渡船船員（渡工） 　?。ㄒ唬┒纱瑔T（渡工）必須經(jīng)過水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格，持有有效的渡船船員適任證書或渡工證； 　?。ǘτ谠谳d客超過12人或載運(yùn)危險(xiǎn)品的渡船上任職的船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)過相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格，持有相應(yīng)的有效適任證書或其他適任證件?！　「郊?　附件3　附件4主題詞：交通 碼頭 船舶 管理 通知