關(guān)于做好2005年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知穗府辦〔2005〕22號(hào)關(guān)于做好2005年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　為進(jìn)一步做好2005年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)工作事項(xiàng)和要求通知如下： 　　一、端正思想態(tài)度，深刻認(rèn)識(shí)做好建議提案辦理工作的重要意義 　　（一）做好建議提案辦理工作是政府部門的法定義務(wù)和重要工作職責(zé)。通過(guò)建議和提案的形式對(duì)政府工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是憲法和法律賦予人大代表、政協(xié)委員的一項(xiàng)重要權(quán)利。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，是充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度在我國(guó)政治生活中的重要作用的需要，是尊重人民群眾當(dāng)家作主權(quán)利的具體體現(xiàn)。認(rèn)真研究辦理建議提案，實(shí)事求是解決問(wèn)題，按時(shí)答復(fù)人大代表和政協(xié)委員，是各級(jí)政府和政府各部門的神圣職責(zé)。 　?。ǘ┳龊媒ㄗh提案辦理工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，我市的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)正進(jìn)入新的發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面快速發(fā)展，各種深層次的社會(huì)矛盾也不斷出現(xiàn)。人大代表和政協(xié)委員來(lái)自社會(huì)的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)階層、各個(gè)區(qū)域，與人民群眾有著最直接的聯(lián)系，他們通過(guò)建議和提案的形式，直接反映了人民群眾對(duì)政府各項(xiàng)工作的建議、意見(jiàn)和要求。因此，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案的過(guò)程，就是思群眾所思、想群眾所想的過(guò)程，就是傾聽(tīng)群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、解決群眾難題、協(xié)調(diào)化解各種社會(huì)矛盾的過(guò)程，是人民政府為人民服務(wù)、踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧廣州的具體體現(xiàn)。 　?。ㄈ┳龊媒ㄗh提案辦理工作是提高政府執(zhí)政能力和管理水平、建設(shè)現(xiàn)代化文明城市的現(xiàn)實(shí)需要。市委、市政府已決定從2005年開(kāi)始，用三年時(shí)間進(jìn)一步開(kāi)展以加強(qiáng)城市環(huán)境、食品安全、流動(dòng)人員和出租屋管理為專項(xiàng)管理內(nèi)容的城市管理工作。人大代表建議和政協(xié)提案所反映的問(wèn)題，有相當(dāng)一部分是關(guān)于城市管理工作的。因此，我們要正確認(rèn)識(shí)、深刻理解做好建議提案辦理工作與改進(jìn)政府工作作風(fēng)、提高政府執(zhí)政能力和管理水平的關(guān)系，把研究辦理建議提案工作的過(guò)程作為執(zhí)政為民、改進(jìn)工作、提高政府執(zhí)政能力和管理水平的過(guò)程，以飽滿的熱情、負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作。 　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把辦理建議提案作為政府的一項(xiàng)重要政務(wù)工作來(lái)抓 　　領(lǐng)導(dǎo)重視是做好建議提案辦理工作的關(guān)鍵。各承辦單位要高度重視這項(xiàng)工作，把它作為履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職責(zé)，依法行政，推進(jìn)改革和發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要政務(wù)工作來(lái)抓。首先要落實(shí)分管的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)辦理工作機(jī)構(gòu)和人員，并組織有關(guān)處室和經(jīng)辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)建議提案辦理工作的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，明確辦理工作的具體要求。特別是新接手負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的經(jīng)辦人員，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)《廣州市人民政府辦理人大代表建議批評(píng)和意見(jiàn)以及政協(xié)提案工作細(xì)則》和有關(guān)法規(guī)政策，盡快掌握辦理工作的有關(guān)要求。其次要把辦理工作擺上本單位的重要議事日程，健全辦理工作制度，明確辦理工作責(zé)任，精心研究，周密部署，制定切實(shí)可行的辦理工作方案，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)辦理制度和措施。再次，對(duì)人大代表建議和政協(xié)提案中提出的社會(huì)關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及各民主黨派的提案要采取單位領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、將辦理工作責(zé)任落實(shí)到單位的每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員的辦法重點(diǎn)進(jìn)行辦理，使辦理工作真正做到“高度重視、高質(zhì)辦理、高效完成”。 　　三、深入實(shí)際調(diào)查研究，實(shí)事求是、依法依規(guī)辦理答復(fù)建議提案提出的問(wèn)題 　　人大代表建議和政協(xié)提案反映的許多問(wèn)題都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，有些還是社會(huì)關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，還有一些問(wèn)題牽涉面廣、情況復(fù)雜，需要?jiǎng)佑幂^多的人力物力。有關(guān)部門在研究辦理這些建議提案時(shí)，必須認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，深入實(shí)際摸清情況，掌握第一手材料，制定出切實(shí)可行的辦理方案，實(shí)事求是、依法依規(guī)辦理答復(fù)。對(duì)于建議提案反映的問(wèn)題和提出的要求，要以實(shí)事求是的原則為指導(dǎo)，以法律法規(guī)和國(guó)家政策為依據(jù)，結(jié)合廣州的實(shí)際情況進(jìn)行辦理答復(fù)，做到既想方設(shè)法、盡可能解決，又不言過(guò)其實(shí)、脫離實(shí)際。特別是對(duì)于那些情況復(fù)雜、解決難度大的建議提案，一定要在深入調(diào)研、充分掌握情況的基礎(chǔ)上，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策認(rèn)真辦理，并按時(shí)有理有據(jù)地答復(fù)人大代表和政協(xié)委員。 　　四、進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，確保建議提案辦理工作取得新成效 　　辦理建議提案工作的任務(wù)重，時(shí)間緊。各承辦單位一定要精心組織、周密安排，高質(zhì)量地完成建議提案辦理工作任務(wù)。 　?。ㄒ唬┡c時(shí)俱進(jìn)，不斷提高辦理工作水平。各承辦單位要不斷提高辦理工作的質(zhì)量和水平，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由簡(jiǎn)單的辦理回復(fù)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)對(duì)建議提案分析辦理提出供領(lǐng)導(dǎo)工作決策的建議。在辦理建議提案過(guò)程中，不但要認(rèn)真答復(fù)人大代表和政協(xié)委員，而且要對(duì)建議提案所反映的問(wèn)題和意見(jiàn)作深入的研究分析，吸納其中科學(xué)合理的部分，結(jié)合工作實(shí)際，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀作用，促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展，促進(jìn)政府工作水平的不斷提高。二是由簡(jiǎn)單的部門主、協(xié)辦分工辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橛芍鬓k部門牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，協(xié)辦部門支持配合，共同研究解決辦法。對(duì)涉及多個(gè)部門的建議提案，主辦單位要敢于承擔(dān)責(zé)任，充分發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，主動(dòng)組織協(xié)辦單位研究協(xié)商建議提案所提問(wèn)題的解決辦法；協(xié)辦單位要積極支持不推諉，努力做好配合工作。三是由重答復(fù)輕辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓⒁?guī)范運(yùn)作、為民務(wù)實(shí)、立足解決問(wèn)題。在辦理答復(fù)過(guò)程中要做到“四個(gè)講清楚”：對(duì)已經(jīng)解決的問(wèn)題要把辦理的過(guò)程和結(jié)果講清楚；對(duì)列入計(jì)劃解決的問(wèn)題要把解決問(wèn)題的計(jì)劃和時(shí)間講清楚；對(duì)列入規(guī)劃逐步解決的問(wèn)題要把目前存在的困難和解決問(wèn)題的規(guī)劃思路講清楚；對(duì)因各種原因無(wú)法解決的問(wèn)題要把有關(guān)限制條件和原因講清楚。 　?。ǘ┘哟鬁贤▍f(xié)調(diào)力度，建立互相配合、協(xié)調(diào)融洽的工作關(guān)系。各承辦單位要加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的溝通。特別是對(duì)于那些多年反復(fù)提出的“老大難”問(wèn)題以及那些對(duì)辦理答復(fù)反饋“不滿意”的問(wèn)題，承辦單位一定要與提出建議提案的人大代表或政協(xié)委員當(dāng)面溝通，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。同時(shí)還要加強(qiáng)與市人大常委會(huì)和市政協(xié)等有關(guān)工作部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握辦理工作的要求，及時(shí)反映情況、提供信息。通過(guò)建立互相配合、協(xié)調(diào)融洽的工作關(guān)系，共同將辦理人大代表建議和政協(xié)提案的工作做得更好。 　　（三）抓好督促檢查、跟蹤落實(shí)和考核工作。各承辦單位要建立督辦機(jī)制，指定部門和人員負(fù)責(zé)建議提案辦理的督促檢查，確保辦理工作不延誤時(shí)限、不馬虎應(yīng)付，并將建議提案辦理工作列入本單位工作的考核范圍，作為評(píng)價(jià)有關(guān)處室和工作人員工作業(yè)績(jī)的一項(xiàng)依據(jù)。市府辦公廳作為市政府的綜合督查部門，將建立必要的督查考評(píng)制度，在日常工作中加強(qiáng)對(duì)各承辦單位辦理工作的督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，每年底對(duì)各單位的辦理工作情況進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果報(bào)告市政府領(lǐng)導(dǎo)。各承辦單位對(duì)承諾列入計(jì)劃解決的事項(xiàng)，包括近年來(lái)答復(fù)中標(biāo)注“B類”和“C類”（即承諾列入年度計(jì)劃解決和列入規(guī)劃解決的）建議提案，要逐一跟蹤檢查落實(shí)情況，還沒(méi)有解決的要盡快采取措施解決，不要失信于人大代表和政協(xié)委員，失信于廣大人民群眾。同時(shí)，各有關(guān)單位要將城市管理年的工作與研究辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)建議提案所反映問(wèn)題的研究辦理，改進(jìn)工作，提高管理水平和執(zhí)法能力，切實(shí)解決一批城市管理中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。 廣州市人民政府辦公廳二○○五年五月十二日 主題詞：文秘工作　建議　提案　通知