規(guī)劃資源5大政策“工具包”重磅推出

　　近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局重磅推出《廣州市支持高質量城市更新促進精細化空間治理的規(guī)劃用地管理若干措施》，形成規(guī)劃資源5大政策“工具包”——這是繼2022年9月出臺產城融合職住平衡5個指引、2024年12月出臺低效用地再開發(fā)“1+11”系列政策之后，廣州在城市更新領域的又一次創(chuàng)新突破。

　　規(guī)劃彈性“工具包”：強引領、增彈性、錨定實施藍圖

　　在將城市更新納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理的基礎上，廣州深化“單元+地塊”剛彈結合的詳細規(guī)劃編制機制，創(chuàng)新詳細規(guī)劃彈性管控機制，全方位支持高質量城市更新。

　　更高效的審批：支持同步推動用地報批組卷、規(guī)劃條件核發(fā)、建筑工程設計方案、施工圖設計文件并聯(lián)審查，縮短審批時間，加速項目建設。

　　更靈活的功能：制定土地混合開發(fā)和空間復合利用正面清單和管控要求，鼓勵功能復合與設施共享，系統(tǒng)增強規(guī)劃在實施中的適應性與引導力。

　　土地整備“工具包”：破解用地碎片化、權屬處置難題

　　成片連片更新：強化城市更新與土地儲備整備聯(lián)動機制，推動成片連片改造。

　　空間規(guī)整：支持通過土地置換和整合周邊“三地”（邊角地、插花地、夾心地），促進空間規(guī)整。

　　產業(yè)優(yōu)先：系統(tǒng)推進工業(yè)用地連片整合與“工改工”做地，保障優(yōu)質產業(yè)空間；創(chuàng)新市區(qū)兩級建設用地“指標池”機制，優(yōu)先保障產業(yè)項目落地。

　　歷史遺留問題破解：按照尊重歷史、依法依規(guī)原則，妥善處置歷史遺留建設用地問題，無需新增建設用地指標；允許已納入低效用地再開發(fā)試點項目庫的歷史遺留建設用地上建筑物保留并完善登記手續(xù)。

　　房票安置全市通用：在城市更新項目中大力推動房票安置。繼續(xù)大力推廣房票全市通用，優(yōu)化和簡化房票使用兌付流程，推動房票政策在城市更新、低效用地再開發(fā)、重大基礎設施建設拆遷安置等多個領域應用，探索房票安置適用范圍擴至二手房、以舊換新等領域，充分發(fā)揮房票作為去商品房庫存、激活土地市場、優(yōu)化資源配置的城市治理工具作用。

　　土地供應“工具包”：激活存量空間價值

　　多元供地方式：涵蓋公開出讓、帶方案出讓、協(xié)議出讓、長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等，支持市場主體靈活獲取土地。

　　自主改造：允許符合條件的用地權屬人簽訂變更協(xié)議自主改造，并探索工業(yè)、商服用地使用權續(xù)期機制，增強產權人改造積極性。

　　成本降低：優(yōu)化工業(yè)用地與城鎮(zhèn)危舊房改造項目出讓金計收規(guī)則，可分期或緩繳，切實降低改造成本。

　　精準對接：利用“廣州招商土地超市”，推動城市更新項目地塊信息一站式公開與精準對接。

　　危舊房連片更新：支持危舊房拆除重建項目跨宗地成片更新，提升空間利用效率與功能活力。

　　存量空間短期盤活：探索存量土地和空間的短期利用，在不影響規(guī)劃實施的前提下，短期利用批而未供、儲備用地，盤活空置地塊，增強市場活力。

　　規(guī)劃許可“工具包”：提升審批服務效能

　　實施深化精簡審批：允許城市更新項目在不突破地塊總建筑面積和住宅建筑面積、不減少公益設施等前提下，依正面清單對地塊功能用途進行實施深化，精簡審批流程，促進項目實施。

　　轉換用途5年過渡：支持利用存量土地、房產資源發(fā)展國家支持產業(yè)、行業(yè)的，可進行臨時轉換用途5年過渡，并明確具體審批流程，提供精準服務。

　　公服設施不計容：支持城市更新項目增加公服設施，增加的建筑面積不計容。

　　微更新免于規(guī)劃許可：支持成片連片加裝電梯、改善社區(qū)公服設施等微更新項目規(guī)劃許可豁免，明確存量建筑調整用途無需規(guī)劃許可情形，全面壓縮審批時間、提高管理彈性。

　　不動產登記“工具包”：保障權益流轉順暢

　　預告登記：創(chuàng)新推出城市更新預告登記服務，維護改造主體與被拆遷人權益。

　　按戶首次登記：對危舊房拆除重建等項目提供按戶首次登記服務。

　　帶建筑收儲：支持帶建筑收儲供應，簡化保留建筑登記材料。

　　分期辦證：允許分期辦理產權證以便于項目融資，同步實行“多驗合一”與“驗收即發(fā)證”，大幅壓縮辦證周期。

　　一碼管地：全面推行“一碼管地”，通過不動產單元代碼串聯(lián)項目管理全生命周期，實現(xiàn)信息共享、業(yè)務協(xié)同與監(jiān)管透明，有力支撐城市更新項目閉環(huán)運行與產權高效配置。

　　廣州3.0版規(guī)劃資源政策工具包，以精細化空間治理全力支持“十五五”期間高質量城市更新行動和低效用地再開發(fā)試點工作，必將激發(fā)城市發(fā)展新動能新優(yōu)勢，大力促進社會經濟發(fā)展。