廣州新目標(biāo)：打造國(guó)際一流的健康城市和最具安全感城市完善重大疫情防控體制機(jī)制　　建立健全方艙醫(yī)院、集中隔離場(chǎng)所等應(yīng)急征調(diào)機(jī)制，做優(yōu)做強(qiáng)市疾病預(yù)防控制中心，提升市疾控中心傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件判斷處置能力……近日，廣州市委深改委印發(fā)了《關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）?！　　秾?shí)施意見(jiàn)》提出做優(yōu)做強(qiáng)市疾病預(yù)防控制中心，整合疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生健康宣傳教育、計(jì)劃生育服務(wù)管理等資源，提升市疾控中心傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件判斷處置能力，這也回應(yīng)了鐘南山院士此前在廣州疫情防控新聞發(fā)布會(huì)上所呼吁的“要重視CDC（疾控中心）的特殊地位”。　　亮點(diǎn)　　建立健全方艙醫(yī)院應(yīng)急征調(diào)機(jī)制　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，一是依托現(xiàn)有資源在各區(qū)規(guī)劃建設(shè)集預(yù)防保健、臨床救治、應(yīng)急處置為一體的區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生醫(yī)院；優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊配強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員；健全基層流行病學(xué)調(diào)查、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生健康監(jiān)督綜合執(zhí)法等3支隊(duì)伍，有效防控傳染病暴發(fā)和流行。二是聚焦改善留驗(yàn)中心和環(huán)保洗消條件，建立健全方艙醫(yī)院、集中隔離場(chǎng)所、留驗(yàn)檢疫中心（醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所）應(yīng)急征調(diào)機(jī)制，市、區(qū)兩級(jí)要選取、儲(chǔ)備一批大型公共場(chǎng)館、公有設(shè)施、賓館酒店等，按應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)完善功能、環(huán)保、衛(wèi)生條件，做好人員培訓(xùn)和物資儲(chǔ)備。三是聚焦運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升公共衛(wèi)生管理水平，提出完善城鄉(xiāng)基層治理體系，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等“新基建”，強(qiáng)化智能監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)智慧疾控、智慧醫(yī)院、智能卡口建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援指揮大廳，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域信息整合。四是聚焦提升應(yīng)急物資保障能力與推進(jìn)應(yīng)急物資保障現(xiàn)代化，提出推動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施擴(kuò)容擴(kuò)能，一體推進(jìn)實(shí)物儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急物資全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購(gòu)供應(yīng)體系。醫(yī)護(hù)人員在重癥病房照顧新冠肺炎確診患者?！　∧繕?biāo)　　《關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的實(shí)施意見(jiàn)》指出，要樹立“全周期管理”意識(shí)，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，加快形成與國(guó)際大都市功能定位相匹配的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。2020年，疫情防控、應(yīng)急救治、物資保障有力有序有效，市民個(gè)人防護(hù)意識(shí)和能力顯著提高，全力打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)?！　〗?jīng)過(guò)2~3年的努力，形成職能明確、分工合作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、銜接有序的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建立完善的公共衛(wèi)生法治體系，儲(chǔ)備一批平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)高效的公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍和服務(wù)設(shè)施，疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處理、疾病救治、物資保障、科研攻關(guān)等能力顯著提升，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理軟硬件建設(shè)、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，使廣州成為國(guó)際一流的健康城市和最具安全感的城市?！　V州建設(shè)重大疫情防控體制機(jī)制的“5422”密碼　　聚焦構(gòu)建“5大體系”：　　預(yù)防、救治、救助、物資、法治體系　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，一是構(gòu)建協(xié)同精準(zhǔn)、智慧高效的疾病預(yù)防控制體系。建設(shè)靈敏可靠的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、群防群控機(jī)制、疾病預(yù)防控制組織體制，健全與國(guó)際綜合交通樞紐相適應(yīng)的口岸防控體系。二是構(gòu)建創(chuàng)新高效、國(guó)際領(lǐng)先的重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系。建立統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)制，尊重科學(xué)、尊重規(guī)律、尊重專家，建設(shè)高水平醫(yī)療救治設(shè)施，加強(qiáng)醫(yī)療科研攻關(guān)能力建設(shè)，打造一流醫(yī)療學(xué)科和人才隊(duì)伍。三是構(gòu)建生命至上、保障完善的重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助體系。建立重大疫情醫(yī)療保障應(yīng)急機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)療保障管理制度，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展。四是構(gòu)建全流程、一體化的應(yīng)急物資保障體系。健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急物資保障機(jī)制和預(yù)案，打造動(dòng)態(tài)更新的物資儲(chǔ)備體系、平戰(zhàn)結(jié)合的物資生產(chǎn)體系、高效安全的物資采購(gòu)供應(yīng)體系。五是構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的公共衛(wèi)生法治體系。完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)。檢測(cè)人員對(duì)新冠病毒疑似樣本進(jìn)行預(yù)處理?！　√剿鏖_展“4項(xiàng)重要資源整合”：　　整合預(yù)防、指揮、救治、供血全鏈條資源　　一是做優(yōu)做強(qiáng)市疾病預(yù)防控制中心，整合疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生健康宣傳教育、計(jì)劃生育服務(wù)管理等資源，依托市疾病預(yù)防控制中心建立公共衛(wèi)生研究平臺(tái)，建立健全疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共享和協(xié)同工作機(jī)制，提升市疾控中心傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件判斷處置能力。二是推進(jìn)市、區(qū)急救醫(yī)療指揮中心資源整合，組建新的市急救醫(yī)療指揮平臺(tái)，建設(shè)全市一體化的急救醫(yī)療指揮體系，建立健全醫(yī)療優(yōu)先調(diào)派系統(tǒng)，科學(xué)合理安排調(diào)配醫(yī)療力量。三是研究推動(dòng)全市傳染病救治資源整合，組建公共衛(wèi)生臨床醫(yī)學(xué)和研究平臺(tái)，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生救治應(yīng)急和防控力量。四是整合全市采供血資源，建設(shè)一體化采供血服務(wù)體系，實(shí)施統(tǒng)一的血液采集、檢測(cè)、質(zhì)量控制、調(diào)配，高效有序開展采供血和科研工作。　　積極創(chuàng)建“2個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)”：　　國(guó)家生物安全治理試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地　　《實(shí)施方案》提出，一是創(chuàng)建國(guó)家生物安全治理試驗(yàn)區(qū)。聚焦推進(jìn)疫苗研發(fā)和精準(zhǔn)醫(yī)療、基因檢測(cè)、高端醫(yī)療器械創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)化鏈條有機(jī)銜接，建立科研、臨床、醫(yī)療一體化的全鏈條機(jī)制，加快建設(shè)高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室，支持廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)全球領(lǐng)先的生物安全產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)大灣區(qū)國(guó)家納米科技創(chuàng)新研究院納米生物安全中心加快建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家生物信息中心粵港澳大灣區(qū)節(jié)點(diǎn)落戶。二是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。充分發(fā)揮國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（廣清接合片區(qū)）制度優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮國(guó)企的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)重要應(yīng)急物資上游生產(chǎn)鏈和原材料布局，在外圍城區(qū)建設(shè)若干應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)省公共衛(wèi)生應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)園落戶建設(shè)，爭(zhēng)取打造國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備基地?！　≈ㄔO(shè)“2個(gè)全市統(tǒng)一的信息平臺(tái)”：　　依托“城市大腦”打造公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急物資保障管理信息平臺(tái)　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出的建設(shè)兩個(gè)信息平臺(tái)，一是建設(shè)全市統(tǒng)一的公共衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)。依托“數(shù)字廣州”“城市大腦”平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援指揮大廳，把公共衛(wèi)生應(yīng)急管理融入城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域信息整合，推動(dòng)建成覆蓋全市的感知網(wǎng)絡(luò)、天地一體的信息網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)全市統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障管理信息平臺(tái)。圍繞打造醫(yī)療防治、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員“三位一體”的物資保障體系，對(duì)應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、采購(gòu)、需求、調(diào)撥、配送等進(jìn)行全流程、智能化管理，提高應(yīng)急狀態(tài)下的要素高效協(xié)同配置能力。