老舊小區(qū)改造無(wú)人問(wèn)津，城中村改造搶手？“打包出售”！“異地平衡”為城市更新引資　　作為超大型、歷史悠久的老城市，廣州該如何通過(guò)城市更新煥發(fā)“新活力”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？近日，記者從廣州市深化城市更新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展專題新聞通氣會(huì)上了解到，與此前相比，新一輪城市更新政策強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，產(chǎn)城融合，強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)配建公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌解決低收入人群和“新市民”住房需求，在解決老舊小區(qū)改造資金問(wèn)題上，也創(chuàng)新性地提出了“異地平衡”的新政策?！　〕鞘懈轮械睦吓f小區(qū)改造、歷史街區(qū)改造保護(hù)一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。但不同于備受房地產(chǎn)開發(fā)商熱捧的城中村全面改造，除了“永慶坊”等零星的項(xiàng)目有開發(fā)商介入外，廣州上百個(gè)等待改造的老舊小區(qū)、歷史街區(qū)，都面臨著錢從哪來(lái)的問(wèn)題。在新一輪的城市更新中，廣州市將創(chuàng)新地試行“異地平衡”的政策，為老舊小區(qū)微改造和歷史街區(qū)改造注入社會(huì)資本的活水?！　∷^“異地平衡”，就是統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)微改造、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用等項(xiàng)目，與城市更新全面改造項(xiàng)目組合實(shí)施。舉例來(lái)說(shuō)，荔灣區(qū)北部西關(guān)片區(qū)以舊城改造為主，急需資金；南部芳村片區(qū)以城中村全面改造為主，未來(lái)政府可以統(tǒng)籌舊城改造和舊村全面改造，將歷史街區(qū)改造與城中村全面改造項(xiàng)目“打包”，以此來(lái)把舊村改造資金引入舊城改造，實(shí)現(xiàn)資金平衡?！　?jù)介紹，城市更新微改造項(xiàng)目原則上區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌平衡，但受機(jī)場(chǎng)、白云山等特殊控制區(qū)影響的城市更新項(xiàng)目可通過(guò)全域統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)改造實(shí)現(xiàn)異地平衡，原則上在本區(qū)內(nèi)平衡，特殊情況可由市層面組織對(duì)改造方案涉及的跨區(qū)平衡等事項(xiàng)進(jìn)行研究。　　除此之外，廣州市還計(jì)劃通過(guò)聯(lián)動(dòng)改造、開發(fā)權(quán)益轉(zhuǎn)移、儲(chǔ)備用地支持等方式實(shí)現(xiàn)異地平衡的實(shí)施路徑，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)量“最低標(biāo)準(zhǔn)”　　在新一輪城市更新中，城市更新在為城市補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)的同時(shí)，還將進(jìn)一步發(fā)揮為老城注入高端發(fā)展要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑廣州產(chǎn)業(yè)格局的作用?！　∈凶〗ň值南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新一輪的城市更新，將強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，突出產(chǎn)城融合，扶持“老字號(hào)”發(fā)展；引入科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園、物流園、傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)；著重引入龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！　榱诉M(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，市規(guī)劃和自然資源局制定了《廣州市城市更新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合職住平衡的操作指引》，劃定三個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)管理圈層，針對(duì)不同圈層的區(qū)域?qū)傩浴⑻攸c(diǎn)，對(duì)合作企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)類型、數(shù)量、產(chǎn)業(yè)建設(shè)比例提出了不同的需求。這也是全國(guó)首次針對(duì)城市更新提出產(chǎn)業(yè)建設(shè)量占總建設(shè)量的最低比例要求?！　⊥晟苹A(chǔ)設(shè)施：解決“一老一小”問(wèn)題　　2018年，執(zhí)信中學(xué)琶洲實(shí)驗(yàn)學(xué)校落成，這所集小學(xué)、初中為一體的九年義務(wù)教育學(xué)校，讓琶洲村民能在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，真正享受到城市更新的紅利?！　《窈螅邩?biāo)準(zhǔn)配建教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，將成為城市更新的“標(biāo)配”。據(jù)市住建局介紹，下一步深化城市更新高質(zhì)量發(fā)展，將強(qiáng)化落實(shí)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化要求，特別是高標(biāo)準(zhǔn)配置教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等與民生息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施。在城中村改造中，鼓勵(lì)引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)地鐵、醫(yī)療、體育、文化、公園、養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“村村通地鐵、村村學(xué)位足”?！　∨浣ūＵ献》浚盒聫V州人有安居之所　　廣州租房市場(chǎng)，存在著大量的城中村房源，為低收入群體和新廣州人提供一個(gè)落腳點(diǎn)。而隨著城中村的啟動(dòng)拆遷，還會(huì)有物美價(jià)廉的出租屋，給新廣州人一個(gè)安居之所嗎？　　市住建局介紹，新一輪深化城市更新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展充分考慮到低收入人群和“新市民”的住房需求，在制度層面上，要求在復(fù)建區(qū)建設(shè)一定比例租賃性住房，在融資區(qū)配建人才公寓、共有產(chǎn)權(quán)房等政策性住房，合理配置小面積市場(chǎng)化租賃住房，解決“新市民”和低收入群體“一間房、一張床”基本居住需求?！　“凑找?，在舊村改造中，村（居）民復(fù)建安置房建筑面積要建設(shè)不少于3%的保障性住房，融資住宅建筑面積不少于5%。同時(shí)，在老舊小區(qū)微改造中，也將通過(guò)品質(zhì)提升以及規(guī)?；赓U企業(yè)介入，為特定行業(yè)工作人員提供政策性租賃住房?！　〈蛟炀饭こ蹋毫?zhēng)實(shí)現(xiàn)“村村大師作”　　廣州的城市中心改造始終把歷史文化保護(hù)放在第一位，突出傳承文脈，延續(xù)歷史文化名城的傳統(tǒng)格局，同時(shí)還注重打造“新精品”?！　⌒乱惠喅鞘懈聫?qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)，引入國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和名家大師共同參與，提出高水平的城市設(shè)計(jì)方案，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“村村大師作”；同時(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)城市更新小區(qū)向智慧型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建完整社區(qū)、智慧社區(qū)，打造城市更新的精品工程和未來(lái)社區(qū)。