省政協(xié)委員就推動科技成果轉(zhuǎn)化提建議打通“最初一公里”加速“最后一公里”　　政協(xié)第十三屆廣東省委員會第二次會議正在舉行。記者發(fā)現(xiàn)，今年不少科技主題的提案聚焦點(diǎn)為科技成果轉(zhuǎn)化，就人才評價(jià)、驗(yàn)證平臺、發(fā)揮大科學(xué)裝置力量等方面建言獻(xiàn)策。提案中，既有關(guān)注打通科技成果“最后一公里”、培育專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才的建議，也有關(guān)注轉(zhuǎn)化“最初一公里”環(huán)節(jié)、就驗(yàn)證平臺助力成果“躍升”提出的建議，還有關(guān)注轉(zhuǎn)化“源頭力量”，從科技企業(yè)人才評價(jià)、大科學(xué)裝置等方面提出建議?！　≈С纸ㄔO(shè)概念驗(yàn)證平臺　　打通“最初一公里”　　科技創(chuàng)新成果從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化面臨多個“死亡之谷”，這其中既有科技成果產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”難題，也有早期科研成果技術(shù)與商業(yè)化驗(yàn)證的“最初一公里”難題。民盟廣東省委會在提案《支持建設(shè)概念驗(yàn)證平臺 打通科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”》中提出，概念驗(yàn)證平臺是近年來國內(nèi)外積極探索促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的一種重要載體，能夠通過對基礎(chǔ)科技成果開展技術(shù)與商業(yè)化驗(yàn)證，減少成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，是打通科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！　√岚钢赋?，廣東目前在推動概念驗(yàn)證平臺建設(shè)中還有不少亟待解決的問題，例如支持概念驗(yàn)證平臺建設(shè)的政策設(shè)計(jì)缺位、促進(jìn)概念驗(yàn)證平臺建設(shè)的科學(xué)指引缺失、促進(jìn)概念驗(yàn)證的項(xiàng)目資助計(jì)劃缺乏等。對此，提案建議，要強(qiáng)化對概念驗(yàn)證平臺建設(shè)的政策支持。一是加快研究出臺全省概念驗(yàn)證平臺建設(shè)指引或管理辦法，明確概念驗(yàn)證平臺的建設(shè)布局、管理模式和政策措施；二是對概念驗(yàn)證平臺給予創(chuàng)建、運(yùn)營補(bǔ)助；三是建立概念驗(yàn)證項(xiàng)目市場化遴選機(jī)制，改革傳統(tǒng)專家打分評優(yōu)的項(xiàng)目遴選方式，組建由學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和投資界專家組成的專家組，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目的技術(shù)突破性、成果可轉(zhuǎn)化性和未來市場潛力方面，采取項(xiàng)目路演等公開競爭方式進(jìn)行遴選評價(jià)?！　∑浯危岚钢赋?，要加強(qiáng)對概念驗(yàn)證平臺建設(shè)的科學(xué)引導(dǎo)。提案建議借鑒天津模式設(shè)立概念驗(yàn)證平臺專家咨詢委員會，為概念驗(yàn)證平臺的組織管理、建設(shè)運(yùn)營等提供高水平?jīng)Q策咨詢，推動概念驗(yàn)證平臺的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。　　此外，提案還建議設(shè)立專項(xiàng)資金實(shí)施概念驗(yàn)證資助計(jì)劃。一是要設(shè)立省級概念驗(yàn)證資助專項(xiàng)資金，組織實(shí)施概念驗(yàn)證資助計(jì)劃；二是實(shí)行概念驗(yàn)證項(xiàng)目全國申報(bào)機(jī)制，面向全國重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)廣泛征集概念驗(yàn)證項(xiàng)目，擇優(yōu)予以資助；三是支持概念驗(yàn)證平臺設(shè)立種子基金，資助一批概念驗(yàn)證項(xiàng)目，并對納入政府概念驗(yàn)證資助計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行跟投?！　“l(fā)揮大科學(xué)裝置力量　　將技術(shù)轉(zhuǎn)化列入考核指標(biāo)　　在粵港澳大灣區(qū)，一批大科學(xué)裝置正在崛起。“但目前，圍繞大科學(xué)裝置的產(chǎn)業(yè)化模式培養(yǎng)研究較少，產(chǎn)業(yè)培育規(guī)劃不清晰、產(chǎn)業(yè)培育服務(wù)體系不健全、產(chǎn)業(yè)培育的體制機(jī)制還不完善。比如建成的中國散裂中子源以及阿秒激光、南方光源等建成后應(yīng)如何選擇產(chǎn)業(yè)化模式成為亟待解決的問題?！本湃龑W(xué)社廣東省委會在《關(guān)于依托大科學(xué)裝置推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的提案》中指出。中國散裂中子源項(xiàng)目　　為此，提案建議，依托大科學(xué)裝置打造本地化核醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)集群。提案提到，中國散裂中子源二期擬建立放射性藥物核素生產(chǎn)基地，未來可依托加速器技術(shù)謀劃核素藥物研發(fā)以及核醫(yī)學(xué)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，為全面推進(jìn)大科學(xué)裝置的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化探索道路和積累經(jīng)驗(yàn)。　　人才政策方面，提案建議，推動大灣區(qū)內(nèi)高等院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與大科學(xué)裝置的功能特性協(xié)調(diào)布局，設(shè)置加速器、核技術(shù)工程、核電子學(xué)、光學(xué)工程以及核醫(yī)藥、核醫(yī)學(xué)等交叉融合專業(yè)，加強(qiáng)本地專業(yè)人才的培養(yǎng)?！　⊥瑫r(shí)，提案建議，通過政府主導(dǎo)，完善大科學(xué)裝置的產(chǎn)業(yè)培育服務(wù)體系和創(chuàng)新大科學(xué)裝置的管理運(yùn)營模式。具體措施包括成立產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)小組，設(shè)立成果轉(zhuǎn)化研發(fā)專項(xiàng)或者產(chǎn)業(yè)基金等。提案建議，探索把大科學(xué)裝置產(chǎn)業(yè)化作為對其考核評價(jià)的指標(biāo)之一或作為地方財(cái)政穩(wěn)定支持的考核目標(biāo)之一，以激勵大科學(xué)裝置的產(chǎn)業(yè)化積極性?！　⊥茝V廣州成功經(jīng)驗(yàn)　　讓人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向產(chǎn)業(yè)需求靠攏　　民革廣東省委會在《關(guān)于深化我省人才評價(jià)體系改革，為科技民企開辟“綠色通道”的建議》中強(qiáng)調(diào)，隨著民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷壯大，非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才占全國專業(yè)技術(shù)人才總量的一半以上，深化人才評價(jià)體系改革、加強(qiáng)科技民企人才評價(jià)工作對推動我省民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、助力戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！　√岚钢赋觯衿笕瞬?，特別是科技型人才，在現(xiàn)有的人才評價(jià)體系中權(quán)重低、存在感弱、獲得感不強(qiáng)。針對這些問題，提案建議，首先要推廣廣州成功經(jīng)驗(yàn)，推動職稱自主評審政策在更多優(yōu)秀民營企業(yè)落地。2018年，廣州市開展企業(yè)職稱自主評審試點(diǎn)工作。截至2021年，試點(diǎn)企業(yè)就已有3718人通過職稱自主評審，其中正高15人，副高599人，專業(yè)技術(shù)人才的成就感、獲得感顯著增強(qiáng)。提案建議廣東進(jìn)一步鋪開試點(diǎn)工作，在深圳、佛山、東莞、珠海等城市，在高端裝備、智能機(jī)器人、新能源、新一代電子信息等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)開展民營企業(yè)職稱自主評審改革?！　∑浯危岚附ㄗh，讓人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向產(chǎn)業(yè)需求靠攏。促進(jìn)人才評定標(biāo)準(zhǔn)多元化，在高層次人才認(rèn)定上增加行業(yè)榮譽(yù)或獎項(xiàng)作為標(biāo)準(zhǔn)，以加大對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持。提案還提到，要讓人才政策向高潛力科技民企傾斜。在申請人才計(jì)劃名額或福利分配時(shí)，允許企業(yè)以研發(fā)投入金額、專利數(shù)量數(shù)據(jù)，代替產(chǎn)值與納稅額數(shù)據(jù)?！　【劢埂白詈笠还铩薄　〈龠M(jìn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)“同頻共振”　　科技成果轉(zhuǎn)化是系統(tǒng)工程。要提高轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，需從支撐服務(wù)體系、成果供給機(jī)制、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等多個維度改善提升、形成合力。九三學(xué)社廣東省委會在提案《多維度助力科技成果轉(zhuǎn)化，推動創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)“同頻共振”》中提出多條建議?！　√岚附ㄗh完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，促進(jìn)政策協(xié)同落實(shí)。加強(qiáng)科技部門與財(cái)政、稅收、人才、審計(jì)等部門之間的政策協(xié)同；強(qiáng)化以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價(jià)導(dǎo)向，健全完善科技成果分類評價(jià)體系；健全個稅優(yōu)惠、賦權(quán)參股、盡職免責(zé)等相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則，化解高校院所在橫向項(xiàng)目管理、獎勵發(fā)放及績效工資管理等方面的顧慮。　　提案建議強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大人才引培力度。培育一批具有示范帶動作用的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，對緊貼國家和廣東發(fā)展需求的優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，優(yōu)先推薦申報(bào)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，并給予一定的資金支持。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地等專業(yè)平臺，打造具有灣區(qū)特色、產(chǎn)業(yè)特色、國際化特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系。構(gòu)建粵港澳成果轉(zhuǎn)化生態(tài)體系，建議進(jìn)一步落實(shí)“科創(chuàng)12條”，優(yōu)化科研人員因公赴港澳審批制度；圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立一批粵港澳合作成果中試基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地；開展粵港澳三地科技服務(wù)機(jī)構(gòu)間合作，以港澳為“橋頭堡”引入國際科技服務(wù)資源，提升粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系的開放性和國際化水平等。