舊村改造異地平衡工作指引擬出臺　　舊村全面改造經(jīng)濟平衡一直備受關注，9月28日，《廣州市舊村全面改造項目涉及成片連片整合土地及異地平衡工作指引》（下稱《指引》）在市規(guī)劃和自然資源局官網(wǎng)上公開征求意見。其中提出，異地平衡原則上以區(qū)內(nèi)平衡為主（越秀區(qū)除外），行政區(qū)內(nèi)確實無法平衡的，可提請市政府進行跨區(qū)平衡；原則上村民和村集體的安置房在本村權屬用地上安置，融資建筑面積可進行開發(fā)權益轉移?！　】烧鲜召忇徑　杏玫貙崿F(xiàn)平衡　　根據(jù)《指引》，已納入《廣州市深化城市更新工作推進高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》（穗府辦函〔2020〕66號）或城市更新儲備庫的舊村全面改造項目，且符合相關條件的，可按本指引開展整合土地和異地平衡工作?！　≌贤恋?。已納入舊村全面改造范圍，因用地和規(guī)劃條件限制無法實現(xiàn)盈虧平衡，或涉及重點區(qū)域、重要地段、重要節(jié)點，或需要成片連片統(tǒng)籌的項目，可通過改造主體整合收購鄰近的國有用地（閑置土地除外）或?qū)⒄畠溆玫嘏c村集體用地（國有性質(zhì)、有建設用地合法來源文件）置換，實現(xiàn)節(jié)約集約用地。　　需整合土地的舊村全面改造項目，由區(qū)政府負責組織編制整合土地的專章內(nèi)容（含必要性、可行性論證），按程序納入片區(qū)策劃方案、控制性詳細規(guī)劃修改方案和項目實施方案后，報有審批權的機構同意后實施?！　∮玫刂脫Q時，應遵循用地“價值相當、權屬清晰、雙方自愿”的基本原則。地塊價值原則上按照《廣州市深入推進城市更新工作實施細則》（穗府辦規(guī)〔2019〕5號）收回國有舊廠整宗土地的補償標準，由區(qū)政府依法組織測算評估，已完成儲備的用地，評估價值應不低于土地儲備成本。涉及市本級土地儲備用地的，評估結果應經(jīng)市土地儲備部門同意?！　≡瓌t上安置房在　　本村權屬用地上安置　　異地平衡。對于受機場噪音及限高、白云山限高、生態(tài)與水源保護、軍事用地、歷史文化保護以及其他建設條件限制，且無法通過整合土地實現(xiàn)盈虧平衡的舊村全面改造項目，可采取聯(lián)動改造、儲備用地及政府統(tǒng)籌房源支持等方式進行異地平衡。異地平衡原則上以區(qū)內(nèi)平衡為主（越秀區(qū)除外），由屬地區(qū)政府負責統(tǒng)籌實施。行政區(qū)內(nèi)確實無法平衡的，可提請市政府進行跨區(qū)平衡，但僅限于涉及國家、省重點項目、全市重大項目和兩區(qū)毗鄰片區(qū)需要同步改造類的項目?！　≡瓌t上村民和村集體的安置房在本村權屬用地上安置，融資建筑面積可進行開發(fā)權益轉移。轉為國有性質(zhì)的村民和村集體安置房，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織依法表決同意也可進行開發(fā)權益轉移。需轉移的開發(fā)權益價值及平衡地塊承接權益價值通過市場評估確定，由區(qū)政府依法組織測算評估?！　徟绦蛏希璁惖仄胶獾呐f村全面改造項目，由政府負責組織編制異地平衡的專章內(nèi)容，按程序納入片區(qū)策劃方案、控制性詳細規(guī)劃修改方案和項目實施方案后，報有審批權的機構同意后實施。其中，位于同一行政區(qū)的聯(lián)動改造或者采用區(qū)本級儲備用地及政府統(tǒng)籌房源支持的異地平衡項目，由屬地區(qū)政府負責組織編制；位于不同行政區(qū)的聯(lián)動改造或采用市本級儲備用地及政府統(tǒng)籌房源支持的異地平衡項目，由市城市更新項目主管部門負責組織編制。