廣州創(chuàng)新基層治理 設(shè)立184個社保爭議聯(lián)合處置中心實現(xiàn)全域覆蓋化解社保爭議 “多頭跑”變“一站結(jié)”　　社保是關(guān)系千家萬戶的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障。2023年，“保障繳費(fèi)人權(quán)益，多部門協(xié)同提供便捷高效的社保征繳爭議聯(lián)合處置服務(wù)”入選廣州市十件民生實事?！　?021年，全省首個聯(lián)合調(diào)處社保問題機(jī)構(gòu)“從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)社會保險費(fèi)爭議聯(lián)合處置中心”成立。2023年，在市委政法委、市稅務(wù)局推動下，全市176條鎮(zhèn)街和8個園區(qū)實現(xiàn)聯(lián)合處置中心“全覆蓋”，有效預(yù)防調(diào)處化解“員工企業(yè)溝通難”“職工維權(quán)找人難”“部門協(xié)作處置難”三大社保征繳爭議難題，實現(xiàn)協(xié)同治理、綜合治理，累計為5500位繳費(fèi)群眾化解爭議，引導(dǎo)用人單位主動補(bǔ)繳1.2億元。近日，該改革實踐獲評廣州市2023年“十佳楓橋式工作法”?！　€人故事　　補(bǔ)繳30年前社保 僅用幾天就辦好　　陳姐是從化種雞場員工，工作三十多年，臨近退休才發(fā)現(xiàn)，自己在1992年到2000年3月期間一直沒交社保：“這樣一來，退休后待遇就受到影響了?！庇捎谀甏眠h(yuǎn)，當(dāng)時的勞動合同已找不到，陳姐不知道如何為自己爭取到更多權(quán)益，于是到鰲頭鎮(zhèn)社會保險費(fèi)爭議聯(lián)合處置中心尋求幫助。在社保爭議聯(lián)合處置中心，多部門工作人員與企業(yè)代表面談?！　滋旌螅?lián)合處置中心就給她回復(fù)，說幾個部門聯(lián)合確認(rèn)了她和企業(yè)的勞動關(guān)系，可以為她辦理社保補(bǔ)繳?！爸拔乙詾檗k理這種陳年麻煩事，至少要跑幾趟不同部門，要跟不同工作人員打交道，應(yīng)對不同的要求，沒想到可以把材料交給稅務(wù)部門后，等著他們辦理、回復(fù)就好了?！标惤銤M意地說，“如果不能補(bǔ)繳社保，退休后我每個月的社保費(fèi)大概是2200元，現(xiàn)在辦理成功，每個月至少可以多500元了?！薄　∑髽I(yè)故事　　調(diào)解企業(yè)員工矛盾 助企業(yè)渡過難關(guān)　　王娟是鰲頭鎮(zhèn)一家定制家具公司有關(guān)負(fù)責(zé)人。2年前，因為貨款無法及時收回，公司資金鏈緊張，到了生死存亡的關(guān)頭。已經(jīng)3個月沒有收到工資的員工，對企業(yè)產(chǎn)生了不信任感，漸生離意，且急于在離職前討回工資，矛盾一觸即發(fā)。　　從化區(qū)鰲頭稅務(wù)所所長梁鵬得知該消息后，積極介入，主動對接企業(yè)，得知企業(yè)其實有解決問題的誠意，只是無計可施而已。他還了解到，雖然企業(yè)欠薪200多萬元、欠社保費(fèi)約100萬元，但手中有多個訂單，生產(chǎn)并未停滯。于是，梁鵬組織聯(lián)合處置中心與多部門聯(lián)動開展企業(yè)與員工的調(diào)解工作，分批發(fā)放工資、繳納社保，以應(yīng)員工之急。與此同時，經(jīng)濟(jì)辦、稅務(wù)所還協(xié)助企業(yè)對接銀行，積極提供貸款所需涉稅資料，幫助企業(yè)獲得600萬元低息貸款，度過最困難時期?！　∫痪€：有效預(yù)防調(diào)處化解爭議矛盾　　近年來，隨著社會加速轉(zhuǎn)型、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展、退休潮正處過峰狀態(tài)，全國各地的社保爭議普遍增加。廣州市稅務(wù)局負(fù)責(zé)為全市1400多萬社保繳費(fèi)人提供社保費(fèi)征收服務(wù)，在工作中發(fā)現(xiàn)，化解社保費(fèi)爭議主要存在“員工企業(yè)溝通難”“職工維權(quán)找人難”“部門協(xié)作處置難”三大難題?！　V州市稅務(wù)局社保費(fèi)處處長盧民勇告訴記者，部分社保費(fèi)爭議比較復(fù)雜，涉及多個部門，“例如有些爭議當(dāng)事人可能要去人社部門，也要去稅務(wù)部門，可能還要去信訪部門?！睘榻鉀Q群眾“多頭跑”“多次跑”問題，2021年稅務(wù)部門聯(lián)合人社、醫(yī)保、政法、信訪等部門建立起“市—區(qū)—鎮(zhèn)（街）”三級社保費(fèi)（爭議）聯(lián)合處置機(jī)制，從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)社會保險費(fèi)爭議聯(lián)合處置中心就是第一個建立的聯(lián)合處置中心?！　≡撀?lián)處機(jī)制明確“街道負(fù)責(zé)受理和召集，稅務(wù)負(fù)責(zé)征繳政策解釋和費(fèi)款追收，人社負(fù)責(zé)勞動鑒定，并會同醫(yī)保負(fù)責(zé)待遇認(rèn)定發(fā)放、司法負(fù)責(zé)人民調(diào)解”等職責(zé)分工，建立“案件受理、資料初審、類型判斷、分級分類、聯(lián)動處置、結(jié)果反饋”等工作機(jī)制，有效預(yù)防調(diào)處化解爭議矛盾。　　據(jù)鰲頭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長湯燦榮介紹，通過這種機(jī)制，中心成功處置爭議16宗，為群眾補(bǔ)繳了社保費(fèi)1040萬元，平均處理的時限縮減到3天半，同比減少40%的時間?！　■楊^鎮(zhèn)綜合治理辦公室主任萬燕芳發(fā)現(xiàn)，在解決社保爭議的過程中，明顯感覺到民眾的社保意識越來越強(qiáng)：“就連在奶茶店打工的‘00后’，也有維護(hù)自己相關(guān)權(quán)益的想法，我想這正是在這種機(jī)制下稅務(wù)服務(wù)、宣傳工作到位的反映?！薄　×葫i則強(qiáng)調(diào)在實際工作中柔性執(zhí)法的重要性：“我們希望在調(diào)節(jié)企業(yè)、員工社保爭議的過程中，平衡雙方的利益，不讓老百姓吃虧，也支持企業(yè)良性發(fā)展?！薄　＜遥郝?lián)合處置機(jī)制有廣泛推廣價值　　“要從長遠(yuǎn)上、根本上解決民生問題，必須深化改革、勇于創(chuàng)新，不能搞‘一陣風(fēng)’，必須著力構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、因地制宜的制度?！睆V州市社科院城市治理研究所副所長趙竹茵表示，廣州推動建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法統(tǒng)籌、部門負(fù)責(zé)、協(xié)同合作的聯(lián)合處置機(jī)制，最大化將矛盾化解在萌芽，達(dá)到“爭議不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的良好基層治理效果。　　“社會快速發(fā)展，帶來多元化的問題，需要相關(guān)部門主動創(chuàng)新，聯(lián)合解決問題?！壁w竹茵稱，這樣的機(jī)制不以職權(quán)劃分邊界，而以問題為導(dǎo)向，具有機(jī)制的優(yōu)越性，在處理基層矛盾和問題上，經(jīng)過政法部門統(tǒng)籌，專業(yè)部門和基層維穩(wěn)部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，凝聚更強(qiáng)工作合力，“其脈絡(luò)是從實踐出發(fā)，繼而進(jìn)行理論提煉、推廣、總結(jié)經(jīng)驗，未來有可能推動社保制度、法律法規(guī)、上層建筑的改革。這種解決社會問題的路徑，有廣泛推廣的價值。”