印發(fā)廣州市2010年度政府規(guī)章制定計(jì)劃的通知穗府辦〔2010〕14號(hào)印發(fā)廣州市2010年度政府規(guī)章制定計(jì)劃的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市2010年度政府規(guī)章制定計(jì)劃》已經(jīng)市政府13屆105次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市法制辦反映?！　∫?、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭起草單位要成立立法工作小組，指定人員負(fù)責(zé)政府規(guī)章的制定工作，建立健全立法工作責(zé)任制?！　《⒈Ｕ险巾?xiàng)目立法進(jìn)度。牽頭起草單位要制訂詳細(xì)的立法工作時(shí)間表，于3月20日前報(bào)市法制辦，由該辦監(jiān)督執(zhí)行。正式項(xiàng)目的立法工作，如無(wú)特殊原因應(yīng)在年內(nèi)完成，起草工作應(yīng)在9月底前完成，并上報(bào)送審稿。不能如期完成的，牽頭起草單位要向市法制辦提交書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明情況?！　∪⒎e極推進(jìn)預(yù)備項(xiàng)目的起草工作。各預(yù)備項(xiàng)目的牽頭起草單位要抓緊開(kāi)展起草工作，市法制辦予以指導(dǎo)和督促。下年度的正式項(xiàng)目原則上從本年度的預(yù)備項(xiàng)目中產(chǎn)生。個(gè)別條件成熟的，可于中期調(diào)整為本年度的正式項(xiàng)目。　　四、建立計(jì)劃中期評(píng)估及調(diào)整制度。市法制辦于年中組織對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。正式項(xiàng)目起草工作推進(jìn)不力或有其他特殊原因的，可調(diào)整不再作為正式項(xiàng)目?！　∥濉⑻岣吡⒎ㄙ|(zhì)量。牽頭起草單位要切實(shí)提高政府規(guī)章起草質(zhì)量，從大局出發(fā)，克服部門(mén)利益傾向，對(duì)所要設(shè)立的主要制度和措施進(jìn)行充分的合法性、合理性和可行性論證，保證制度切實(shí)可行，真正解決問(wèn)題。草案涉及其他部門(mén)職責(zé)的，要與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商和溝通，書(shū)面征求意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)要給予配合。牽頭起草單位向市法制辦報(bào)送規(guī)章送審稿時(shí)，要按照《廣州市人民政府規(guī)章制定辦法》第十二條、第十三條、第十四條的規(guī)定，提交起草說(shuō)明、征求部門(mén)意見(jiàn)情況以及公眾參與規(guī)章起草情況的說(shuō)明等材料，經(jīng)調(diào)研的要報(bào)送調(diào)研報(bào)告。起草說(shuō)明應(yīng)包括立法必要性、現(xiàn)行法制狀況、立法依據(jù)、本市待解決的問(wèn)題和擬采取的主要制度或措施、爭(zhēng)議的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)等內(nèi)容。　　六、鼓勵(lì)公眾參與立法。牽頭起草單位要切實(shí)執(zhí)行《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》，探索擴(kuò)大公眾參與立法的方式與方法，增強(qiáng)立法的科學(xué)性和透明度。除依法通過(guò)座談會(huì)及政府網(wǎng)站公開(kāi)等方式征求意見(jiàn)外，對(duì)與市民利益密切相關(guān)、直接關(guān)系社會(huì)公共利益以及特別重要的規(guī)章草案，要在本市主要媒體上公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。立法草案在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)前，應(yīng)經(jīng)過(guò)牽頭起草單位的法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，并經(jīng)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意。與公眾利益密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度較高的制度和措施，其合法性、合理性和可行性應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分論證并相對(duì)成熟。　　七、重視規(guī)章清理工作。要把規(guī)章的修訂、廢止工作與新制定工作擺在同等重要的位置。2009年市政府清理規(guī)章工作中確定的需適時(shí)納入年度立法計(jì)劃的修改(廢止)項(xiàng)目，相關(guān)單位要抓緊調(diào)研和論證工作，對(duì)與上位法不一致或者與現(xiàn)實(shí)管理需求不相適應(yīng)的內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止?！　“恕⑽戳腥胍?guī)章制定年度計(jì)劃的項(xiàng)目，因我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)管理需要，確需在當(dāng)年完成的，有關(guān)部門(mén)可按照《廣州市政府規(guī)章制定辦法》第十條規(guī)定的程序和要求報(bào)市法制辦，經(jīng)分管副市長(zhǎng)和市長(zhǎng)批準(zhǔn)后，列入當(dāng)年規(guī)章制定計(jì)劃。廣州市人民政府辦公廳二○一○年二月二十一日廣州市2010年度政府規(guī)章制定計(jì)劃　　一、正式項(xiàng)目(13項(xiàng))　　序號(hào)名稱(chēng)牽頭起草單位備注　　1廣州市政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法市審計(jì)局制定　　2廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定市規(guī)劃局制定　　3廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定市安全監(jiān)管局制定　　4廣州市生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法市食安辦制定　　5廣州市行政備案管理辦法市法制辦制定　　6廣東省馬屬動(dòng)物疫病區(qū)域化管理暫行規(guī)定市農(nóng)業(yè)局制定　　7廣州市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法市國(guó)土房管局制定　　8廣州市垃圾分類(lèi)管理規(guī)定市城管委制定　　9廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定市法制辦修訂　　10廣州市城市管理綜合執(zhí)法細(xì)則市城管委修訂　　11廣州市人口與計(jì)劃生育管理辦法市人口計(jì)生局修訂　　12廣州市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法市民政局修訂　　13廣州市烈屬、義務(wù)兵家屬和傷殘軍人享受優(yōu)待金實(shí)施辦法市民政局廢止　　二、預(yù)備項(xiàng)目(23項(xiàng))　　序號(hào)名稱(chēng)牽頭起草單位備注　　1廣州市商品房建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收交付使用管理辦法市城鄉(xiāng)建設(shè)委制定　　2廣州市綠色建筑管理辦法市城鄉(xiāng)建設(shè)委制定　　3廣州市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法市國(guó)土房管局制定　　4廣州市公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法市質(zhì)監(jiān)局制定　　5廣州市地方志工作管理辦法市地方志辦制定　　6廣州市突發(fā)事件危險(xiǎn)源管理規(guī)定市應(yīng)急辦制定　　7廣州市本級(jí)財(cái)政支出管理規(guī)定市財(cái)政局制定　　8廣州市道路兩側(cè)建(構(gòu))筑物維護(hù)管理辦法市規(guī)劃局制定　　9廣州市近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑和近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法市規(guī)劃局制定　　10廣州市鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)穗工作規(guī)定市人力資源和社會(huì)保障局修訂　　11廣州市關(guān)于對(duì)職工傷病勞動(dòng)能力鑒定暫行辦法市人力資源和社會(huì)保障局修訂　　12廣州市企業(yè)實(shí)行全員勞動(dòng)合同制若干規(guī)定市人力資源和社會(huì)保障局修訂　　13廣州市隨軍家屬就業(yè)安置規(guī)定市人力資源和社會(huì)保障局修訂　　14廣州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦法市人力資源和社會(huì)保障局修訂　　15廣州市集體土地房地產(chǎn)登記規(guī)定市國(guó)土房管局修訂　　16廣州市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法實(shí)施細(xì)則市殘聯(lián)修訂　　17廣州市扶助殘疾人優(yōu)惠措施若干規(guī)定市殘聯(lián)修訂　　18廣州市液化石油氣汽車(chē)加氣站管理辦法市林業(yè)和園林局修訂　　19廣州市居住小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的暫行規(guī)定市城鄉(xiāng)建設(shè)委修訂　　20廣州市促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展若干規(guī)定市發(fā)展改革委修訂　　21廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法市食安辦修訂　　22廣州市生活飲用水二次供水管理和衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)定市水務(wù)局修訂　　23廣州市水利工程水費(fèi)計(jì)收使用和管理辦法市水務(wù)局廢止