關于鼓勵停車場建設的若干意見（已失效）穗府辦〔2009〕34號關于鼓勵停車場建設的若干意見各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　為進一步加快停車場建設，盡快緩解我市中心城區(qū)停車難問題，經市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：　　一、鼓勵有條件的社區(qū)設置臨時停車場　　(一)對有停車需求及有條件設置停車泊位的住宅小區(qū)，在滿足人、車通行的前提下，遵循不擾民、不堵塞交通、不影響消防通道暢通的原則，在住宅區(qū)內適合劃線的道路兩側或空地設立臨時停車泊位，同時完善交通標識標線。　　(二)設置臨時停車場，應當經專有部分占社區(qū)內建筑物總面積2/3以上且占總人數2/3以上的業(yè)主同意，并應當首先滿足本社區(qū)內業(yè)主的需要?！　?三)社區(qū)臨時停車場設置和管理的有關事宜，可由業(yè)主委員會組織；未成立業(yè)主委員會的，可由所在地居委會組織。利用社區(qū)臨時停車場收取的費用，扣除必要的管理費、設施設備維修費等費用后，其他收益歸共同擁有該物業(yè)的業(yè)主所有，并按照業(yè)主大會或專有部分占社區(qū)建筑物總面積2/3以上且占總人數2/3以上業(yè)主的約定使用，可用于補充專項維修資金和共用部分的維修養(yǎng)護等，資金數額和流向應定期向業(yè)主公示，接受業(yè)主的監(jiān)督?！　《?、鼓勵行政企事業(yè)單位建設配套停車場　　(一)鼓勵確有停車需求但原停車泊位不足的行政企事業(yè)單位配建停車場，增加停車泊位?！　?二)按現(xiàn)行供地政策，行政企事業(yè)單位配建停車場采用劃撥、協(xié)議及公開出讓等方式取得建設用地?！　?三)建設經費以需求單位自有資金解決為主，不足部分按單位原資金渠道申請補充解決；如需求單位自有用地，也可采用將建設用地作價等方式多渠道籌集資金進行合作建設。使用自有資金建設的，建成后由需求單位負責經營和管理；使用財政資金建設的，建成后拍賣經營權所得扣除維護成本后全額上繳財政，由中標單位負責經營管理；合作建設的，建成后按合作協(xié)議經營管理。　　三、鼓勵行政企事業(yè)單位內部停車場對外開放　　(一)鼓勵有內部停車場的行政企事業(yè)單位按停車場經營條件到所在區(qū)交通部門申請辦理停車場經營手續(xù)，經營收費按《廣州市行政事業(yè)單位內部停車場對外開放鼓勵辦法》執(zhí)行?！　?二)鼓勵有內部停車場的行政企事業(yè)單位與周邊有停車需求的用戶簽訂停車協(xié)議，滿足相互間的錯時停車需求，提高停車場的利用率和周轉率。收費標準按現(xiàn)行停車服務收費管理的有關規(guī)定執(zhí)行?！　∷?、鼓勵經營性單位配置臨時停車場(泊位)　　(一)酒家、商場等經營性單位配建停車泊位不足的，在符合規(guī)劃等相關要求的情況下，可通過增建、擴建或改造等形式增加停車泊位，以及采取有效措施配置臨時停車位，以最大限度地滿足停車需求?！　?二)經營單位征得建筑物業(yè)主同意后，可向市規(guī)劃等部門申請在其建筑物規(guī)劃紅線內、道路紅線之外的空余用地設置臨時停車場(泊位)，經批準后實施建設?！　?三)臨時停車場(泊位)應由經營單位負責管理，或委托其他經營單位經營及管理?！　∥?、鼓勵地鐵換乘配建停車場　　(一)地鐵換乘配建停車場的用地采用劃撥方式供地。　　(二)新建線路地鐵換乘配建停車場可計入項目成本列支。　　(三)已建線路地鐵換乘配建停車場可單獨申請立項?！　×⒐膭罾瞄e置、“爛尾”、“退二進三”企業(yè)地塊建設停車場　　(一)國土房管部門收回的閑置、“爛尾”地塊和“退二進三”企業(yè)地塊，可根據規(guī)劃和停車需要用于停車場(含臨時停車場)建設，并由地塊所在區(qū)(縣級市)的建設和市政部門統(tǒng)籌實施。停車場可相應配套商業(yè)，其中地面停車場配套商業(yè)建筑面積與停車功能建筑面積之比應控制在0．25(含0．25)以下，地下停車場配套商業(yè)建筑面積與停車功能建筑面積之比應控制在0．5(含0．5)以下，具體由規(guī)劃部門核定。涉及配套商業(yè)的，按規(guī)定計收土地出讓金?！　?二)暫不符合收地條件的閑置地塊，經有關部門批準，可根據停車需求建設臨時地面停車場，經營管理原則上由地塊管理者負責，也可委托其他經營單位進行。　　七、鼓勵有建設條件的公共綠地配建(加建)地下停車場　　(一)公共綠地配建地下停車場由規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，加建地下停車場由用地單位擬制方案報規(guī)劃部門確定后，由用地單位組織實施；配建(加建)地下停車場應兼顧人防要求?！　?二)停車場可采取所有權與經營權分離的方式，產權歸政府所有，經營權可向社會公開拍賣，拍賣收入實行“收支兩條線”，全額上繳財政。為便于辦理報建等手續(xù)，項目業(yè)主暫定為各地塊的用地單位。建成后的停車場按規(guī)定辦理產權證?！　?三)停車場建設資金可通過社會融資、合作建設、政府投資等多種渠道解決?！　?四)停車場的維護資金原則上用經營權拍賣收入解決，缺口部分在城市維護費中安排。　　(五)停車場建設需配套商業(yè)的，其配套商業(yè)建筑面積與停車功能建筑面積之比應控制在0．5(含0．5)以下，具體由規(guī)劃部門核定。涉及配套商業(yè)的，按規(guī)定計收土地出讓金。　　八、支持公共配套停車場建設　　(一)對社會公眾開放的停車場均屬于公共配套停車場，建設資金來源為政府財政投入或引入社會資金。　　(二)停車場供地執(zhí)行現(xiàn)行供地政策，符合劃撥用地目錄的，采用劃撥方式供地。　　(三)停車場可相應配套商業(yè)，地面停車場配套商業(yè)建筑面積與停車功能建筑面積之比應控制在0．25(含0．25)以下，地下停車場配套商業(yè)建筑面積與停車功能建筑面積之比應控制在0．5(含0．5)以下，具體由規(guī)劃部門核定。涉及配套商業(yè)的，按規(guī)定計收土地出讓金?！　?四)引入社會資金建設的停車場，建成后由投資單位按協(xié)議約定負責經營管理；使用政府財政資金建設的，建成后通過公開拍賣停車場經營權引入專業(yè)公司經營管理，拍賣經營權收入實行“收支兩條線”，全額上繳財政?！　【?、鼓勵建設機械式立體停車場　　(一)市中心區(qū)停車場建設優(yōu)先選用機械式立體停車場。　　(二)塔式等機械車庫外立面符合戶外廣告設置規(guī)劃和標準的，可以設置戶外廣告，其收入作為停車場運營收入的一部分?！　?三)其他具體鼓勵政策按《關于鼓勵建設經營機械式立體停車場的意見》執(zhí)行。　　十、簡化審批流程　　由市交通部門牽頭，組織市政、規(guī)劃、國土房管、公安交警、消防等部門研究制訂停車場審批的簡化程序。對符合停車場設置條件的申請，各單位應及時辦理審批手續(xù)。　　十一、進一步完善機動車停放保管服務收費政策　　(一)合理調整機動車停放保管服務收費的標準和結構，進一步完善收費管理辦法，具體政策由市物價部門負責制訂并適時報市政府出臺實施。　　(二)利用價格杠桿引導機動車合理停放。　　十二、其他　　(一)任何單位和個人不得擅自改變停車場用途。　　(二)相關行政管理部門應根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合工作實際，制定具體的配套行政規(guī)范性文件，切實實施本意見。　　(三)本意見自公布之日起施行，有效期5年。有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。廣州市人民政府辦公廳二○○九年六月二日主題詞：交通停車場　建設　意見