
廣州市發(fā)改委發(fā)布關于征求《議價規(guī)則》及解讀材料(修訂版征求意見稿)意見的公告
6月29日,廣州市發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于征求《廣州市住宅停車場機動車停放服務收費協(xié)商議價規(guī)則》(簡稱《議價規(guī)則》)及解讀材料(修訂版征求意見稿)意見的公告,向社會公眾征集意見,征求意見截止時間為2022年7月29日。
《議價規(guī)則》提出,業(yè)主大會成立是協(xié)商議價的條件,業(yè)主大會成立后,確需制定、提高住宅停車場收費標準的,建設單位、停車場經(jīng)營者與業(yè)主應當按照規(guī)定進行協(xié)商。
業(yè)主大會成立是協(xié)商議價的條件
《議價規(guī)則》指出,業(yè)主大會成立前,住宅停車場收費標準、計費方式等內(nèi)容應當在商品房買賣合同中約定,并以書面形式在銷售現(xiàn)場顯著位置公布、作出承諾,也可以在前期物業(yè)服務合同中約定。同時,業(yè)主大會成立前,住宅停車場收費標準不得擅自提高。
業(yè)主大會成立后,確需制定、提高住宅停車場收費標準的,建設單位、停車場經(jīng)營者與業(yè)主應當按照下列規(guī)定進行協(xié)商。
建設單位、停車場經(jīng)營者啟動住宅停車場收費協(xié)商議價程序,應當向所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府書面報告協(xié)商議價情況。所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當對建設單位、停車場經(jīng)營者提交的書面報告事項及協(xié)商過程進行指導和協(xié)調(diào)。
建設單位、停車場經(jīng)營者應當在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置(包括住宅小區(qū)及其停車場的主要出入口)公示書面報告。停車場經(jīng)營者接受委托的還需公示委托授權資料。公示時間不少于30日。
前項公示期滿后,由業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會授權、代表業(yè)主參與協(xié)商,或者由全體業(yè)主參與協(xié)商,也可以由幢、單元或者樓層為單位推選業(yè)主代表參與協(xié)商。協(xié)商期間,業(yè)主可依法委托其他代理人協(xié)助其參與協(xié)商。
建設單位、停車場經(jīng)營者履行議價程序后制定、提高住宅停車場收費標準存在糾紛的,議價雙方可以單獨或共同向街道、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會書面提出調(diào)解申請,經(jīng)調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議可向公證機關申請公證或向人民法院申請司法確認;也可以依法向人民法院提起訴訟。
解讀材料
1.商住一體建設項目的停車場是否適用《議價規(guī)則》?
對于明確區(qū)分住宅和商業(yè)停車位的商住一體建設項目的停車場,其住宅停車位適用《議價規(guī)則》;對于未按照《廣州市停車場條例》規(guī)定明確區(qū)分商業(yè)或者住宅停車位的商住一體建設項目的停車場,由交通運輸部門依法處理。
2.協(xié)商議價雙方主體是誰?
議價一方為建設單位、停車場經(jīng)營者,另一方為業(yè)主。
建設單位自行出租的,建設單位作為車位所有權人參與協(xié)商或者授權相關機構參與協(xié)商。建設單位委托停車場經(jīng)營者經(jīng)營管理的,建設單位可以授權停車場經(jīng)營者參與協(xié)商;停車場經(jīng)營者授權參與協(xié)商的結果,應得到建設單位的確認。
業(yè)主一方,由業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會授權、代表業(yè)主參與協(xié)商,或者由全體業(yè)主參與協(xié)商,也可以由幢、單元或者樓層為單位推選業(yè)主代表參與協(xié)商。協(xié)商期間,業(yè)主可依法委托其他代理人協(xié)助其參與協(xié)商。經(jīng)授權協(xié)商的結果或者代表業(yè)主參與協(xié)商的結果,應得到業(yè)主的確認。
3.住宅停車場收費協(xié)商議價發(fā)起是如何規(guī)定的?
按照《廣州市停車場條例》第三十四條,《議價規(guī)則》規(guī)范的對象為建設單位、停車場經(jīng)營者制定、提高機動車停放服務收費標準的行為,而非業(yè)主的調(diào)價訴求。確需制定或提高住宅停車場收費標準的,建設單位、停車場經(jīng)營者應推動業(yè)主大會成立,向業(yè)主提出書面要求,啟動住宅停車場收費協(xié)商議價程序。
業(yè)主發(fā)起協(xié)商議價的,可直接與建設單位、停車場經(jīng)營者協(xié)商,也可參照《議價規(guī)則》第六條的規(guī)定發(fā)起協(xié)商。
4.住宅停車場收費協(xié)商議價書面報告內(nèi)容和協(xié)商議價主要內(nèi)容包括哪些?
書面報告內(nèi)容包括:議價雙方基本情況、住宅停車場基本情況、擬制定或者提高住宅停車場收費情況、住宅停車場物業(yè)服務收費標準、議價程序及進度安排。
協(xié)商議價主要內(nèi)容是指書面報告中的擬制定、提高住宅停車場收費標準等情況。
5.住宅停車場收費協(xié)商議價如何認定雙方協(xié)商達成一致意見?
制定、提高住宅停車場收費標準,參考民法典相關規(guī)定,《議價規(guī)則》明確,雙方協(xié)商達成一致意見的,建設單位、停車場經(jīng)營者應與總人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主協(xié)商且經(jīng)參與協(xié)商過半數(shù)的業(yè)主同意??紤]到實踐中部分住宅小區(qū)銷售周期長未完全出售,開發(fā)商持有較大比例建筑面積的情形,若按住宅建筑面積計算參與或同意業(yè)主的人數(shù),可能出現(xiàn)協(xié)商的主動權在開發(fā)商一方,有違本規(guī)則出臺的本意。
6.協(xié)商議價未達成一致意見的,建設單位、停車場經(jīng)營者是否可以依法自主定價?
對于協(xié)商議價未達成一致意見的,建設單位、停車場經(jīng)營者履行《議價規(guī)則》規(guī)定程序后可依照價格法、《廣州市停車場條例》第三十四條,制定、提高住宅停車場收費標準,提供價格合理的停車服務。
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