穗府辦〔2008〕61號(hào)

印發(fā)廣州市“十一五”主要污染物總量減排考核辦法的通知

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《廣州市“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市環(huán)保局反映。

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廣州市人民政府辦公廳

2008年12月15日

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　　廣州市“十一五”主要污染物總量減排考核辦法

　　第一條　為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和減排項(xiàng)目的監(jiān)督管理，有效削減和控制主要污染物排放，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)[2007]36號(hào))及《廣東省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》(粵府辦[2008]27號(hào))的要求，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于各區(qū)、縣級(jí)市人民政府、市直有關(guān)單位“十一五”期間主要污染物總量減排工作完成情況的考核。
　　本辦法所稱(chēng)主要污染物，是指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量和二氧化硫。

　　第三條　“十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各區(qū)、縣級(jí)市人民政府和市直有關(guān)單位(下稱(chēng)責(zé)任單位)。
　　市人民政府按照省人民政府規(guī)定的“十一五”主要污染物排放總量控制的要求，將總量指標(biāo)分解落實(shí)到各責(zé)任單位并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。
　　各區(qū)、縣級(jí)市人民政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到本轄區(qū)重點(diǎn)污染源(包括國(guó)控、省控和市控重點(diǎn)污染源)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。

　　第四條　市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)建立本市的主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，組織建立主要污染物總量減排臺(tái)賬。
　　各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立和健全總量減排工作機(jī)制，確定總量減排年度計(jì)劃和重點(diǎn)減排項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況，建立主要污染物總量減排臺(tái)賬。

　　第五條　主要污染物總量減排實(shí)行年度考核，納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核，考核成績(jī)作為環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核成績(jī)的一部分。

　　第六條　考核內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：
　　(一)年度主要污染物總量削減計(jì)劃完成情況。按照《廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書(shū)(2006-2010年)》和年度削減任務(wù)的要求，　以定期信息調(diào)度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依據(jù)國(guó)發(fā)[2007]36號(hào)文、國(guó)家環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)＜“十一五”主要污染物總量減排核查辦法(試行)＞　的通知》　(環(huán)發(fā)[2007]124號(hào))、國(guó)家環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)＜主要污染物總量減排核算細(xì)則(試行)＞的通知》　(環(huán)發(fā) [2007]183號(hào))等相關(guān)規(guī)定予以初步核定，最終結(jié)果以省核定為準(zhǔn)。
　　(二)主要污染物總量減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各地總量減排工作計(jì)劃、方案及有關(guān)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、考核體系建設(shè)和運(yùn)行情況的正式文件及有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評(píng)定。
　　(三)主要污染物總量減排工程項(xiàng)目完成情況。依據(jù)各責(zé)任單位對(duì)主要污染物總量減排工程計(jì)劃的執(zhí)行情況，主要是城市污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)、脫硫及其他污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)停小火電或關(guān)停落后產(chǎn)能時(shí)間及證明文件等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其報(bào)送情況進(jìn)行評(píng)定。
　　(四)重點(diǎn)污染源及減排項(xiàng)目監(jiān)督管理情況。依據(jù)對(duì)重點(diǎn)污染源及減排項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察完成情況、主要污染物達(dá)標(biāo)排放情況和主要污染物總量減排臺(tái)賬的完整性、合理性和及時(shí)性等情況進(jìn)行評(píng)定。

　　第七條　各責(zé)任單位落實(shí)年度主要污染物減排的情況，由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查、督查，每半年一次。
　　各責(zé)任單位于每年2月1日前將上一年度主要污染物總量減排計(jì)劃完成情況的自查報(bào)告及當(dāng)年的總量減排計(jì)劃和減排項(xiàng)目報(bào)市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審核匯總后于2月15日前報(bào)市人民政府；于每年6月25日前將當(dāng)年上半年的主要污染物總量減排計(jì)劃和項(xiàng)目完成情況，報(bào)市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審核匯總后于7月5日前報(bào)市人民政府。

　　各區(qū)、縣級(jí)市人民政府主要污染物總量減排計(jì)劃和上一年度主要污染物總量減排計(jì)劃完成情況均應(yīng)包括本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能耗、水耗等情況和所有重點(diǎn)污染源(含投入試運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目)　總量分配及減排工程項(xiàng)目進(jìn)展等情況。
　　市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)各責(zé)任單位報(bào)送的年度減排計(jì)劃，結(jié)合省下達(dá)的全市年度減排計(jì)劃任務(wù)，統(tǒng)籌制訂各責(zé)任單位年度計(jì)劃任務(wù)并下達(dá)有關(guān)責(zé)任單位，作為年度考核的依據(jù)之一。

　　第八條　市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)察部門(mén)，對(duì)各責(zé)任單位上一年度主要污染物總量減排計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核。市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)于每年5月中旬報(bào)市人民政府審定后公布考核結(jié)果。
　　主要污染物總量減排考核主要采取資料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行情況較差，或減排措施未落實(shí)的，或未實(shí)現(xiàn)年度主要污染物總量減排計(jì)劃目標(biāo)的責(zé)任單位，認(rèn)定為未通過(guò)年度主要污染物總量減排考核。具體考核細(xì)則由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定，另行研究制訂。
　　未通向市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)作出書(shū)面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第九條　考核結(jié)果作為對(duì)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。
　　對(duì)考核結(jié)果為通過(guò)的，市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先加大對(duì)通過(guò)考核的行政區(qū)污染治理和環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)的支持力度。對(duì)考核結(jié)果為未通過(guò)的，市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)暫停該行政區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，并暫停安排市級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金；未通過(guò)考核的責(zé)任單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得推薦參加本年度任何評(píng)獎(jiǎng)、接受榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等。

對(duì)考核未通過(guò)且整改不到位或因工作不力造成重大社會(huì)影響的，監(jiān)察部門(mén)按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)或該部門(mén)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十條　對(duì)因行政不作為而未按要求完成主要污染物總量減排工作的責(zé)任單位負(fù)責(zé)人，按有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任

第十一條 對(duì)在主要污染物總量減排考核工作依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第十二條 各責(zé)任單位的主要污染物總量減排數(shù)據(jù)，需報(bào)經(jīng)市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)部門(mén)審核確認(rèn)后，方可向社會(huì)公布。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)