印發(fā)廣州市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法的通知（已失效）穗府辦〔2010〕3號(hào)印發(fā)廣州市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市民政局反映。廣州市人民政府辦公廳二○一○年一月六日廣州市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法第一章 總則　　第一條 為規(guī)范本市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及其服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)民政部《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（民政部令第19號(hào)）、《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（粵府令第133號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法?！　〉诙l 本辦法所稱社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指國(guó)家、社會(huì)組織、個(gè)人或其他社會(huì)力量在本市行政區(qū)域內(nèi)依法舉辦的為老年人、殘疾人、孤兒或棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)?！　”巨k法所稱社會(huì)福利事業(yè)單位是指經(jīng)市、區(qū)（縣級(jí)市）機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)批準(zhǔn)成立屬事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。　　本辦法所稱民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指由企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人或其他社會(huì)力量利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。政府投資興建，委托社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，作為民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理。　　第三條 市、區(qū)（縣級(jí)市）民政部門(mén)是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。　　發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、外經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、物價(jià)、工商等部門(mén)和殘聯(lián)等組織，按照各自職責(zé)，做好社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理工作?！　〉谒臈l 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持社會(huì)福利性質(zhì)，保障服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益?！　〉谖鍡l 建立本市社會(huì)福利服務(wù)行業(yè)自律制度，通過(guò)行業(yè)組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益和競(jìng)爭(zhēng)秩序，并依照有關(guān)規(guī)定，承接政府移交的職能，開(kāi)展社會(huì)福利服務(wù)的檢查監(jiān)督、服務(wù)評(píng)估等工作?！　〉诹鶙l 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，扶持民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展?！　∩鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)按照國(guó)家、省和市規(guī)定享受扶持和優(yōu)惠政策，其合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)。第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和終止　　第七條 市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要，組織制定本市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)本市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)總體結(jié)構(gòu)、布局的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃?！　^(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定本地社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃?！　∩鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合市、區(qū)（縣級(jí)市）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃?！　〉诎藯l 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，具備下列條件：　?。ㄒ唬╅_(kāi)辦單位必須具有法人資格；個(gè)人必須具有合法身份，并具有完全民事行為能力?！　。ǘ┥鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)必須有合法使用的固定場(chǎng)所。其中，全日制社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置相適應(yīng)的宿舍、餐廳、醫(yī)療室和室外活動(dòng)場(chǎng)所，配備一定的醫(yī)療康復(fù)設(shè)備；每床位平均建筑面積不少于15平方米。日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其開(kāi)展的服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)。　?。ㄈ┓铣青l(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、安全消防、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等方面規(guī)定，依法取得相關(guān)的審批文件或合格證明?！　。ㄋ模┯信c開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的社會(huì)工作者、衛(wèi)生技術(shù)人員、護(hù)理人員、康復(fù)保健人員、特殊教育教師。衛(wèi)生技術(shù)人員、特殊教育教師、社會(huì)工作者等專(zhuān)業(yè)技術(shù)工種工作人員應(yīng)具有國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)或者接受過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)?！　。ㄎ澹┐妒聠T具有崗位技術(shù)等級(jí)證書(shū)或者上崗證書(shū)，服務(wù)對(duì)象超過(guò)200人的有1名專(zhuān)職營(yíng)養(yǎng)師。　?。┕ぷ魅藛T配備符合規(guī)定，直接服務(wù)于服務(wù)對(duì)象的工作人員與生活能自理服務(wù)對(duì)象的比例不低于1：10；與生活不能自理服務(wù)對(duì)象的比例不低于1：3?！　。ㄆ撸﹪?guó)家、省規(guī)定舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的其他規(guī)范、條件。　　第九條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)（縣級(jí)市）民政部門(mén)提出申請(qǐng)，由所在地的區(qū)（縣級(jí)市）民政部門(mén)批準(zhǔn)。　　第十條 區(qū)（縣級(jí)市）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，根據(jù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)規(guī)范、條件進(jìn)行審查，作出同意或者不同意的決定。同意設(shè)立的，頒發(fā)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》；不同意設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果以及不同意設(shè)立的原因以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人?！　〉谑粭l 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)，依法履行登記手續(xù)：　?。ㄒ唬俜菭I(yíng)利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，依照民辦非企業(yè)單位登記管理規(guī)定辦理民辦非企業(yè)單位登記；　　（二）屬營(yíng)利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，依照工商管理有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理部門(mén)辦理企業(yè)登記?！　〉谑l 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)需要變更名稱、地址、法定代表人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照原申辦程序向有關(guān)部門(mén)辦理變更手續(xù)?！　〉谑龡l 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分立、合并的，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的有關(guān)程序，向所在地的區(qū)（縣級(jí)市）民政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)其同意后，重新頒發(fā)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》，并依法辦理機(jī)構(gòu)登記變更手續(xù)?！　〉谑臈l 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)因停業(yè)、解散或者其他原因需要終止服務(wù)的，應(yīng)在妥善安置好服務(wù)對(duì)象之后，按照申請(qǐng)?jiān)O(shè)立和登記的有關(guān)程序，向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)并經(jīng)核準(zhǔn)，方能終止服務(wù)?！　〉谑鍡l 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證件向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記手續(xù)?！　〉谑鶙l 市、區(qū)（縣級(jí)市）社會(huì)福利事業(yè)單位，由市、區(qū)（縣級(jí)市）民政部門(mén)核發(fā)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》，其設(shè)立、登記以及變更、終止程序，根據(jù)事業(yè)單位管理的有關(guān)規(guī)定辦理?！　〉谑邨l 香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人以及華僑、國(guó)外的申辦人，采取合資、合作的形式在本市舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向省民政部門(mén)提出申請(qǐng)，由省民政部門(mén)受理申請(qǐng)后會(huì)省外經(jīng)貿(mào)部門(mén)辦理。　　香港和澳門(mén)特別行政區(qū)的社會(huì)組織和個(gè)人在本市以獨(dú)資民辦非企業(yè)單位形式舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由市民政局負(fù)責(zé)審批。具體辦法由市民政局按照省民政廳的要求另行制定?！　〉谑藯l 區(qū)（縣級(jí)市）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市民政部門(mén)有關(guān)規(guī)定，對(duì)本轄區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并上報(bào)市民政部門(mén)。第三章 服務(wù)和管理　　第十九 條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)登記的服務(wù)范圍和項(xiàng)目執(zhí)業(yè)，執(zhí)行國(guó)家、省、市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)工作規(guī)范，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?！　∩鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)?！　〉诙畻l 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施和設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量，以及服務(wù)對(duì)象需要護(hù)理的等級(jí)設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目，制定服務(wù)價(jià)格，并向社會(huì)公開(kāi)?！　》菭I(yíng)利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在價(jià)格行政主管部門(mén)規(guī)定的范圍內(nèi)，經(jīng)區(qū)（縣級(jí)市）民政部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)價(jià)格行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后執(zhí)行?！　I(yíng)利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在依法自主確定收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，報(bào)區(qū)（縣級(jí)市）價(jià)格行政主管部門(mén)備案?！　〉诙粭l 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽訂服務(wù)協(xié)議書(shū)，明確各方的權(quán)利和義務(wù)?！　》?wù)協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：　　（一）各方當(dāng)事人姓名（名稱）、身份證明、地址及聯(lián)系方式；　?。ǘ┓?wù)內(nèi)容和方式；　　（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用支付方式；　?。ㄋ模┓?wù)期限；　?。ㄎ澹﹨f(xié)議變更、解除及終止的條件；　?。┻`約責(zé)任?！　〉诙l 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議約定內(nèi)容提供服務(wù)，并為服務(wù)對(duì)象建立完整檔案，不得歧視、虐待、遺棄服務(wù)對(duì)象。　　第二十三條 社會(huì)福利管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合《勞動(dòng)合同法》調(diào)整范圍內(nèi)的工作人員，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同，為其參加社會(huì)保險(xiǎn)，保障其合法權(quán)益?！　〉诙臈l 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公開(kāi)透明的辦事制度，遵守財(cái)務(wù)管理制度，每月將伙食賬目向服務(wù)對(duì)象及其家屬（監(jiān)護(hù)人）公開(kāi)，接受其監(jiān)督。　　第二十五條 市、區(qū)（縣級(jí)市）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行年度檢查。具體辦法由市民政部門(mén)統(tǒng)一制定。第四章 扶持和優(yōu)惠　　第二十六條 非營(yíng)利性的社會(huì)福利設(shè)施用地可按規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)。征收集體土地建設(shè)非營(yíng)利性社會(huì)福利設(shè)施的，在申報(bào)用地審批時(shí)，可以按照省、市有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免征地管理費(fèi)?！　〉诙邨l 對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)減免應(yīng)繳行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等政府非稅收入的，按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理?！　〉诙藯l 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用水、用電、用燃?xì)?，按照居民生活?lèi)價(jià)格收費(fèi)?！　〉诙艞l 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)依照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策?！　〉谌畻l 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定予以辦理。　　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核，符合醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)享受定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)待遇?！　∩鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)的，執(zhí)行當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定?！　〉谌粭l 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用的衛(wèi)生技術(shù)人員，在科研立項(xiàng)、繼續(xù)教育、職稱評(píng)定等方面享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員同等的待遇?！　〉谌l 各級(jí)人民政府應(yīng)扶持民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)展。具體扶持辦法由市民政部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)制定。　　第三十三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不得擅自改變其主要場(chǎng)地和設(shè)施的用途。改變用途的，不再享受相關(guān)的政策優(yōu)惠，由有關(guān)部門(mén)追繳已減免或應(yīng)補(bǔ)繳的相關(guān)費(fèi)用。涉及違法變更的，應(yīng)追究有關(guān)法律責(zé)任?！　〉谌臈l 鼓勵(lì)社會(huì)組織、個(gè)人或其他社會(huì)力量向非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)。非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)按照《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第三十五條 區(qū)（縣級(jí)市）政府可以根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步制定本地區(qū)扶持社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的具體措施，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。第五章 法律責(zé)任　　第三十六條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依據(jù)《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，由區(qū)（縣級(jí)市）民政部門(mén)予以警告、責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰：　?。ㄒ唬┻`反社會(huì)福利機(jī)構(gòu)工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的；　?。ǘ┪匆婪男性O(shè)立、登記、變更或終止手續(xù)的；　　（三）在審批和登記過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；　?。ㄋ模﹤卧?、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》或有關(guān)登記證書(shū)的；　?。ㄎ澹┏龊藴?zhǔn)登記的服務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)的；　?。┌l(fā)生責(zé)任事故的；　?。ㄆ撸┢渌`法行為的?！　∈忻裾块T(mén)直屬社會(huì)福利事業(yè)單位有前款情形之一的，由市民政部門(mén)依法處理?！　〉谌邨l 市、區(qū)（縣級(jí)市）民政部門(mén)和其他行政管理部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，依據(jù)《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：　　（一）未按照規(guī)定為民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)辦理享受優(yōu)惠、扶持待遇手續(xù)的；　?。ǘ┣趾γ褶k社會(huì)福利機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的；　?。ㄈ┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。第六章 附則　　第三十八條 本辦法自2010年2月1日起施行。市政府《印發(fā)〈廣州市民辦社會(huì)福利事業(yè)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》（穗府〔1996〕72號(hào)）同時(shí)廢止。本市以往與本辦法所規(guī)定內(nèi)容不一致的，以本辦法為準(zhǔn)?！　〉谌艞l 本辦法有效期5年。期限屆滿，根據(jù)實(shí)際修訂。廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處2010年1月15日印發(fā)