從一個(gè)“大腦”看城市創(chuàng)新之核廣州打造“科技大腦”推動(dòng)項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新服務(wù) 促進(jìn)科技管理體制機(jī)制改革　　“廣州科技大腦就像我們的‘管家’，能讓我們很‘絲滑’地完成各種項(xiàng)目申請(qǐng)，用起來非常流暢?！比缃?，幾乎所有廣州的科研人員和科技企業(yè)都會(huì)使用廣州科技大腦?！　?月24日，習(xí)近平總書記在全國科技大會(huì)、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上指出，“要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，針對(duì)我國科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度不高，科技資源分散、重復(fù)等問題，深化科技管理體制改革，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織?！薄　≌缛祟惔竽X通過中樞神經(jīng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)身體的各個(gè)器官，由廣州市科技局集中力量打造的“廣州科技大腦”也連接著科技創(chuàng)新的每一環(huán)，通過不斷升級(jí)，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源的更好協(xié)同，成為廣州全面深化科技體制機(jī)制改革工作的一道縮影。華南理工大學(xué)發(fā)光材料與器件國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，工作人員正在做實(shí)驗(yàn)?！　V州科技大腦是什么　　廣州科技大腦是廣州市科技局全力推進(jìn)“數(shù)字化”改革、聚焦創(chuàng)新服務(wù)能力提升的重要成果?！　V州科技大腦于2021年4月謀劃啟動(dòng)建設(shè)；2022年3月啟動(dòng)首批科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)； 2022年7月開展首批“免申即享”業(yè)務(wù)；2023年10月“免申即享”突破10億元；2023年12月啟動(dòng)2.0版開發(fā)（聚焦科技企業(yè)需求）?！　∧壳?，廣州科技大腦主要幫助科研人員進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，為科技企業(yè)提供“免申即享”服務(wù)，其2.0版聚焦企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)找場地、找科技合作、找融資等提供便利?！　　敖z滑”的科研管家　　“絲滑”，這是廣州科技大腦留給廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局青年博士譚玉芳最深的使用感受。自廣州科技大腦上線以來，她和同事們的科研項(xiàng)目申報(bào)變得簡單了很多?！　〈蜷_申報(bào)頁面，廣州科技大腦早已幫譚玉芳填好了很多資料，她只需填入新的內(nèi)容，輕按確認(rèn)，項(xiàng)目申報(bào)就可提交。這輕松一按的背后，靠的是科技大腦與科技部、省科技廳等部門的信息共享，大腦會(huì)自動(dòng)抓取她曾承擔(dān)的國家、省、市、區(qū)科研項(xiàng)目歷史信息，無須譚玉芳再次填報(bào)?！　√钔瓯?，譚玉芳原本需要找單位領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章，但依靠科技大腦，這些跑腿的活也省了?？萍即竽X具有電子簽章功能，領(lǐng)導(dǎo)無論身在何處，審?fù)晟陥?bào)材料，只需對(duì)著攝像頭通過人臉識(shí)別，一枚電子簽章便戳上了材料?！　≈螅蒲许?xiàng)目正式進(jìn)入評(píng)審階段。這時(shí)，科技大腦的“一鍵訂閱”功能也讓譚玉芳放下焦慮?！绊?xiàng)目立項(xiàng)后，系統(tǒng)會(huì)在重要時(shí)間點(diǎn)發(fā)送提醒短信，解決了我們的后顧之憂。有了科技大腦，科研項(xiàng)目申報(bào)確實(shí)比之前方便多了，以前我需要把準(zhǔn)備好的材料打印成紙質(zhì)報(bào)告寄到相關(guān)部門，一旦材料不全還會(huì)打回重填，現(xiàn)在，不只項(xiàng)目全流程‘無紙化’，并且項(xiàng)目進(jìn)行到哪一步，我一看就知道，它就像是我們的科研‘管家’，我的同事幾乎都使用過，大家的感覺都非常好?！薄　〔粌H提供方便，廣州科技大腦還實(shí)現(xiàn)了科研項(xiàng)目評(píng)審的全過程公平公正。廣州科技大腦的開發(fā)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者：“科技大腦在全國匯集了近38000人的評(píng)審專家資源，在科技大腦上，專家的評(píng)審過程完全在封閉系統(tǒng)進(jìn)行，評(píng)審結(jié)果的揭曉，也需要市科技局兩個(gè)不同部門的人同時(shí)錄入手機(jī)動(dòng)態(tài)碼才能看到?！薄　　熬珳?zhǔn)”的企業(yè)畫像　　為科技企業(yè)提供更好的服務(wù)，也是廣州科技大腦的重要職責(zé)。通過省市互通的政務(wù)大數(shù)據(jù)，科技大腦如今可以精準(zhǔn)畫出企業(yè)畫像，算出企業(yè)應(yīng)得的補(bǔ)助金額，企業(yè)通過“穗好辦”手機(jī)APP進(jìn)行安全認(rèn)證后，即可“一鍵申領(lǐng)”?！　V州奧凱信息咨詢有限公司總監(jiān)吳鵬告訴記者，自從注冊(cè)廣州科技大腦后，企業(yè)已經(jīng)獲得過3次科技補(bǔ)貼“免申即享”，“我們不需要提交任何申請(qǐng)材料，只要用手機(jī)點(diǎn)擊確認(rèn)申領(lǐng)，當(dāng)月就收到了廣州市的科技補(bǔ)助資金。”目前，全廣州獲得科技補(bǔ)貼的企業(yè)已有1.1萬余家，獲得的補(bǔ)貼金額已達(dá)16億元?！　‰S著大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的迭代更新，廣州科技大腦推出2.0版。在新版科技大腦中，科企的研發(fā)效率、技術(shù)影響力、專利數(shù)量等核心信息能被科技大腦精確感知，隨之也可精準(zhǔn)地向企業(yè)推送政策文件，提供各類精準(zhǔn)的服務(wù)。　　近期，科技大腦全新上線“科技服務(wù)十找”模塊（簡稱“服務(wù)十找”），進(jìn)一步為科企提供創(chuàng)新服務(wù)。一家初創(chuàng)科技企業(yè)，該選哪里辦公？“服務(wù)十找”中“找場地”模塊公開了相關(guān)信息，提供地圖導(dǎo)航和商務(wù)聯(lián)絡(luò)人等信息，企業(yè)不需要支付任何中介費(fèi)用，找場地像“大眾點(diǎn)評(píng)”找餐館一樣方便。洲際環(huán)境科學(xué)研究院（廣州）有限公司創(chuàng)始人牛安逸告訴記者，該功能為科技企業(yè)提供了全市各類科技孵化器的集合，大家不用再無頭無腦地搜索，還可以選擇與哪些優(yōu)秀的公司做鄰居?！　〈送猓胺?wù)十找”中的“找科研平臺(tái)”“找科技資源庫”等功能讓企業(yè)精準(zhǔn)找到技術(shù)合作，從而促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?！罢彝顿Y”模塊則通過科技大腦掌握的權(quán)威大數(shù)據(jù)，為企業(yè)自動(dòng)生成一份官方認(rèn)證版的“簡歷”，通過政府背書方式，提升科技企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的互信，加快企業(yè)的融資效率。　　國內(nèi)著名的科技投資機(jī)構(gòu)盛景嘉成合伙人李敏杰對(duì)這一功能非常贊賞。他說：“作為投資機(jī)構(gòu)，我們以往最大的痛點(diǎn)在核對(duì)企業(yè)商業(yè)計(jì)劃書中的信息和數(shù)據(jù)，這通常需要花很多時(shí)間精力，科技大腦錄入了企業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目信息，并與其他政務(wù)系統(tǒng)打通，這能讓我們快速看到企業(yè)最真實(shí)的數(shù)據(jù)，更讓科技投資效率和質(zhì)量大大提高。在這點(diǎn)上，我確實(shí)要為廣州科技大腦點(diǎn)贊。”　　“硬核”的政策體系　　廣州科技大腦最核心的理念是從項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新服務(wù)，其底層架構(gòu)是強(qiáng)大的數(shù)據(jù)互通共享能力，目標(biāo)則是協(xié)同推進(jìn)科技管理體制機(jī)制改革。近年來，與廣州科技大腦的迭代同步，廣州推出一系列強(qiáng)有力措施，全面深化科技體制機(jī)制改革，并結(jié)出累累碩果?！　≡诨A(chǔ)科研領(lǐng)域，廣州不斷深化基礎(chǔ)研究項(xiàng)目全過程簡政放權(quán)改革，建立“以方向選人、以人定項(xiàng)目”的遴選機(jī)制，充分釋放基礎(chǔ)研究人才的創(chuàng)新活力。其中，科研經(jīng)費(fèi)的“包干制+負(fù)面清單”管理，將基礎(chǔ)研究人才從編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)調(diào)整等煩冗事務(wù)中解放出來，將更多時(shí)間和精力投入到目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索的基礎(chǔ)研究工作中去。目前，納入包干制的基礎(chǔ)應(yīng)用基礎(chǔ)研究專題項(xiàng)目已超8000項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)超5.6億元?！　?021年以來，廣州還通過實(shí)施基礎(chǔ)研究人才培育計(jì)劃，支持近6000名35歲及以下的青年博士人才獲得“第一桶金”留穗發(fā)展。其中，216名優(yōu)秀博士已通過承擔(dān)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目獲得“續(xù)航”計(jì)劃接續(xù)支持。廣州還有14所高校的140個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球排名前1%，3年實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。　　在科企發(fā)展領(lǐng)域，廣州不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力：出臺(tái)《廣州市壯大科技創(chuàng)新主體促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，為科技型企業(yè)全周期發(fā)展提供政策支持；實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同攻關(guān)計(jì)劃，過程中探索“賽馬制”“揭榜掛帥”等機(jī)制，不斷完善市場化的項(xiàng)目管理機(jī)制，引導(dǎo)科技資源向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研深度合作；廣州還圍繞企業(yè)全生命周期配置財(cái)政資金，支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，2023年市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金投入“企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃”25.07億元，讓企業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展主力軍?！　≡诳苿?chuàng)投資領(lǐng)域，廣州建立以科技金融為主線的市場化企業(yè)支持體系，廣州科技創(chuàng)新母基金聚焦“投早投小”，支撐早期科技成果轉(zhuǎn)化。目前，廣州科創(chuàng)母基金已落地34只子基金，實(shí)繳到位234億元，撬動(dòng)放大社會(huì)資本8.60倍，累計(jì)投資廣州項(xiàng)目130多個(gè)，4家獲投企業(yè)成功上市，引導(dǎo)銀行累計(jì)為超1.18萬家科技企業(yè)放款突破1000億元。　　在成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，廣州構(gòu)建了成果轉(zhuǎn)化“1＋N”政策體系，強(qiáng)化重大創(chuàng)新平臺(tái)的成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年15家在建合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)技術(shù)服務(wù)335項(xiàng)，金額4.73億元；已設(shè)立孵化基金12只，投資企業(yè)19家；累計(jì)創(chuàng)辦企業(yè)137家，其中高新技術(shù)企業(yè)19家、科技型中小企業(yè)59家。同時(shí)，廣州還探索科研成果“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”機(jī)制，積極促進(jìn)大院大所與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等其他市場要素更好結(jié)合，推動(dòng)科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“應(yīng)用場”。　　華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院二級(jí)教授張振剛：　　開展科技創(chuàng)新　　要有前瞻性戰(zhàn)略性系統(tǒng)性　　當(dāng)前，廣州著力建設(shè)“2＋2＋N”科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，并出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化“1＋N”政策。全面深化科技體制機(jī)制改革，廣州接下來應(yīng)如何發(fā)力？我認(rèn)為應(yīng)重視三個(gè)導(dǎo)向、三個(gè)聚焦和三個(gè)注重。　　三個(gè)導(dǎo)向指的是科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向。戰(zhàn)略導(dǎo)向就是要未雨綢繆，開展技術(shù)預(yù)見，戰(zhàn)略性開展科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)布局；創(chuàng)新導(dǎo)向就是要大力開展關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)；應(yīng)用導(dǎo)向就是要將創(chuàng)新政策落實(shí)落地，創(chuàng)新成果成功轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。　　三個(gè)聚焦分別指聚焦廣州建設(shè)中心型世界城市，提高城市匯聚創(chuàng)新力量的能力；聚焦培育良好的營商環(huán)境，打造城市科技創(chuàng)新品牌；聚焦廣州新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)路徑研究，打造現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)體系?！　∪齻€(gè)注重第一是注重科技創(chuàng)新效率和質(zhì)量的關(guān)系，對(duì)于軟科學(xué)研究，可以采取當(dāng)年立項(xiàng)，當(dāng)年結(jié)項(xiàng)，相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審評(píng)級(jí)結(jié)果再劃撥科研經(jīng)費(fèi)，以保證科技創(chuàng)新質(zhì)量；對(duì)于科技創(chuàng)新項(xiàng)目，要強(qiáng)調(diào)科技成果有效轉(zhuǎn)化。第二是注重科技創(chuàng)新的“頂天立地”，建立更全面的評(píng)價(jià)體系，既講學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響還體現(xiàn)實(shí)際效果、經(jīng)濟(jì)效果。第三是注重科技創(chuàng)新的與時(shí)俱進(jìn)，要結(jié)合最新的科技發(fā)展動(dòng)態(tài)以及廣州市的重要產(chǎn)業(yè)鏈、重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃來推動(dòng)科技創(chuàng)新，更要有所為有所不為地去抓重點(diǎn)科研?！　∥覈目萍紕?chuàng)新面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。因此，廣州在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，要順應(yīng)科技發(fā)展的趨勢(shì)，要把握科技發(fā)展的規(guī)律，對(duì)科技創(chuàng)新有前瞻性的預(yù)見，戰(zhàn)略性的謀劃，科學(xué)性的決策，有效有力地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局?！　〈送猓瑥V州要系統(tǒng)性打造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)，從點(diǎn)到線，由鏈到網(wǎng)，進(jìn)行科技創(chuàng)新生態(tài)的打造，讓科研工作者積極投身科技創(chuàng)新、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，讓企業(yè)家敢于創(chuàng)新、主動(dòng)創(chuàng)新，最終助力科技創(chuàng)新有更多“從0到1”的重大突破。　　大事記　　2019年 設(shè)立規(guī)模50億元的廣州科技創(chuàng)新母基金（以下簡稱母基金），投資天使類子基金和創(chuàng)投類子基金。2022年底，設(shè)立并落地了天使直投基金，探索圍繞廣州市早期科技項(xiàng)目開展政策性股權(quán)直投。推動(dòng)設(shè)立1500億元的產(chǎn)業(yè)母基金和500億元的創(chuàng)投母基金；探索設(shè)立規(guī)模100億元的天使母基金?！　?023年2月 在國內(nèi)率先出臺(tái)《廣州市科學(xué)技術(shù)局完善基礎(chǔ)研究人才培育體系工作方案》，持續(xù)實(shí)施“啟航—續(xù)航—領(lǐng)航”系列計(jì)劃，構(gòu)建接續(xù)完善的基礎(chǔ)研究人才培育體系，進(jìn)而培養(yǎng)一批能夠進(jìn)入國家、世界科技前沿的優(yōu)秀學(xué)術(shù)骨干?！　?024年4月22日 《廣州市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干措施》印發(fā)。隨后，市科技局印發(fā)了《廣州市關(guān)于賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)工作指引》《廣州市職務(wù)科技成果單列管理操作指引》《廣州市科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度指引》，作為《若干措施》配套的N政策組成，以推動(dòng)在穗單位深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。