關于印發(fā)《廣州市大型商業(yè)網點聽證辦法》的通知穗府辦[2004]67號關于印發(fā)《廣州市大型商業(yè)網點聽證辦法》的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：    《廣州市大型商業(yè)網點聽證辦法》已經市人民政府同意，印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 廣州市大型商業(yè)網點聽證辦法    第一條  為優(yōu)化我市商業(yè)網點布局，營造良好的城市環(huán)境，保護經營者的合法權益，促進商業(yè)持續(xù)有序健康發(fā)展，根據有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。    第二條  在本市行政區(qū)域內設立大型商業(yè)網點的，適用本辦法。    第三條  本辦法所稱大型商業(yè)網點，是指從事商品流通、為生產和生活提供服務，具備以下規(guī)模的固定經營場所，包括建筑面積在10000平方米以上的商品交易市場(含批發(fā)市場、汽車交易市場、舊貨市場)、倉儲或物流配送基地(中心)和5000平方米以上的零售商店(含購物中心)、餐飲等經營場所。    第四條  新建大型商業(yè)網點在土地投標(含征地)之前，原商業(yè)網點擴建、非商業(yè)網點改建或改為大型商業(yè)網點、原商業(yè)網點改變服務類型的擴建或改建在報建規(guī)劃(以下簡稱開設大型商業(yè)網點)之前，市商業(yè)行政主管部門應當組織市、區(qū)(縣級市)有關管理部門、社會各有關單位舉行聽證會，對其設立的可行性進行論證，使大型商業(yè)網點開設符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃。    第五條  聽證會應當遵循公開、公平、公正的原則，依法公開舉行。    第六條  聽證會參加人員包括聽證委員會成員和聽證會代表，擬開設大型商業(yè)網點方等。    第七條  聽證委員會由市商業(yè)、計劃、交通、城市規(guī)劃、國土、工商、環(huán)保、財政等有關行政主管部門負責人和有關的商業(yè)、規(guī)劃和法律專家等人員組成，  由市商業(yè)行政主管部門負責具體工作。    第八條  擬開設大型商業(yè)網點的，應向市商業(yè)行政主管部門提供以下材料：    (一)項目所有人的名稱、地址、法定代表人；    (二)符合要求的可行性研究報告；    (三)項目的選址情況及建設依據、建設平面圖、交通圖及周邊環(huán)境示意圖；    (四)擬開設大型商業(yè)網點的投資建設規(guī)模、資金來源及功能定位；    (五)屬新建的，應提供對擬用地塊規(guī)劃用地性質的資料；    (六)屬擴建和改建的，應提供城市規(guī)劃行政主管部門對原建筑體的規(guī)劃批文；    (七)市商業(yè)行政主管部門要求提供的其他資料。    第九條  市商業(yè)行政主管部門收到材料后，對屬開設大型商業(yè)網點的，應當制定聽證方案，在30個工作日內舉行聽證會。    第十條  聽證會前，市商業(yè)行政主管部門應將擬開設大型商業(yè)網點方提供的材料、調查的情況、提出舉行聽證的意見送交聽證委員會，商定聽證會代表人員和聽證會時間，在舉行聽證的5個工作日前將聽證通知送達聽證參加人，并向社會公告。    第十一條  聽證會代表包括有關區(qū)(縣級市)商業(yè)、計劃、城市規(guī)劃、工商等部門和街道代表，相關行業(yè)協(xié)會代表，以及大型商業(yè)網點擬設立地的居民代表，相關同業(yè)從業(yè)者代表等利害關系人。    專家、公民參加聽證會的，其所在單位應當為其提供便利條件。    第十二條  利害關系人相對確定的，聽證組織機構應當向利害關系人送達聽證告知書；利害關系人不確定的，聽證組織機構應當向社會公告，并且要求利害關系人到市商業(yè)行政主管部門登記。    利害關系人數(shù)量眾多時，由利害關系人推舉代表；代表難以推舉產生的，聽證組織機構可以通過抽簽等公平、公開的方式選出代表。    市商業(yè)行政主管部門可以委托擬開設大型商業(yè)網點所在區(qū)(縣級市)有關部門承擔本條第二款的工作。    第十三條  聽證參加人對大型商業(yè)網點設立的意見，可以在聽證前提交聽證組織機構。要求旁聽的，可向聽證組織機構提出申請，經同意后參加旁聽。    第十四條  聽證會由市商業(yè)行政主管部門制定聽證方案并主持聽證會。    聽證會應當在三分之二以上代表出席時方可舉行。聽證會人員一般為18至25人，其中居民和相關同業(yè)從業(yè)者不得少于三分之一?！　〉谑鍡l  參加聽證會的人員享有下列權利：　　(一)了解擬開設大型商業(yè)網點的概況和發(fā)展規(guī)劃；　　(二)要求擬開設大型商業(yè)網點方回答有關問題；　　(三)提出對擬開設大型商業(yè)網點的意見；　　(四)  聽證會賦予的其他權利。   　　第十六條  參加聽證會的人員應履行下列義務：　　(一)遵守會議紀律；　　(二)為擬開設大型商業(yè)網點方保守商業(yè)秘密；　　(三)公正、客觀地提出意見；　　(四)  聽證會規(guī)定的其他義務?！　〉谑邨l  聽證會按下列程序進行：　　(一)聽證主持人宣讀紀律及注意事項；　　(二)  由擬開設大型商業(yè)網點方說明新開設大型商業(yè)網點的有關情況；    (三)市商業(yè)行政主管部門介紹有關單位和公民對開設大型商業(yè)網點的意見；    (四)利害關系人及參加聽證會的人員對擬開設大型商業(yè)網點方進行提問；    (五)擬開設大型商業(yè)網點方回答其他聽證參加人的提問。其他聽證參加人發(fā)表意見。    (六)擬開設大型商業(yè)網點方、利害關系人作最后陳述；    (七)  聽證會主持人作總結，宣布聽證結束。聽證筆錄交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。    (八)擬定并出具聽證綜合意見。    第十八條  聽證會結束后5個工作日內，市商業(yè)行政主管部門將聽證綜合意見送達擬開設大型商業(yè)網點方及有關職能部門。    第十九條  擬開設大型商業(yè)網點方持聽證會的綜合意見，到市計劃、國土、城市規(guī)劃、工商行政管理等部門辦理有關手續(xù)。有關部門應將聽證會意見作為項目審批的參考依據。    外商投資商業(yè)企業(yè)設立大型商業(yè)網點，聽證結束后按照外商投資的相關規(guī)定辦理。    第二十條  本辦法施行前已經城市規(guī)劃行政主管部門批準、尚未辦理工商登記的大型商業(yè)網點，擬開設大型商業(yè)網點方應在向工商行政部門登記后到市商業(yè)行政主管部門辦理備案。    第二十一條  聽證會費用由市商業(yè)行政主管部門納入年度部門預算安排解決，聽證會組織者不得以任何形式向擬開設大型商業(yè)網點方收取費用。    第二十二條  擬開設大型商業(yè)網點方收到聽證會綜合意見后，180日內無正當理由未到城市規(guī)劃行政管理部門辦理手續(xù)的，該項目聽證綜合意見自動失效。    第二十三條  市商業(yè)行政主管部門有下列情形之一的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：    (一)應當舉行聽證而不舉行的；    (二)違反本辦法規(guī)定的聽證程序舉行聽證的；    (三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。    第二十四條  本辦法自2005年2月1日起施行。主題詞：商業(yè)  辦法  通知  抄送：省人民政府辦公廳，市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀委辦公廳，市委各部委，廣州警備區(qū)，市法院，市檢察院，各民主黨派，各人民團體，各新聞單位。   廣州市人民政府辦公廳秘書處    2005年1月4日印發(fā)