印發(fā)廣州市政府信訪協(xié)調(diào)和信訪督查工作制度的通知穗府辦[2004]68號印發(fā)廣州市政府信訪協(xié)調(diào)和信訪督查工作制度的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：    經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市政府信訪協(xié)調(diào)工作制度》和《廣州市政府信訪督查工作制度》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。    執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市政府辦公廳信訪局反映。廣州市人民政府辦公廳廣州市政府信訪協(xié)調(diào)工作制度    為進(jìn)一步促進(jìn)信訪協(xié)調(diào)工作的制度化和規(guī)范化，建立為民、務(wù)實、高效的工作機(jī)制，切實解決群眾反映的信訪問題，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本制度。    一、協(xié)調(diào)的原則    (一)實事求是、依法辦事的原則；    (二)分級負(fù)責(zé)、依職能辦理的原則；    (三)堅持原則和注重實效相結(jié)合的原則。    二、協(xié)調(diào)的范圍    (一)涉及多個地區(qū)、多個部門的信訪案件；    (二)信訪人與責(zé)任單位對處理意見存在較大分歧的信訪案件；    (三)不及時處理，將引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的信訪案件；    (四)領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)交辦的需要重點跟蹤落實的信訪案件；    (五)其他需要協(xié)調(diào)的信訪案件。    三、協(xié)調(diào)的主要形式    (一)現(xiàn)場協(xié)調(diào)。對群眾信訪反映的重大或緊急事項；在集體上訪過程中，有發(fā)生群體性、突發(fā)性事件苗頭，需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場處理，  以平息事態(tài)、化解矛盾的，采取現(xiàn)場協(xié)調(diào)方式。    (二)會議協(xié)調(diào)。對重大信訪案件的處理不妥或處理不落實，需要協(xié)調(diào)責(zé)任單位和相關(guān)部門落實處理措施，  以解決問題的，采取會議協(xié)調(diào)方式。    四、參加協(xié)調(diào)的人員    (一)主持人。    1．市政府領(lǐng)導(dǎo)或市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)。對重大信訪案件，需市政府領(lǐng)導(dǎo)或市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)出面的，報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持協(xié)調(diào)。    2．市政府辦公廳信訪局(以下簡稱信訪局)領(lǐng)導(dǎo)或受委托的業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人。    (二)與會單位和人員。    1．信訪部門。信訪局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員。    2．涉及單位。信訪案件所涉及的相關(guān)職能部門、責(zé)任單位及其上級主管部門負(fù)責(zé)人。    3．信訪人。可視情況通知信訪人或信訪人代表參加。    五、協(xié)調(diào)的程序    (一)信訪協(xié)調(diào)工作由信訪局負(fù)責(zé)具體落實。    (二)信訪案件需要協(xié)調(diào)的，由信訪局提出議題報主持人審批。    (三)  信訪局負(fù)責(zé)印發(fā)會議通知，提供信訪案件的相關(guān)材料。    需立即進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)的，可通過電話等方式通知有關(guān)單位。    (四)  由主持人主持信訪協(xié)調(diào)，聽取意見，研究問題，提出措施，調(diào)解矛盾。    (五)  信訪局負(fù)責(zé)記錄有關(guān)協(xié)調(diào)事項，必要時形成會議紀(jì)要，在協(xié)調(diào)后3個工作日內(nèi)報主持人簽發(fā)。    (六)各有關(guān)部門按協(xié)調(diào)議定的事項組織落實，在規(guī)定的時限內(nèi)解決信訪問題。屬于緊急事件的，各有關(guān)單位要立即行動，落實處置措施，控制和平息事態(tài)。    在市政府機(jī)關(guān)發(fā)生異常上訪事件，按《市政府機(jī)關(guān)異常上訪突發(fā)性事件處置方案》(穗府辦函[2003]221號)處理。    (七)信訪局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)后的督查工作，經(jīng)辦單位應(yīng)將辦理情況和進(jìn)度及時報送信訪局，并在一個月內(nèi)將處理意見答復(fù)信訪人。信訪局定期督查催辦，直到問題解決結(jié)案。    六、協(xié)調(diào)工作的紀(jì)律    (一)協(xié)調(diào)人員與信訪案件或信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。    (二)協(xié)調(diào)人員應(yīng)依法辦事、客觀公正、廉潔自律。廣州市政府信訪督查工作制度    為進(jìn)一步促進(jìn)信訪督查工作的制度化和規(guī)范化，提高信訪督查工作的效率和質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和行政機(jī)關(guān)工作職責(zé)等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。    一、督查的原則    (一)實事求是、依法辦事的原則；    (二)對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相一致的原則；    (三)督促檢查與指導(dǎo)幫助相結(jié)合的原則；    (四)堅持原則與注重實效相結(jié)合的原則。    二、督查的范圍    (一)上級機(jī)關(guān)和市委、市人大、市政協(xié)立案交辦的信訪案件；    (二)市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的信訪案件；    (三)市級以上人大代表、政協(xié)委員及社會知名人士的信訪案件；    (四)重大集體上訪事件和突發(fā)性群體事件；    (五)3次以上重復(fù)來訪來信和5人以上的聯(lián)名信；同一天內(nèi)有3人以上反映同一問題的來電來郵，或者3天內(nèi)5人以上反映同一問題的來電來郵；    (六)其他應(yīng)予立案處理的信訪案件。    三、督查的主要職責(zé)    (一)檢查反饋：對責(zé)任單位辦理信訪案件的措施、進(jìn)度、效果進(jìn)行跟蹤檢查，并向上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)報告。    (二)督促落實：督促責(zé)任單位及時處理信訪案件，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行催促，對久拖不決的限時處理。    (三)提出建議：指導(dǎo)基層單位依法依規(guī)、合情合理處理信訪案件，對處理過程中遇到的問題，提出意見和建議。    (四)綜合協(xié)調(diào)：對涉及多個地區(qū)、多個部門的信訪案件，會同有關(guān)部門理順關(guān)系，協(xié)調(diào)和推進(jìn)案件的處理。    四、督查的程序    (一)信訪督查工作由市政府辦公廳信訪局(以下簡稱信訪局)負(fù)責(zé)具體落實。    (二)立案處理的信訪案件，由經(jīng)辦人提出擬辦意見，明確責(zé)任單位和辦理期限，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后交辦。    (三)立案交辦后，經(jīng)辦人應(yīng)認(rèn)真做好督查催辦工作，重要的信訪案件要重點督查，做到件件有著落，事事有回音。    1．由經(jīng)辦人建立督查案卷，定期督查催辦。督查催辦可采取電話催辦、發(fā)函、聽取匯報等形式進(jìn)行。一般情況下，逾期3天仍未回復(fù)的應(yīng)予催辦。    2．對信訪案件處理情況不清，需派人調(diào)查核實的，要2人以上同往。    3．對涉及多個部門或重大疑難信訪案件，可聯(lián)合有關(guān)單位組成督查小組進(jìn)行督查。    4、經(jīng)辦人要對督查情況及時記錄；對領(lǐng)導(dǎo)交辦的督查案件，應(yīng)在督查工作結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將督查情況書面報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。    5．對多次催辦仍不回復(fù)辦理情況，又不說明理由的責(zé)任單位；或多次督查仍處理不力的責(zé)任單位，將采取責(zé)成說明情況、責(zé)成書面檢查和通報等形式，實行信訪工作責(zé)任追究。    (四)信訪案件的辦結(jié)要求事實清楚，結(jié)論正確，符合法律法規(guī)和政策，手續(xù)完備，材料齊全，并落實處理意見。    1．經(jīng)督查符合結(jié)案要求的，作辦結(jié)處理；不符合要求的，退回原責(zé)任單位重辦。    2．需復(fù)函上級機(jī)關(guān)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或信訪人的，應(yīng)及時回復(fù)。    3．信訪案件辦結(jié)后，經(jīng)辦人應(yīng)將督查資料連同結(jié)案材料一并整理歸檔。    五、督查工作的紀(jì)律    (一)督查人員與信訪案件或信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。    (二)督查人員應(yīng)依法辦事、客觀公正、廉潔自律。主題詞：文秘工作  信訪  通知  抄送：省人民政府辦公廳，市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳，市委各部委，廣州警備區(qū)，市法院，市檢察院，各民主黨派，市工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，各新聞單位。廣州市人民政府辦公廳秘書處    2005年1月10日印發(fā)