
《廣東省2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案的報告》提請審議
1月14日,《廣東省2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案的報告》(下簡稱《報告》)書面提請廣東省十三屆人大三次會議審議?!秷蟾妗吠嘎叮?019年全省一般公共預(yù)算收入12651.46億元,增長4.5%;全省一般公共預(yù)算支出17314.12億元,增長10%。2020年,省財政安排貫徹落實省委“1+1+9”工作部署的重點支出資金5459.24億元,占省級一般公共預(yù)算總支出的80.7%,包括:安排科學(xué)技術(shù)及經(jīng)濟發(fā)展支出290.7億元,增長24.7%;繼續(xù)支持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),安排教育支出642.47億元,增長10.9%;安排5億元,支持創(chuàng)建廣州呼吸中心、腫瘤中心、腎病中心等三大世界國際醫(yī)療中心。
2019年一般公共預(yù)算
七成用于民生類支出
《報告》顯示,2019年廣東全省一般公共預(yù)算收入12651.46億元,增長4.5%,完成匯總預(yù)算的102%。其中,稅收收入10062.35億元,增長3.3%,增幅比上年降低6.5%;其中主體稅種收入下降0.5%,落實減稅政策成效顯著。稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重為79.5%;非稅收入2589.11億元,增長9.4%,主要原因是各級采取有力措施盤活國有資源資產(chǎn)。
2019年全省一般公共預(yù)算支出17314.12億元,增長10%?!秷蟾妗分赋觯?019年全省地方一般公共預(yù)算收入加上中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、新增一般債券收入以及調(diào)入資金等,相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出以及上解中央等支出后,全省一般公共預(yù)算實現(xiàn)收支平衡。尤其是不折不扣落實減稅降費政策,切實提高企業(yè)和群眾獲得感。2019年全省新增減稅降費預(yù)計超過3000億元,全面釋放個稅改革紅利。
2019年,廣東全省完成民生類支出1.21萬億元,約占一般公共預(yù)算支出的七成。其中,2019年全省投入十件民生實事資金971.29億元,完成預(yù)算的109.1%。
全省社會保險基金
預(yù)算收入7996.16億元
《報告》還顯示,2019年全省政府性基金預(yù)算收入6111.99億元,完成匯總預(yù)算的98.3%,增長3.8%。之所以未達預(yù)期,主要是國有土地使用權(quán)出讓收入和涉及的相關(guān)基金收入未達預(yù)期。
2019年全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入286.19億元,完成預(yù)算的124.9%,增長45.5%;加上上年結(jié)轉(zhuǎn)后,實現(xiàn)收支平衡。
2019年全省社會保險基金預(yù)算收入7996.16億元,完成預(yù)算的110.5%,剔除機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險一次性補繳因素后增長7.4%;支出6193.05億元,完成預(yù)算的106.7%,剔除機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險清算支出后增長24.3%,主要是增加上解企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金。當年結(jié)余1803.11億元,年末滾存結(jié)余16918.51億元。
地方政府債務(wù)限額余額情況,中央批準2019年廣東省地方政府債務(wù)限額14198.07億元,比上年新增2169億元。2019年全省地方政府債務(wù)余額執(zhí)行數(shù)11956.64億元,控制在債務(wù)限額以內(nèi)。2019年全省發(fā)行地方政府債券2370.07億元;全省償還地方政府債券本金294.32億元;全省支付地方政府債券利息362.72億元。
今年全省一般公共預(yù)算支出增長4%
《報告》指出,為推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階,2020年將充分預(yù)計財政收支緊平衡的情況,加強資金統(tǒng)籌安排,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),突出抓好績效管理,科學(xué)合理編制預(yù)算。按照實事求是的原則,充分考慮減稅降費等政策影響,嚴格落實過“緊日子”要求,科學(xué)穩(wěn)妥安排2020年財政收支預(yù)算,與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。預(yù)計2020年全省一般公共預(yù)算收入為13157.5億元,支出為18006.7億元,均較上年增長4%。其中,稅收收入10568.4億元,包括增值稅收入4175.88億元、企業(yè)所得稅收入2125.06億元、土地増值稅收入1416.93億元、個人所得稅收入720.5億元等;非稅收入2589.1億元。
2020年全省一般公共預(yù)算支出18006.7億元,增長4%。其中,教育支出3320.42億元,繼續(xù)保持最大投入。
大力促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新強省建設(shè)
《報告》指出,2020年充分發(fā)揮財政資源配置對重大規(guī)劃、重點政策的支撐保障作用。2020年省級一般公共預(yù)算安排重點支出5459.24億元,占總支出比例達80.7%。主要包括:
安排290.7億元支持促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新強省建設(shè),增長24.7%;
安排609.12億元支持扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加上債券資金增長8.4%;
安排171.82億元支持節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護,在上年度高增長109.3%的基礎(chǔ)上,繼續(xù)增長9.1%;
安排642.47億元支持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),加上債券資金增長10.9%,其中:繼續(xù)落實各學(xué)階生均撥款制度,其中學(xué)前教育生均經(jīng)費和公辦普通高中生均公用經(jīng)費全省最低標準分別提高33.3%和100%;
安排478.3億元支持構(gòu)建多層次社會保障體系和促進更高質(zhì)量更充分就業(yè),增長11.5%,其中:將城鄉(xiāng)最低生活保障人均補差水平分別從每月554元、251元提高到609元、276元,并確保特困人員基本生活保障標準不低于當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴实?.6倍。將孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平,分別從每人每月1685元、1025元提高到1820元、1110元。將困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準分別繼續(xù)提高到每人每月175元、235元。
進一步落實減稅降費 減輕企業(yè)和群眾負擔
安排542.04億元支持提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,增長9.8%,其中:安排30億元,繼續(xù)落實高水平醫(yī)院建設(shè)計劃,重點推進學(xué)科建設(shè)、人才引進和教學(xué)科研平臺建設(shè)。安排5億元,支持創(chuàng)建廣州呼吸中心、腫瘤中心、腎病中心等三大世界國際醫(yī)療中心;安排65.07億元支持推動文化強省建設(shè),增長10%;安排311.13億元支持營造共建共治共享社會治理格局,增長7.7%;安排136.88億元支持加快現(xiàn)代化交通體系建設(shè),加上債券資金增長36.7%;安排2211.71億元支持加快形成“一核一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,可比增長11.5%。
此外,2020年廣東省將在2019年基礎(chǔ)上進一步落實減稅降費,減輕企業(yè)和群眾負擔,切實提高獲得感。
在2019年省級部門一般性支出壓減10%以上、“三公”經(jīng)費下降10.7%的基礎(chǔ)上,2020年繼續(xù)大力壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費,嚴控非剛性、非重點項目支出,用政府部門帶頭過“緊日子”,保障人民群眾的“好日子”。