廣州完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制新增3類人群納入保障范圍　　10月10日，廣州市發(fā)展和改革委員會、廣州市民政局等6部門發(fā)布了《關于進一步健全廣州市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（簡稱《通知》），對價格補貼對象、啟動條件等進行了修訂。記者獲悉，本次修訂擴大了保障范圍，完善了補貼標準測算方法并設置最低發(fā)放標準等?！　?010年底，廣州市建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制（以下簡稱“價格補貼聯(lián)動機制”），2012年、2014年和2017年先后三次進行了修改完善。多年來，在緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響方面，價格補貼聯(lián)動機制發(fā)揮了積極作用。如今，市發(fā)展改革委會同市民政局、財政局、人力資源社會保障局、退役軍人事務局及國家統(tǒng)計局廣州調查隊對《廣州市發(fā)展改革委等5部門關于進一步完善我市社會救助和保障標準與物價上漲聯(lián)動機制的通知》（穗發(fā)改〔2017〕116號）進行了修改完善。　　本次修訂擴大了保障范圍。在廣州市原保障對象（低保對象、特困人員、低收入困難家庭成員、孤兒、優(yōu)撫對象、領取失業(yè)保險金人員）基礎上，將事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、無固定工資或離、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）人員等3類人群新增納入保障范圍?！　⊥瑫r，完善啟動條件。新增一次性價格臨時補貼啟動條件。在重大節(jié)日期間或價格漲幅對低收入群眾生活造成一定影響的個別時段，經(jīng)市政府同意，視情發(fā)放一次性價格臨時補貼?！　⊥晟蒲a貼標準測算方法并設置最低發(fā)放標準。一是明確一次性價格臨時補貼標準由市發(fā)展改革委會同相關部門根據(jù)實際情況并結合價格上漲對低收入群眾生活的影響程度測算，報市政府同意后實施。二是明確在達到啟動條件的前提下，最低每人每月發(fā)放50元。　　本次修訂還縮短補貼發(fā)放時限。補貼發(fā)放時限由相關價格指數(shù)發(fā)布后20個工作日內，進一步縮短為相關價格指數(shù)發(fā)布當月完成發(fā)放?！　〈送?，新增部門職責。根據(jù)廣州市機構改革后民政部門和退役軍人事務部門的職能變動情況，將退役軍人事務部門納入聯(lián)動機制成員單位，明確其負責優(yōu)撫對象和“五老”人員的價格臨時補貼發(fā)放、統(tǒng)計等工作?！　r格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”，達到啟動條件的，在相關價格指數(shù)發(fā)布當月足額發(fā)放到位。補貼對象中有交叉身份的人員，不重復發(fā)放價格臨時補貼。通過現(xiàn)有渠道發(fā)放價格臨時補貼時，注明所發(fā)補貼為“臨時價補”或“價補”。當月所有啟動條件均不滿足時，中止價格補貼聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼?！　狳c問答　　1.補貼對象有哪些？　　《通知》指出，社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的保障對象為，一是城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員（低收入困難家庭成員）、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童；二是享受定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、無固定工資或離、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）人員；三是按月領取失業(yè)保險金人員，價格補貼聯(lián)動機制保障對象實行動態(tài)管理，做到“應保盡保、應補盡補”。　　2.啟動價格補貼聯(lián)動機制需要滿足什么條件？　　《通知》明確，滿足以下條件之一的，即啟動聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼：　?。ㄒ唬┪沂芯用裣M價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%以上（含3.5%）；（二）我市居民消費價格指數(shù)（CPI）中的食品價格單月同比漲幅達到6%以上（含6%）；（三）我市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）中的食品煙酒價格單月同比漲幅達到4%以上（含4%）；（四）當上述三個錨定價格指數(shù)均未達到啟動條件，但在重大節(jié)日期間或價格漲幅對困難群眾生活造成一定影響的個別時段，視實際情況，經(jīng)市政府同意，向第（一）（二）類保障對象發(fā)放一次性價格臨時補貼?！　?.聯(lián)動方式如何安排？　　價格補貼聯(lián)動機制由市統(tǒng)一啟動或中止，并執(zhí)行省在全省范圍內全面啟動或中止的價格補貼聯(lián)動機制。價格補貼聯(lián)動機制按月啟動，當達到啟動條件時，啟動價格補貼聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼；當月所有啟動條件均不滿足時，中止價格補貼聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼。　　市相關部門要統(tǒng)籌做好社會救助和保障標準常態(tài)化調整與價格補貼聯(lián)動機制的銜接工作。按照正常程序調整社會救助和保障標準時，應將上一年度城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格上漲情況、價格臨時補貼發(fā)放情況以及預測的本年度城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格上漲情況等作為重要參考因素。　　4.補貼標準是多少？　　價格臨時補貼標準按月測算，由市統(tǒng)一確定。（一）按照錨定價格指數(shù)條件啟動時，補貼標準測算方法為：價格臨時補貼標準＝我市當月城鄉(xiāng)低保標準×我市當月SCPI同比漲幅，并進一取整到元。測算的補貼標準低于50元/人·月的，按50元/人·月發(fā)放，超過50元/人·月的據(jù)實發(fā)放。（二）按照本通知第三條第（四）項啟動條件啟動時，補貼標準由市發(fā)展改革委會同市民政局、財政局、退役軍人事務局、國家統(tǒng)計局廣州調查隊等相關部門根據(jù)實際情況并結合價格上漲對困難群眾生活的影響程度研究提出，經(jīng)市政府同意后組織實施?！　?.補貼如何發(fā)放？　　價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”，在相關價格指數(shù)發(fā)布當月足額發(fā)放到位。補貼發(fā)放時，要對補貼對象進行甄別，防止漏發(fā)、重發(fā)。補貼對象中有交叉身份的人員，不重復發(fā)放價格臨時補貼。原則上按現(xiàn)有渠道發(fā)放，在相關資金劃轉和記錄憑證上統(tǒng)一注明所發(fā)補貼為“臨時價補”或“價補”等，其中集中供養(yǎng)特困人員價格補貼資金統(tǒng)一支付到供養(yǎng)服務機構，由供養(yǎng)服務機構?？顚Ｓ?。