102個(gè)更新項(xiàng)目 投資8077億元

　　11月28日，廣州城市更新發(fā)展大會(huì)暨項(xiàng)目推介會(huì)在白云國(guó)際會(huì)議中心國(guó)際會(huì)堂舉行。大會(huì)集中推介102個(gè)城市更新項(xiàng)目，涵蓋老舊小區(qū)改造、危舊房原拆原建、城中村改造、舊廠區(qū)改造、歷史文化保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等各種類型，總投資約8077億元，邀請(qǐng)社會(huì)各界挖掘存量?jī)r(jià)值。

　　廣州城市更新發(fā)展大會(huì)暨項(xiàng)目推介會(huì)由廣州市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦，全面展示廣州城市更新實(shí)踐成果，共商城市未來發(fā)展大計(jì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣州市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，何鏡堂院士等多位權(quán)威專家，150余家建設(shè)開發(fā)企業(yè)、金融投資機(jī)構(gòu)、建筑業(yè)和設(shè)計(jì)企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)等各類企業(yè)和十余家行業(yè)協(xié)會(huì)代表出席大會(huì)，共享發(fā)展機(jī)遇。

　　本次大會(huì)一次性推介102個(gè)城市更新項(xiàng)目，涵蓋老舊小區(qū)改造、危舊房原拆原建、城中村改造、舊廠區(qū)改造、歷史文化保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等各種類型。

　　其中，在推進(jìn)危舊住房原拆原建自主更新方面，重點(diǎn)推介得勝崗、應(yīng)元路等8個(gè)項(xiàng)目，投資約18億元；在加強(qiáng)老舊小區(qū)整治改造方面，在海珠、荔灣、天河等區(qū)推出7個(gè)宜居改造項(xiàng)目，投資11億元。在實(shí)施老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村更新改造方面，重點(diǎn)推介17個(gè)街區(qū)項(xiàng)目（662億元）、20個(gè)舊廠房改造項(xiàng)目（884億元）及43個(gè)城中村改造項(xiàng)目（6479億元），通過業(yè)態(tài)煥新打造消費(fèi)新場(chǎng)景。在開展歷史文化街區(qū)有機(jī)更新方面，重點(diǎn)推介長(zhǎng)洲島、文德南等7個(gè)歷史文化街區(qū)實(shí)施保護(hù)活化項(xiàng)目（23億元），探索“老建筑+新消費(fèi)”模式，讓城市文脈煥發(fā)新生。

　　本次大會(huì)展出的推介項(xiàng)目展板，在會(huì)后還將在廣州市二宮繼續(xù)展出，供市民群眾了解廣州市城市更新推介項(xiàng)目情況。

　　大會(huì)進(jìn)行城市更新項(xiàng)目簽約展示，越秀區(qū)瑤臺(tái)村城中村改造項(xiàng)目、海珠區(qū)得勝崗片區(qū)更新改造項(xiàng)目、荔灣區(qū)聚龍灣片區(qū)啟動(dòng)區(qū)更新改造項(xiàng)目、廣州市城區(qū)地下綜合管廊自來水入廊工程等24個(gè)代表性項(xiàng)目集中簽約，包括設(shè)計(jì)、施工、金融等多個(gè)領(lǐng)域，展現(xiàn)了市場(chǎng)力量積極參與廣州城市更新的火熱場(chǎng)景與堅(jiān)定信心。

　　本次會(huì)議設(shè)置城市更新項(xiàng)目洽談分會(huì)場(chǎng)，聚焦“政府搭臺(tái)、金融賦能、企業(yè)參與”的合作機(jī)制，為項(xiàng)目實(shí)施方與金融機(jī)構(gòu)、投資企業(yè)提供了高效精準(zhǔn)的對(duì)接平臺(tái)。對(duì)于各區(qū)推介的項(xiàng)目，金融和投資機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，針對(duì)項(xiàng)目融資需求提出定制化信貸、REITs、產(chǎn)業(yè)基金等多元金融方案。此次洽談不僅推動(dòng)了一批項(xiàng)目從“規(guī)劃圖”走向“簽約表”，更初步構(gòu)建起“政府引導(dǎo)—金融支持—市場(chǎng)運(yùn)作”的常態(tài)化合作機(jī)制。

　　在大會(huì)上，廣州正式發(fā)布廣州市城市更新專家咨詢委員會(huì)特聘專家名單，聘請(qǐng)一批在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的專家學(xué)者加入廣州城市更新智囊團(tuán)。該專家委員會(huì)涵蓋城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、歷史文化保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理、政策研究、金融投資等關(guān)鍵領(lǐng)域，專家們將為廣州市城市更新的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、技術(shù)審查、項(xiàng)目咨詢、成效評(píng)估等提供智力支持和決策參考，確保城市更新工作更加科學(xué)、規(guī)范、高效，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

　　建議

　　城市更新要分類實(shí)施

　　中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師王凱認(rèn)為，作為較早開展“三舊”改造的城市，廣州的一大經(jīng)驗(yàn)就是市場(chǎng)化道路走得比較好?！拔覀兿Ｍ玫母履Ｊ绞钦度胍环?，能夠帶動(dòng)社會(huì)資本投入六份，這才是一個(gè)比較健康可持續(xù)的發(fā)展。”

　　王凱說，城市更新需要大筆資金，要防止出現(xiàn)新的政府債務(wù)，所以不要一哄而上，要分類實(shí)施。“有些項(xiàng)目會(huì)有一定的收益，應(yīng)該更多地動(dòng)用社會(huì)資金；另一部分項(xiàng)目是老百姓的急難愁盼、必須解決的根本問題，這是政府部門貼錢也要做的，當(dāng)然我們希望把這些項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上基本做通，做成微利才可持續(xù)?！?/p>

　　“我覺得城市更新可能是一個(gè)20年到30年的馬拉松長(zhǎng)跑，而不是一個(gè)短跑沖刺，這樣城市的功能品質(zhì)、老百姓的生活才能夠長(zhǎng)期持續(xù)地得到改善?！?/p>

　　以專項(xiàng)債撬動(dòng)貸款，放大資金乘數(shù)效應(yīng)

　　在分會(huì)場(chǎng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣州分行黨委委員、副行長(zhǎng)黃忠平在發(fā)言中提到，2025年廣東省專項(xiàng)債額度約5366億元，而城市更新領(lǐng)域是天量資金需求。黃忠平建議，不要將專項(xiàng)債和財(cái)政資金當(dāng)作“口糧”消耗，而應(yīng)視其為“種子”，作為項(xiàng)目資本金，最大限度撬動(dòng)貸款，放大乘數(shù)效應(yīng)，破解“財(cái)政資金有限、項(xiàng)目需求龐大”的困境，實(shí)現(xiàn)“一滴水”帶動(dòng)“一股泉”。當(dāng)前，廣州聚龍灣項(xiàng)目已有成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　黃忠平說，項(xiàng)目要選好運(yùn)營(yíng)伙伴，在謀劃階段即明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，通過增值現(xiàn)金流、共享現(xiàn)金流補(bǔ)足項(xiàng)目自身現(xiàn)金流，確保其可持續(xù)性。要將融資嵌入規(guī)劃，在謀劃初始階段即全面介入，將融資方案設(shè)計(jì)與項(xiàng)目實(shí)施路徑一體統(tǒng)籌、同步規(guī)劃，確保項(xiàng)目“前期早介入、出門即可貸”。