
爭取平價好藥 管好醫(yī)?;?/span>
記者11月9日從廣州市醫(yī)療保障局獲悉,《廣州市深化醫(yī)療保障制度改革實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)正式印發(fā)實(shí)施。該方案提出了什么目標(biāo)和舉措?本次改革有哪些亮點(diǎn)?記者為您詳細(xì)解讀。
《實(shí)施方案》總覽
《實(shí)施方案》全面部署了廣州的醫(yī)療保障制度改革工作,由總體要求、主要措施、組織保障三部分組成,形成“1個目標(biāo)+4項機(jī)制+2項支撐”的結(jié)構(gòu),共8章推出22條改革舉措。
1個目標(biāo):
到2025年,基本完成待遇保障、籌資運(yùn)行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等重要機(jī)制和醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革任務(wù),制度基本成熟定型;到2030年,全面建成以基本醫(yī)療保險為主體,醫(yī)療救助托底,補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系,醫(yī)保治理水平走在全國前列。
4項機(jī)制:
健全待遇保障、籌資運(yùn)行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管4項機(jī)制。
2項支撐:
完善醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)療保障公共管理服務(wù)2項支撐。
五大創(chuàng)新舉措
·待遇保障:
深入推進(jìn)長期護(hù)理保險試點(diǎn);推進(jìn)“政府指導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作”的“穗歲康”商業(yè)補(bǔ)充健康保險試點(diǎn);加快建立常態(tài)化、制度化的重大疫情醫(yī)療保障應(yīng)急機(jī)制。
·醫(yī)保支付方式:
支持本地中藥飲片、醫(yī)院制劑、民族藥增補(bǔ)納入廣東省醫(yī)保藥品目錄,支持本地創(chuàng)新藥品納入國家醫(yī)保藥品目錄;深化國家區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)(DIP),完善以價值為導(dǎo)向、透明高效、多方協(xié)商的按病種分值付費(fèi)制度體系,充分發(fā)揮醫(yī)?;饝?zhàn)略性購買作用;探索建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式,促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
·基金監(jiān)管:
開展行政委托執(zhí)法,實(shí)施廣州市醫(yī)療保障基金綜合監(jiān)管聯(lián)席會議制度;鞏固國家智能監(jiān)控示范點(diǎn)建設(shè)成果;推動建立醫(yī)療保障信用體系,探索醫(yī)保領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒制度。
·醫(yī)藥價格:
健全政府組織、聯(lián)盟采購、平臺操作的集團(tuán)采購工作機(jī)制;支持醫(yī)療服務(wù)價格重點(diǎn)體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值;探索“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價格項目落地。
·醫(yī)保治理:
試點(diǎn)廣州市就醫(yī)信用無感支付;加快建立粵港澳大灣區(qū)、廣州都市圈等跨區(qū)域醫(yī)保管理協(xié)作機(jī)制和異地就醫(yī)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
改革亮點(diǎn)梳理
待遇保障:多項試點(diǎn)覆蓋各大人群
《實(shí)施方案》明確提出,完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險制度和政策體系,參保率穩(wěn)定在98%以上;落實(shí)國家和省醫(yī)療保障待遇清單制度,公平適度提高基金使用效率;落實(shí)國家、省職工醫(yī)保個人賬戶改革政策,完善門診共濟(jì)保障,實(shí)施醫(yī)?!伴L處方”;持續(xù)健全多層次保障體系建設(shè),深入推進(jìn)長護(hù)險試點(diǎn),推進(jìn)“穗歲康”試點(diǎn),積極探索罕見病綜合醫(yī)療保障機(jī)制。
籌資運(yùn)行:健全風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制
《實(shí)施方案》提出完善籌資分擔(dān)和調(diào)整機(jī)制、配合推進(jìn)基本醫(yī)療保障省級統(tǒng)籌、加強(qiáng)基金預(yù)算管理和風(fēng)險預(yù)警3項措施,配合全省一盤棋大局,建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和居民人均可支配收入掛鉤的繳費(fèi)政策;均衡個人、用人單位、政府三方籌資繳費(fèi)責(zé)任;健全基金運(yùn)行風(fēng)險評估、預(yù)警機(jī)制,對基金支出重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。
醫(yī)救托底:精準(zhǔn)識別因病致貧人員
《實(shí)施方案》提出,健全醫(yī)療救助對象及時精準(zhǔn)識別機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)同和信息共享,精準(zhǔn)識別因病致貧人員。全面落實(shí)資助重點(diǎn)救助對象參保繳費(fèi)政策,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
醫(yī)藥服務(wù):為老百姓爭取平價好藥
如何讓老百姓看病能夠及時用上平價好藥?廣州醫(yī)保解讀稱,《實(shí)施方案》提出深化藥品及醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革、完善醫(yī)藥服務(wù)價格形成機(jī)制、增強(qiáng)醫(yī)藥服務(wù)可及性、促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)能力提升4項措施,保障人民群眾獲得優(yōu)質(zhì)實(shí)惠的醫(yī)藥服務(wù)。
為此,廣州將積極探索聯(lián)合集團(tuán)采購模式及醫(yī)藥價格形成機(jī)制。推動藥品集團(tuán)帶量采購工作常態(tài)化制度化開展,健全政府組織、聯(lián)盟采購、平臺操作的集團(tuán)采購工作機(jī)制;穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)用耗材集中采購;支持醫(yī)療服務(wù)價格重點(diǎn)體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值,支持適度向護(hù)理科、中醫(yī)科、兒科、老年科、精神科等緊缺學(xué)科傾斜,支持創(chuàng)新技術(shù)、中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)新增項目申報受理。
基金監(jiān)管:管好老百姓的“保命錢”
醫(yī)療保障基金是人民群眾的“保命錢”,《實(shí)施方案》提出完善基金監(jiān)管體制、創(chuàng)新基金監(jiān)管方式、依法打擊欺詐騙保行為3項措施,保障醫(yī)保基金安全高效、合理使用。
廣州將積極開展基金監(jiān)管體制實(shí)踐探索。開展行政委托執(zhí)法,實(shí)施廣州市醫(yī)療保障基金綜合監(jiān)管聯(lián)席會議制度;鞏固國家智能監(jiān)控示范點(diǎn)建設(shè)成果;建立信息披露制度;推動建立醫(yī)療保障信用體系,探索醫(yī)保領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒制度。