關于印發(fā)廣州市國家醫(yī)藥出口基地建設發(fā)展規(guī)劃的通知關于印發(fā)廣州市國家醫(yī)藥出口基地建設發(fā)展規(guī)劃的通知穗府辦〔2006〕29號各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 　　《廣州市國家醫(yī)藥出口基地建設發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市外經(jīng)貿局反映。 廣州市人民政府辦公廳二○○六年八月二十七日 廣州市國家醫(yī)藥出口基地建設發(fā)展規(guī)劃 　　2005年，我市被列為國家醫(yī)藥出口基地。為加快我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十一五”規(guī)劃期間，我市將緊緊抓住建設國家醫(yī)藥出口基地的機遇，通過增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加大招商引資力度及鼓勵出口，不斷提高我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建成我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。為此，特制訂我市醫(yī)藥出口基地（以下簡稱出口基地）建設發(fā)展規(guī)劃。 　　一、指導思想和總體目標 　　指導思想。認真落實科學發(fā)展觀，依靠科技創(chuàng)新和技術進步，擴大有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的醫(yī)藥產(chǎn)品出口，增強醫(yī)藥產(chǎn)品出口科技含量和附加值，提高廣州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力，實現(xiàn)廣州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式增長。營造適合國際資本集聚醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境和服務平臺，帶動現(xiàn)代醫(yī)療服務業(yè)發(fā)展。 　　總體目標。建成比較完善的出口基地服務促進體系和技術支撐體系，并基本形成醫(yī)藥出口國際營銷網(wǎng)絡及產(chǎn)業(yè)集群；培育一批自主品牌和醫(yī)藥出口規(guī)模企業(yè)，支持一批重點品種在國際市場注冊，鼓勵一批醫(yī)藥品種項目自主創(chuàng)新，積極拓展國際市場。中藥出口實現(xiàn)較大突破，化學藥和生物醫(yī)藥出口初具規(guī)模，醫(yī)療器械出口保持快速增長。到2010年，實現(xiàn)規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達到300億元，醫(yī)藥行業(yè)利用外資年增長超過10%，醫(yī)藥產(chǎn)品出口超過3億美元，醫(yī)療器械出口超過2億美元，西藥出口超過1億美元，中藥出口超過2300萬美元，成為全國重要的醫(yī)藥出口基地和產(chǎn)業(yè)化基地。 　　二、出口基地區(qū)域布局 　　按照園區(qū)布局規(guī)劃建設出口基地，鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)在出口基地進行集群化、專業(yè)化發(fā)展。在引資布局上，按產(chǎn)業(yè)組團式集群發(fā)展要求，形成以廣州科學城生物技術產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以廣州國際生物島、番禺醫(yī)藥工業(yè)園、南沙生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)為主體的南部板塊和白云生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、和龍生物服務島、流溪灣生物港、從化醫(yī)藥化妝品基地為主體的北部板塊。在出口布局上，形成廣州科學城生物技術產(chǎn)業(yè)園、白云生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地兩個出口核心。逐步發(fā)展壯大各類醫(yī)藥企業(yè)園，促進醫(yī)療器械、化學藥、中藥、生物制藥、現(xiàn)代醫(yī)療服務業(yè)等園區(qū)協(xié)調發(fā)展。 　?。ㄒ唬┖诵幕?。 　　廣州科學城生物技術產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃面積12.19平方公里，以生物醫(yī)藥產(chǎn)品出口、外資集聚發(fā)展為主，逐步建成集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、進出口、物流于一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心和重要出口基地。 　　到2010年，規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值超過100億元，實際利用外資年增長速度不低于10%，醫(yī)藥產(chǎn)品出口超過2億美元；完成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地基礎設施建設，引進2至4家著名跨國生物企業(yè)集團和若干國際性研發(fā)機構，開發(fā)5個以上具有自主知識產(chǎn)權的新藥，扶持一批醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，支持一批重點的具有自主知識產(chǎn)權的醫(yī)藥企業(yè)開發(fā)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，培育和促進一批創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術的自主創(chuàng)新。 　?。ǘ┠喜堪鍓K。 　　1．廣州國際生物島。規(guī)劃面積1.8平方公里，聚集一批具有高新技術研發(fā)能力的研究機構，引進國際生物制藥研發(fā)機構，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權新藥，成為國際醫(yī)藥研發(fā)和中試基地。 　　2．南沙生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)。規(guī)劃面積1.2平方公里，吸引跨國制藥企業(yè)投資，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術自主創(chuàng)新，成為國際制藥研發(fā)機構和生產(chǎn)企業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域。  　　3．番禺醫(yī)藥工業(yè)園。規(guī)劃面積1.13平方公里，基本完成園區(qū)基礎設施建設，實現(xiàn)主要投資項目建成投產(chǎn)，一批跨國生物制藥企業(yè)集聚發(fā)展，扶持一批醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展及若干具有自主知識產(chǎn)權新藥研發(fā)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，成為國際生物醫(yī)藥集群發(fā)展的重要區(qū)域和廣州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要增長點。 　?。ㄈ┍辈堪鍓K。 　　1．白云生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃面積8.56平方公里，以廣州醫(yī)藥集團有限公司所屬中藥、化學藥企業(yè)為主，吸引其他中藥企業(yè)，發(fā)展有自主知識產(chǎn)權的中藥出口，實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)制造、商業(yè)物流共同發(fā)展，建成廣州市重要的中藥材提取基地、化學藥制劑與中藥制劑生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和藥品物流中心。 　　2．白云和龍生物服務島、流溪灣生物港。主要集聚國內外資本發(fā)展生物醫(yī)藥與發(fā)展生物經(jīng)濟服務業(yè)等。其中，和龍生物服務島規(guī)劃面積3.7平方公里，主要建設生物經(jīng)濟論壇和生物產(chǎn)品博覽會；流溪灣生物港規(guī)劃面積0.22平方公里，主要建設廣州北大未名生物技術院、基因藥物和多肽藥物生產(chǎn)基地等。 　　3．從化醫(yī)藥化妝品基地。規(guī)劃面積1.67平方公里，扶持一批有自主知識產(chǎn)權的生物醫(yī)藥企業(yè)和新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，成為吸引國內外資本、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要區(qū)域。 　?。ㄋ模┢渌t(yī)藥出口園區(qū)。 　　重點支持拜迪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、康和中藥城、金大基因技術產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)園區(qū)建設，形成以企業(yè)為主導、各具特色的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；培育和發(fā)展廣州國際醫(yī)藥港、東山健康產(chǎn)業(yè)園、清平藥材商貿中心、現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心等現(xiàn)代醫(yī)療服務和醫(yī)藥物流體系。 　　三、主要任務 　　（一）以出口基地園區(qū)為載體，加大醫(yī)藥領域招商引資力度。 　　加強對出口基地園區(qū)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境推介及基地企業(yè)醫(yī)藥項目境外招商推介，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力和影響力。加大對美國、歐盟等生物制藥發(fā)達國家和地區(qū)的項目招商，積極引進跨國制藥企業(yè)。開展對日韓、東南亞等地區(qū)的中醫(yī)藥成果推介活動，通過以商引商、技術交流等，篩選可合資合作、共同開發(fā)的中醫(yī)藥項目，推進我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用國際資本市場，開展國際風險融資和資本運作。 　　引進國際戰(zhàn)略投資者，推進國有醫(yī)藥資本調整和重組。深化國有及國有控股醫(yī)藥企業(yè)改組改制，逐步實現(xiàn)投資主體多元化。以骨干企業(yè)為主體，以名牌產(chǎn)品為依托，通過聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)劃轉等方式發(fā)展重點大企業(yè)、大集團，實現(xiàn)集約化；鼓勵民營醫(yī)藥企業(yè)吸引國際資本，推進以民引外，民外結合，促進社會資本投資醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。扶持有特色、有活力的中小醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。 　　（二）改善醫(yī)藥出口結構，加強國際知識產(chǎn)權保護。 　　促進高新技術和常規(guī)診療技術的有機結合，加快二次開發(fā)和技術改造，發(fā)展與國際市場需求相適應的高技術制造產(chǎn)業(yè)，加快我市醫(yī)療器械與高科技含量的大型醫(yī)療設備出口。加強醫(yī)療器械共性技術和基礎技術的研發(fā)，積極采用其他行業(yè)的技術成果，加快生產(chǎn)技術現(xiàn)代化和產(chǎn)品更新?lián)Q代。鼓勵采用OEM方式加工出口醫(yī)療器械產(chǎn)品，重點推進一批高科技醫(yī)療器械產(chǎn)品進入市場。鼓勵具有知識產(chǎn)權的化學藥新藥研發(fā)生產(chǎn)。穩(wěn)步擴大具有比較優(yōu)勢的化學合成原料藥、醫(yī)藥中間體和非專利藥出口。支持企業(yè)發(fā)展非專利藥品出口，推進醫(yī)藥代工或加工貿易出口，擴大醫(yī)藥出口規(guī)模。扶持和培育一批有自主知識產(chǎn)權的重點醫(yī)藥出口項目，在產(chǎn)品技術研發(fā)、技術改造貸款貼息等方面給予優(yōu)先支持和鼓勵。同時積極爭取省對我市醫(yī)藥出口基地項目的重點扶持。 　　培育具有嶺南特色的“名廠、名店、名藥”，塑造“廣藥”的區(qū)域品牌和國際品牌，開發(fā)和培育在國內和國際有較強影響力和競爭力的中成藥和生物制藥品牌。扶持醫(yī)藥自主品牌、自主專利技術的國際知識產(chǎn)權保護，支持和資助名牌企業(yè)和重點品種在國外以藥品等名義注冊，指導企業(yè)開展國際GMP認證，鼓勵醫(yī)藥出口企業(yè)到境外注冊商標和申請專利，積極應對國際知識產(chǎn)權競爭。 　?。ㄈ┕膭钪兴幊隹谛问蕉嘣?，扶持適合國際市場需求的中藥品種開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 　　在繼承和保持中藥特色優(yōu)勢的基礎上，按照國際技術標準規(guī)范，實施技術創(chuàng)新和技術改造，對適合國際市場需求的中藥品種進行國際化開發(fā)。鼓勵中藥以植物提取物、中成藥保健品和功能食品等形式進入國際營銷網(wǎng)絡，并在完善種植養(yǎng)殖措施的基礎上，促進中藥制劑、中藥飲片和符合中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范的種植藥材出口。鼓勵醫(yī)藥企業(yè)開展中成藥出口，并開展技術創(chuàng)新，采用新技術、新工藝和新設備，增強有自主知識產(chǎn)權的中藥產(chǎn)品在國際市場的核心競爭力。同時，選擇一批中藥生產(chǎn)企業(yè)和中藥品種，通過合資、合作等組建中藥加工生產(chǎn)企業(yè)。 　?。ㄋ模┘訌娝敫坩t(yī)藥領域合作，推進泛珠三角區(qū)域資源共享和合作。 　　加強穗港在醫(yī)藥領域的緊密合作，擴大和充實CEPA協(xié)議下醫(yī)藥合作領域和內容，推進中藥材檢測、中藥材標準、傳統(tǒng)中藥二次開發(fā)、中藥保健品開發(fā)等方面的合作。 　　加強與泛珠三角的區(qū)域合作，實現(xiàn)區(qū)域內資源共享和分工合作。利用四川、海南、廣西等地中藥材資源豐富優(yōu)勢，加強與中藥材種植基地的合作，鼓勵和引導我市醫(yī)藥企業(yè)投資、合作建立藥材種植基地，把醫(yī)藥企業(yè)加工制造環(huán)節(jié)的低端部分向內地轉移。 　?。ㄎ澹┌l(fā)展國際醫(yī)藥物流，促進現(xiàn)代醫(yī)藥服務業(yè)發(fā)展。 　　發(fā)揮廣州醫(yī)藥物流中心和清平國家級藥材交易市場優(yōu)勢，聯(lián)合國際物流企業(yè)，構建以廣州為中心的覆蓋華南地區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)物流網(wǎng)絡，建設現(xiàn)代國際藥材物流基地，增強在華南和東南亞地區(qū)的輻射力和影響力。建設廣州國際醫(yī)藥港，整合區(qū)域醫(yī)藥資源、商務網(wǎng)絡、行業(yè)信息等資源，建設國際醫(yī)藥商貿物流中心。支持廣州醫(yī)藥集團有限公司與外資合作，打造大型醫(yī)藥物流國際平臺。支持廣州市清平集團公司發(fā)展電子商務，規(guī)范藥材流通和出口，打造輻射東南亞的藥材出口渠道。鼓勵企業(yè)發(fā)展中藥連鎖經(jīng)營，建立自主國際營銷網(wǎng)絡。 　　發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥服務業(yè)。加強與國際醫(yī)療機構合作，引進先進醫(yī)療技術和行業(yè)管理經(jīng)驗，開設多樣化的醫(yī)療救濟服務。依托廣交會等會展品牌，培育和做大生物醫(yī)藥會展服務業(yè)。推動廣州地區(qū)醫(yī)藥類高校和科研機構開展GLP、GCP等認證，促進企業(yè)與研發(fā)機構的聯(lián)合，發(fā)展醫(yī)藥研究開發(fā)服務業(yè)。發(fā)展新型醫(yī)藥技術診斷檢測服務業(yè)，發(fā)揮中介機構的作用，促進醫(yī)藥評估、專利、咨詢等中介服務發(fā)展。  　?。┘訌娽t(yī)藥貿易服務體系建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 　　依托廣州科技興貿網(wǎng)等宣傳媒體，加強對出口基地、重點企業(yè)、重點項目的推介。建立相關技術標準委員會，鼓勵醫(yī)藥企業(yè)積極采用標準和國外先進標準，參與國內外標準的制訂，加強醫(yī)藥產(chǎn)品技術性貿易壁壘的應對工作。組織我市醫(yī)藥企業(yè)參加境外知名醫(yī)藥展和境外專業(yè)展，引導醫(yī)藥企業(yè)走向海外市場。 　　通過商會、學會、貿促會等中介組織，推進與世界各國在醫(yī)藥政策、法規(guī)、藥物技術標準和規(guī)范管理等方面交流。加強中醫(yī)藥的對外文化宣傳，鼓勵和支持廣州地區(qū)醫(yī)藥高等院校和醫(yī)療機構在國外開展正規(guī)中醫(yī)藥教育和醫(yī)療活動，使世界各國廣泛接受和認同中醫(yī)藥。 　　（七）對在出口基地的鼓勵發(fā)展項目給予優(yōu)先扶持。 　　重點支持和發(fā)展以基因工程品種為代表的生物技術醫(yī)藥產(chǎn)品，以中藥現(xiàn)代化品種為核心的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢化學原料藥及中間體以及生化制藥、海洋藥物和新型生物農藥等技術與產(chǎn)品。支持列入重點項目和重點產(chǎn)品的企業(yè)申報各級政府的專項資助，年度資助項目實行公示審查制度，在政府網(wǎng)站公布并接受社會公眾監(jiān)督。 　　四、保障措施 　?。ㄒ唬┏闪V州市醫(yī)藥出口基地建設工作領導小組。由分管外經(jīng)貿工作的副市長擔任組長，市外經(jīng)貿局、發(fā)改委、經(jīng)貿委、科技局、食品藥品監(jiān)管局、財政局、知識產(chǎn)權局等為成員單位，主要研究決定出口基地建設工作的重大事項，部署、檢查有關建設和扶持工作，督促執(zhí)行有關決議。同時，充分發(fā)揮市科技興貿工作領導小組的協(xié)調作用，推動醫(yī)藥出口基地的建設和發(fā)展。 　　（二）設立醫(yī)藥出口基地專項扶持資金。把出口基地扶持工作列為科技興貿的重點內容，實行區(qū)別對待、重點扶持，所需資金在“廣州市科技興貿專項資金”中統(tǒng)籌安排，并將國家、省、市出口基地扶持資金納入統(tǒng)一管理。扶持資金專項用于出口基地科技創(chuàng)新、自主研發(fā)、技術改造、拓展國際市場、品牌與知識產(chǎn)權建設、出口促進平臺建設等，根據(jù)園區(qū)研發(fā)成果和出口建設情況，有針對性地安排國家、省、市出口基地扶持資金。 　?。ㄈ┙⒔∪熑螜C制。由外經(jīng)貿部門擬訂并下達出口基地年度考核指標，并將出口基地建設增設為外經(jīng)貿系統(tǒng)年度獎勵項目。各園區(qū)所在地政府要把園區(qū)建設納入重要議事日程，制定相應政策和扶持措施，有條件的可在財政上給予資助。 　　（四）建立大項目跟蹤協(xié)調制度。對重大招商項目和重點出口項目，實行定人、定期、定點跟進，主動幫扶；對有條件取得國家、省政策扶持的項目，外經(jīng)貿部門要重點輔導和專人跟進。招商項目落戶過程中出現(xiàn)的問題，有關部門要積極予以協(xié)調解決。 　　（五）建立出口基地園區(qū)統(tǒng)計和考核制度。按照出口基地管理要求，各園區(qū)要認真做好各項統(tǒng)計工作，并定期申報。主題詞：外貿 醫(yī)藥 規(guī)劃 通知