穗府辦〔2010〕5號

關(guān)于加快會展業(yè)發(fā)展的若干意見

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》，進(jìn)一步提升廣州會展業(yè)發(fā)展水平，加快國際商務(wù)會展中心建設(shè)，按照市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》和《廣州市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要(2009—2015年)》要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循中心城市發(fā)展規(guī)律，以建設(shè)國家中心城市、綜合性門戶城市為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮廣州區(qū)位、經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和展館設(shè)施的優(yōu)勢，堅持展覽與會議并重，積極整合會展資源、優(yōu)化會展環(huán)境、規(guī)范會展市場，發(fā)揮廣交會龍頭帶動作用，加快培育品牌展覽、壯大會展企業(yè)、延伸關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，大力集聚符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和城市發(fā)展戰(zhàn)略的品牌會展，提升會展業(yè)專業(yè)化、品牌化、國際化和信息化發(fā)展水平，培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長極，努力建設(shè)成為具有較高知名度的國際商務(wù)會展中心城市。

　　二、基本原則

　　堅持政府推動與市場主導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮政府規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)管、服務(wù)功能，營造良好的發(fā)展環(huán)境;充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)作用，推動會展業(yè)各類經(jīng)營主體公平、有序地競爭發(fā)展。

　　堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與專業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。積極引導(dǎo)會展業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)融合互動，加快會展專業(yè)化發(fā)展步伐。

　　堅持重點培育和大力引進(jìn)相結(jié)合。做強(qiáng)做大重點專業(yè)會展和品牌會展，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名會展企業(yè)和品牌會展落戶。

　　堅持錯位競爭與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。加強(qiáng)與國內(nèi)外會展城市、企業(yè)、項目的合作和協(xié)調(diào)，利用廣州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和港澳臺地區(qū)的營銷網(wǎng)絡(luò)、管理經(jīng)驗、資金和人才優(yōu)勢，努力構(gòu)建區(qū)域會展業(yè)發(fā)展多贏格局。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。力爭未來5年—10年，會展業(yè)年均增加值增速高于全市第三產(chǎn)業(yè)GDP增速，會展場次和面積、經(jīng)營收入、從業(yè)人員等主要指標(biāo)位居亞洲前列，會展業(yè)成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　服務(wù)功能不斷完善。建立健全加快會展業(yè)發(fā)展政策框架和服務(wù)體系，會展場館功能設(shè)施更加完善，配套設(shè)施更加完備，會展市場運行機(jī)制更加健全，行業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)更加規(guī)范有效。

　　發(fā)展質(zhì)量顯著提升。集聚一批具有較強(qiáng)市場運作能力和開拓能力、管理和服務(wù)水平與國際接軌的會展龍頭企業(yè)，形成一批優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)企業(yè)，培育一批國內(nèi)外知名的會展品牌，打造一批為珠三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的會展服務(wù)平臺，把廣州建設(shè)成為亞洲會展名城和國際商務(wù)會展中心城市。

　　四、主要措施

　　(一)著力打造會展功能集聚區(qū)。

　　1．重點培育琶洲國際商務(wù)會展核心功能區(qū)。發(fā)揮中國進(jìn)出口商品交易會的龍頭帶動作用，引進(jìn)更多國際國內(nèi)品牌會展落戶琶洲，把琶洲地區(qū)打造成我市舉辦國際性、綜合性和大型專業(yè)展的主要承接地。高起點規(guī)劃建設(shè)嵌入或環(huán)繞展館周邊的商務(wù)辦公、酒店賓館、文化娛樂等配套設(shè)施，提升琶洲地區(qū)商務(wù)辦公功能，成為我市商務(wù)會展集聚中心。

　　2．著力提升流花會展區(qū)功能。充分挖掘流花地區(qū)會展發(fā)展?jié)摿?，利用流花地區(qū)商流、物流、人流和信息流集聚，展館資源、配套酒店、餐飲、高端商貿(mào)市場集聚的優(yōu)勢，重點發(fā)展中小型專業(yè)展、消費展和巡回展，打造以流花展貿(mào)中心為核心的區(qū)域中小型專業(yè)會展集聚區(qū)和我市中小型會展成長發(fā)展的重要培育孵化地。

　　3．積極打造白云新城會議功能區(qū)。依托白云山西麓，圍繞白云國際會議中心和白云新城的建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃文化、體育、商貿(mào)、娛樂等配套設(shè)施，重點發(fā)展會議、論壇、文化與學(xué)術(shù)交流等會議型會展，重點打造國際會議活動聚集區(qū)。

　　4．緊密結(jié)合新的城市功能定位，根據(jù)不同區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展各具特色的會展業(yè)。

　　(二)培育會展龍頭企業(yè)和品牌會展。

　　1．做強(qiáng)做大會展龍頭企業(yè)。落實商務(wù)部與廣東省推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)發(fā)展的合作協(xié)議，發(fā)揮中國(廣州)對外貿(mào)易中心的拉動作用，支持會展龍頭企業(yè)通過收購、兼并、聯(lián)合、參股、控股等形式，跨地區(qū)、跨行業(yè)組建大型國際展覽集團(tuán)，打造具備較強(qiáng)競爭力的會展領(lǐng)軍企業(yè)，扶持一批服務(wù)水平高、經(jīng)營規(guī)模大、核心競爭力強(qiáng)的專業(yè)會展企業(yè)，打造為珠三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整升級的會展服務(wù)平臺。

　　2．著力培育新興會展企業(yè)。支持企業(yè)創(chuàng)辦展覽項目，培育一批有潛力的中小型會展企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展壯大。引導(dǎo)中小型會展企業(yè)建立同業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)與展覽場館、商會、行業(yè)協(xié)會的合作，推動聯(lián)合辦展、共創(chuàng)品牌。鼓勵各專業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、企業(yè)集團(tuán)和自然人等投資組建有發(fā)展前景的會展經(jīng)營公司和服務(wù)公司。

　　3．重點扶持品牌會展。按代表地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向具備綜合性、聚集行業(yè)精粹體現(xiàn)專業(yè)性和連續(xù)多屆辦展擁有持續(xù)性的原則，每年滾動確定一批重點會展品牌目錄進(jìn)行扶持發(fā)展。鼓勵按照區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)鏈條特色，發(fā)展各類特色會展，努力打造具有行業(yè)特色和地方特色的專業(yè)展覽品牌。對5萬平方米以上、已連續(xù)舉辦多屆的展覽提供工商登記、立項審批等優(yōu)先服務(wù)。鼓勵中小會展企業(yè)以項目為中心加強(qiáng)聯(lián)合，培育更多的2萬—5萬平方米的專業(yè)品牌展，使之成為支撐我市展覽業(yè)的中堅力量。力爭在5年內(nèi)培育2個—3個具有國際水平、4個—5個位于亞洲前列、15個左右位于全國前列的專業(yè)品牌展覽。

　　(三)加強(qiáng)會展業(yè)對外交流與合作。

　　1．推動會展業(yè)國際交流。加強(qiáng)與國際展覽業(yè)組織、會展跨國公司的交流合作，學(xué)習(xí)會展業(yè)先進(jìn)國家和地區(qū)的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗，加強(qiáng)在辦會辦展、場館設(shè)施、人員培訓(xùn)、信息交流等方面的廣泛合作。大力扶持品牌展覽、會展領(lǐng)軍企業(yè)走出去開拓市場。鼓勵國際高端會展公司參與我市展館經(jīng)營，引入更多的國際知名展覽品牌和配套服務(wù)企業(yè)落戶，擴(kuò)大會展業(yè)的國際影響力。

　　2．加強(qiáng)會展業(yè)穗港澳臺合作。主動對接參與港澳臺舉辦的國際性會展。推動四地會展業(yè)相關(guān)管理部門、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)建立良好的合作互動機(jī)制，建立穗港澳臺會議展覽協(xié)會戰(zhàn)略聯(lián)盟，定期召開行業(yè)聯(lián)席會議、舉辦合作論壇，共同推動“穗港澳琶洲會展合作試驗區(qū)”的建設(shè)，吸引港澳臺會展企業(yè)來穗辦展或合作辦展，聯(lián)合開展會展業(yè)國際推廣活動，形成穗港澳臺多層次、多領(lǐng)域、相互補(bǔ)充的會展市場結(jié)構(gòu)。

　　3．引入國外會展龍頭企業(yè)落戶。發(fā)揮我市帶動華南和影響東南亞的地理區(qū)位、上下游配套的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、廣闊的市場腹地、發(fā)達(dá)的營商環(huán)境和健全方便的國際網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，重點吸引世界前20名的國際會展龍頭企業(yè)以及香港知名會展企業(yè)在廣州設(shè)立地區(qū)總部和辦事機(jī)構(gòu)，重點引進(jìn)專業(yè)會議服務(wù)公司、目的地管理公司、國際會展組織和機(jī)構(gòu)以及展臺設(shè)計和搭建公司等，促使更多的國際會展機(jī)構(gòu)集聚廣州。

　　4．引進(jìn)和承辦大型國際會議。加強(qiáng)與國際大會與會議協(xié)會、國際會議中心協(xié)會、國際協(xié)會聯(lián)盟等國際會議組織、機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極引進(jìn)國外會議組織和機(jī)構(gòu)來廣州舉辦各類高層次的論壇、會議，積極爭取具有國際影響的大型會議落戶，把廣州逐步建設(shè)成為承接國際高端會議的知名城市。

　　(四)推動完善會展產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　1．大力拓展會展題材。加強(qiáng)與國家級行業(yè)協(xié)會的合作，爭取各大商會、行業(yè)協(xié)會的行業(yè)展覽移植廣州。做強(qiáng)做大廣州博覽會、廣州國際汽車展、廣州國際設(shè)計周、中國(廣州)國際機(jī)械裝備制造業(yè)博覽會等特色品牌展覽。爭取引進(jìn)國際知名電子信息展、海洋工程和石油化工等制造業(yè)展覽會。培育物流、金融、信息、創(chuàng)意與設(shè)計、旅游、廣告等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)展覽會。填補(bǔ)能源、新材料、生物醫(yī)藥等專業(yè)展的空白。結(jié)合廣州巨大的消費市場和珠三角巨大的貨源生成量，做大紡織服裝、美容美發(fā)、家居用品、酒店用品、家具建材、皮具和禮品等消費類展覽，培育壯大與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和國家中心城市功能定位相適應(yīng)、有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我市聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素能力的各種題材會展。

　　2．積極發(fā)展會展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。大力促進(jìn)會展業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)的融合，延伸會展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)會展物流、保稅倉儲、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和酒店、餐飲、零售、交通等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展為會展業(yè)配套的廣告、策劃、禮儀、會計、咨詢、法律、公證、通關(guān)等服務(wù)業(yè)，逐步形成以專業(yè)會展公司、社團(tuán)組織為主體，以各類專業(yè)服務(wù)組織為配套的會展市場體系。

　　3．促進(jìn)會展業(yè)信息化發(fā)展。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展“網(wǎng)上會展”和會展電子商務(wù)，因地制宜、因業(yè)制宜舉辦特色會展，加強(qiáng)虛擬會展與實體會展的互動和配合，開發(fā)國內(nèi)外協(xié)作網(wǎng)絡(luò)資源，打造“永不落幕的展覽會”。

　　(五)做強(qiáng)會展公共支撐體系。

　　1．加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)。扶持發(fā)展會展公共服務(wù)平臺，采取政府購買服務(wù)的方式，建立為會展活動和辦展企業(yè)服務(wù)的信息平臺維護(hù)、會展評估等咨詢服務(wù)平臺。加快會展產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，為重大決策提供政策咨詢服務(wù)，為國內(nèi)外組展企業(yè)、參展商提供公共資訊等配套服務(wù)。

　　2．加強(qiáng)城市會展品牌推廣力度。在政府的城市推廣和招商引資中加強(qiáng)對廣州會展環(huán)境和品牌會展的整體宣傳推廣，提高廣州會展城市國際知名度。制作“廣州會展一本通”及會展信息宣傳手冊，方便企業(yè)在廣州辦展和服務(wù)企業(yè)到廣州參展。完善“廣州會展網(wǎng)”，健全全市會展信息收集、處理、發(fā)布機(jī)制。通過電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體、媒介，大力宣傳會展經(jīng)濟(jì)、會展企業(yè)、會展人才，對重點培育的展覽和大型會展活動提供公益宣傳，舉辦論壇、研討等活動增強(qiáng)廣州會展文化內(nèi)涵，營造良好城市會展文化。

　　3．加強(qiáng)會展專業(yè)人才培訓(xùn)和引進(jìn)。開展多層次、多渠道的會展職業(yè)教育、全方位立體式的資質(zhì)培訓(xùn)和在職會展人員再教育培訓(xùn)等。鼓勵會展行業(yè)與國際會展組織或機(jī)構(gòu)合作，積極吸引會展策劃師、會展設(shè)計師、會展高級項目經(jīng)理等會展高端人才落戶廣州。完善會展人員的職稱評審工作，健全完善相應(yīng)的職稱考評體系、技能人才評價體系以及考核鑒定辦法。

　　4．加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加快制定會展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營準(zhǔn)則，開展信息發(fā)布、行業(yè)培訓(xùn)、溝通協(xié)調(diào)、咨詢服務(wù)、創(chuàng)立刊物等工作，配合政府協(xié)調(diào)同期舉辦的同題材會展項目，組織專家智囊團(tuán)為會展業(yè)發(fā)展提供咨詢和出謀劃策，推動和引導(dǎo)會展行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　5．加強(qiáng)會展業(yè)統(tǒng)計。完善會展業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和統(tǒng)計指標(biāo)體系，健全會展業(yè)行業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，完善會展信息發(fā)布平臺，加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計指導(dǎo)。各區(qū)、縣級市和市各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、會展場館及會展活動舉辦相關(guān)單位應(yīng)積極配合統(tǒng)計部門做好會展業(yè)統(tǒng)計工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估及產(chǎn)業(yè)政策制訂提供科學(xué)依據(jù)。

　　(六)加強(qiáng)政府扶持與服務(wù)。

　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市會展業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全市會展業(yè)組織、規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作，審定扶持會展業(yè)發(fā)展資金年度使用計劃，研究解決全市會展業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)全市會展業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀規(guī)劃、綜合管理和引導(dǎo)促進(jìn)，承擔(dān)市會展業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。會展業(yè)集聚的區(qū)、縣級市要加強(qiáng)會展業(yè)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)和力量配置。

　　2．強(qiáng)化政策引導(dǎo)和資金扶持。研究制定并組織實施《廣州市展會管理條例》、《廣州市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2015年)》和《廣州市展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》。加強(qiáng)依法管理，明確會展準(zhǔn)入、資質(zhì)、報關(guān)、展裝、廣告、知識產(chǎn)權(quán)、消防安全、衛(wèi)生防疫等行業(yè)管理規(guī)范，逐步建立健全事前把關(guān)、事中和事后監(jiān)控的全程監(jiān)管模式。設(shè)立扶持會展發(fā)展資金，制定資金管理辦法。

　　3．提升政府服務(wù)效能。加強(qiáng)口岸、海關(guān)、稅務(wù)、檢驗檢疫、工商、公安、交通、城管等部門協(xié)調(diào)，精簡會展有關(guān)審批事項，優(yōu)化辦事程序，在琶洲會展綜合服務(wù)區(qū)中預(yù)留國際展覽品監(jiān)管功能區(qū)域，做好有關(guān)國際展覽品監(jiān)管、保稅功能區(qū)域的規(guī)劃和建設(shè)協(xié)調(diào)工作，完善國際展覽品通關(guān)、監(jiān)管、檢驗快捷服務(wù)系統(tǒng)。充分發(fā)揮市、區(qū)兩級城市管理等執(zhí)法隊伍的作用，加強(qiáng)展覽期間場館治安及周邊環(huán)境的整治，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，對重點支持的大型會展舉辦期間，展覽館周邊的廣告、燈飾設(shè)置給予快速審批和綠色通道待遇，在城區(qū)主要出入口及突出位置設(shè)立廣州會展專題的大型戶外電子廣告牌，營造會展整體氛圍。進(jìn)一步完善專業(yè)展館周邊的公交路網(wǎng)，保證會展交通便利。

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廣州市人民政府辦公廳
2010年1月23日

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公開方式：主動公開