舉全市之力建設(shè) 高水平科技創(chuàng)新軸　　《中共廣州市委關(guān)于制定廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出舉全市之力打造廣州科技創(chuàng)新軸的重大戰(zhàn)略決策。自中新廣州知識城至南沙科學(xué)城，科技創(chuàng)新軸匯聚廣州“一區(qū)三城”和核心創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)，串聯(lián)三大國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，標(biāo)志著“山城田?！甭?lián)動創(chuàng)新和開放創(chuàng)新新格局的開啟。建設(shè)科技創(chuàng)新軸，更大范圍、更高層次集聚高端創(chuàng)新資源，以“物理集聚”催生“化學(xué)反應(yīng)”，將成為廣州作為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心增長極的核心動力源，成為廣深比翼齊飛的強(qiáng)勁一翼?！　　∫?、加速資源聚合，打造四大功能高地　　建設(shè)科技創(chuàng)新軸，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的空間聚合，促進(jìn)創(chuàng)新要素聚合反應(yīng)，重點(diǎn)構(gòu)筑基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)和國際人才四大高地，有利于加速知識與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，催生新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升創(chuàng)新成效，吸引人才、平臺、產(chǎn)業(yè)、資本等加速匯聚?！　』A(chǔ)研究高地。推動高水平大學(xué)圍繞生物技術(shù)、量子科學(xué)、新材料、人工智能、寬帶通信、新能源等前沿科技領(lǐng)域，全力建設(shè)若干全球領(lǐng)先的優(yōu)勢學(xué)科。支持中大、華工、香港科大、中科院等基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化信息科學(xué)、量子科學(xué)、生物技術(shù)、海洋和新材料等基礎(chǔ)研究和多學(xué)科交叉研究，提升知識創(chuàng)造和原始創(chuàng)新能力?！　〖夹g(shù)創(chuàng)新高地。發(fā)揮科技創(chuàng)新軸的戰(zhàn)略科技平臺、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)密集等優(yōu)勢，推動創(chuàng)新鏈聯(lián)動，聯(lián)合組建跨領(lǐng)域新型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新研發(fā)組織模式，加強(qiáng)前沿理論與技術(shù)融合，突破顛覆性技術(shù)。聚力新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新材料、新能源等前沿技術(shù)方向，創(chuàng)新管理體制，探索與技術(shù)研發(fā)相適應(yīng)的技術(shù)政策，引導(dǎo)企業(yè)、高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，提升技術(shù)策源地功能?！　⌒屡d產(chǎn)業(yè)高地?？萍紕?chuàng)新軸的科學(xué)與技術(shù)聯(lián)動創(chuàng)新和全鏈條孵化育成體系，將加速高水平技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動力，加速人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、智能裝備與機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展，成為活力四射的國際性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。　　國際人才高地。以南沙創(chuàng)建國際化人才特區(qū)為契機(jī)，沿軸線推廣人才優(yōu)惠政策，依托科技創(chuàng)新軸重大科技創(chuàng)新平臺、一流學(xué)科、一流研發(fā)機(jī)構(gòu)和一流企業(yè)，構(gòu)建適宜國際化創(chuàng)新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活的軟硬環(huán)境，接軌國際的人才發(fā)展環(huán)境，吸引粵港澳、海內(nèi)外的基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)家和創(chuàng)業(yè)投資等領(lǐng)域高端人才和國際頂級科學(xué)家萃聚，造就國際化人才高地?！　《?yōu)化聯(lián)動布局，推動“三態(tài)融合”　　科技創(chuàng)新軸南北軸線交替分布著中新知識城、廣州科學(xué)城、廣州大學(xué)城等教育科研、技術(shù)研發(fā)、科技產(chǎn)業(yè)等功能區(qū)塊，形成了獨(dú)具特色的創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。按照協(xié)調(diào)聯(lián)動、網(wǎng)狀布局的原則，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新軸功能布局，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈上下游環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈之間的聯(lián)系互動，加速創(chuàng)新要素交叉、融合、滲透和擴(kuò)散，打破科研、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)間壁壘，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人居生態(tài)“三態(tài)融合”的高質(zhì)量創(chuàng)新帶，加速資本、知識、人才等要素聚合?！　∫皇莾?yōu)化功能區(qū)布局，推動創(chuàng)新鏈聯(lián)動。按照功能分區(qū)、要素流動、鏈條聯(lián)結(jié)等原則，進(jìn)一步優(yōu)化廣州大學(xué)城、明珠科學(xué)園等創(chuàng)新功能區(qū)周邊和鄰近區(qū)域的規(guī)劃，布局建設(shè)高水平的技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)塊，構(gòu)建開放、包容、互惠、共享的創(chuàng)新機(jī)制，便利前沿技術(shù)研發(fā)人才融入創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，孵化培育高水平新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能級。　　二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動。圍繞科技創(chuàng)新軸的創(chuàng)新功能和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、人工智能、先進(jìn)制造等新興產(chǎn)業(yè)孵化、加速、制造等綜合性功能區(qū)，強(qiáng)化功能節(jié)點(diǎn)間便捷信息交通聯(lián)系，既有利于圍繞創(chuàng)新功能節(jié)點(diǎn)形成新興產(chǎn)業(yè)集群，也為新興產(chǎn)業(yè)高速成長提供發(fā)展空間?！　∪且匀藶楸?，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)人居生態(tài)?？萍紕?chuàng)新軸南北延伸近百公里，不同功能區(qū)呈交互式組團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)化布局，既是創(chuàng)新軸，也是新興產(chǎn)業(yè)軸和生活軸，宜根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)要求，優(yōu)化功能區(qū)塊間的綠化、快捷交通、城市形態(tài)和公共空間規(guī)劃設(shè)計，健全醫(yī)療、教育、娛樂等生活服務(wù)功能，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)人居生態(tài)?！　∪?、聚力體制機(jī)制，造就強(qiáng)大引力場　　創(chuàng)新發(fā)展活力與效率的關(guān)鍵在于體制機(jī)制，建設(shè)高水平科技創(chuàng)新軸不僅需要優(yōu)美的空間規(guī)劃、優(yōu)質(zhì)的資源聚集，更需要有高效活力的創(chuàng)新體制機(jī)制，造就吸引人才和技術(shù)的強(qiáng)大引力場?！　∫皇谴竽憚?chuàng)新“先行先試”政策。利用好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(南沙)等先行先試契機(jī)，大膽創(chuàng)新，爭取率先探索與科研人才密集型特征相適應(yīng)的優(yōu)惠政策，如探索知識密集型產(chǎn)業(yè)人員薪酬納入增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣等優(yōu)惠政策。探索放寬國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，提供購車、購房、教育、醫(yī)療、生活社區(qū)等方面準(zhǔn)國民待遇和便利服務(wù)?！　《莾?yōu)化創(chuàng)新投入和監(jiān)管機(jī)制。改革財政科技投入方式，保障持續(xù)性和戰(zhàn)略性科技研究，加大技術(shù)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)投入。按照穩(wěn)定支持、階段性持續(xù)支持等類別分類監(jiān)管評價財政科技投入績效，推動監(jiān)督管理與創(chuàng)新活力相互促進(jìn)。加強(qiáng)有利于創(chuàng)新資源自主流動的制度設(shè)計，建立以創(chuàng)新價值為導(dǎo)向的分配體系，激發(fā)創(chuàng)新主體活力?！　∪菭I造法治化創(chuàng)新環(huán)境。優(yōu)化政府對創(chuàng)新主體管理規(guī)制，以保護(hù)創(chuàng)新活力為導(dǎo)向，系統(tǒng)梳理稅務(wù)、市場監(jiān)督、環(huán)保、商務(wù)、科技、投資、安監(jiān)等領(lǐng)域政策，最大限度減少法律依據(jù)不充分的地方性管制措施，創(chuàng)新輕微違規(guī)行為糾治模式。對標(biāo)國際慣例和政府規(guī)制，健全與國際對接的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易、人才居留、稅收等規(guī)則，優(yōu)化國際化法治環(huán)境。