
廣州是教育人口大市,如何保障來(lái)穗就業(yè)人員隨遷子女在廣州接受義務(wù)教育,事關(guān)教育公平和市民的切身利益。近日,廣州市人民政府在答復(fù)省人大代表王斌提出的《關(guān)于做好來(lái)穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作的建議》時(shí)透露,廣州市全市在籍隨遷子女就讀公辦學(xué)位(含政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位服務(wù))達(dá)100%,基本實(shí)現(xiàn)以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”目標(biāo)。
解決隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題
將有助于廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
作為經(jīng)濟(jì)大市,廣州對(duì)外來(lái)人員吸引力強(qiáng)。今年3月,百度實(shí)時(shí)遷徙地圖顯示,開(kāi)年以來(lái)廣州市蟬聯(lián)人口遷入地第一。大量來(lái)穗工作人員為廣州提供了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的勞動(dòng)力,同時(shí)青壯年勞動(dòng)力的隨遷子女,也帶來(lái)了接受義務(wù)教育的需求。廣東省人大代表、普華永道廣東市場(chǎng)主管合伙人王斌近年來(lái)參與了中心城區(qū)專業(yè)市場(chǎng)的升級(jí)轉(zhuǎn)型研究,在為專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)搬遷算“經(jīng)濟(jì)賬”的同時(shí),她也注意到另外一筆關(guān)于教育公平的“社會(huì)治理賬”。
王斌注意到,不少來(lái)穗務(wù)工人員在廣州實(shí)現(xiàn)了溫飽小康后,很看重下一代的教育問(wèn)題,很多在中心城區(qū)工作、生活的來(lái)穗產(chǎn)業(yè)工人之所以不愿意離開(kāi),是因?yàn)橹行某菂^(qū)有著更好的教育資源。
王斌思考,在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中,如果產(chǎn)業(yè)遷入地在配套教育設(shè)施等方面“做加法”,向來(lái)穗務(wù)工人員隨遷子女做一定傾斜的話,或許能提高產(chǎn)業(yè)工人的搬遷意愿,也能讓年輕一代的隨遷子女得到更好的教育,未來(lái)為廣州提供更高質(zhì)量的人才。
因此,在今年1月的廣東省兩會(huì)期間,她建議廣州促進(jìn)全市跨區(qū)公辦義務(wù)教育資源統(tǒng)籌與調(diào)配、統(tǒng)籌規(guī)劃勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與公辦教育配套發(fā)展、加大民辦義務(wù)教育規(guī)范辦學(xué)的政府購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼力度、支持社會(huì)力量參與隨遷子女教育社會(huì)志愿服務(wù)。
過(guò)去2年以新改擴(kuò)建方式
新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位約23萬(wàn)個(gè)
近日,王斌的建議收到了廣州市人民政府的答復(fù)。
答復(fù)稱,廣州市一直以來(lái)高度重視來(lái)穗人員服務(wù)工作。截至今年3月,全市義務(wù)教育在籍隨遷子女共53.85萬(wàn)人,其中在公辦學(xué)校就讀有24.98萬(wàn)人,占義務(wù)教育在籍隨遷子女人數(shù)的46%,其余就讀民辦學(xué)校的隨遷子女均享受購(gòu)買(mǎi)學(xué)位服務(wù),全市在籍隨遷子女就讀公辦學(xué)位(含政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位服務(wù))達(dá)100%。
根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好來(lái)穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求,各區(qū)以保障性入學(xué)和積分制入學(xué)的方式,努力做好來(lái)穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作。對(duì)符合廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生政策性照顧條件的隨遷子女,或符合申請(qǐng)所在區(qū)確保統(tǒng)籌安排學(xué)位條件的隨遷子女,由區(qū)教育局在轄區(qū)內(nèi)以公辦學(xué)校為主統(tǒng)籌安排學(xué)位。明確各區(qū)通過(guò)公辦學(xué)校和政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校學(xué)位解決符合條件的隨遷子女入讀小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)人數(shù)要達(dá)到一定的比例,即2017年至2020年逐步由50%提升到70%。經(jīng)努力,2017年至2020年,各區(qū)都超過(guò)了既定目標(biāo),2021年和2022年的比例更超過(guò)了80%。
在此基礎(chǔ)上,記者注意到,廣州也在不斷增加基礎(chǔ)教育學(xué)位供給。《廣州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中明確提出,全市計(jì)劃新增基礎(chǔ)教育學(xué)位40萬(wàn)個(gè)、新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位30萬(wàn)個(gè),并將實(shí)施中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃納入重點(diǎn)工程中統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。
2021年至2022年,廣州市已通過(guò)新改擴(kuò)建等多種方式新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位約23萬(wàn)個(gè)。
出臺(tái)重點(diǎn)企業(yè)員工子女入學(xué)方案
解決轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)員工后顧之憂
是否能夠統(tǒng)籌規(guī)劃勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與公辦教育配套發(fā)展?
廣州市政府在答復(fù)中介紹,2016年,市政府就出臺(tái)了政府規(guī)章《廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定》,對(duì)新建居住區(qū)用地配套托兒所等公共服務(wù)設(shè)施從規(guī)劃編制,到土地出讓、規(guī)劃、建設(shè)和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面規(guī)范,確保同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。不過(guò)目前,學(xué)校配置主要是按住宅小區(qū)配置,暫沒(méi)有專門(mén)針對(duì)產(chǎn)業(yè)園配置學(xué)校的政策指引。
另外,廣州市積極開(kāi)展公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)位治理,推動(dòng)符合條件的“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)制為公辦學(xué)校,不斷擴(kuò)大公辦學(xué)位供給。連續(xù)實(shí)施多輪中小學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,不斷增加公辦中小學(xué)學(xué)位。同時(shí),廣州市就白云、黃埔、番禺、花都、南沙、增城6個(gè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)(含制造業(yè)集中地,下同)周邊學(xué)校學(xué)位供給情況作了摸查,學(xué)位基本能滿足當(dāng)?shù)胤蠗l件的務(wù)工人員子女入學(xué),6個(gè)區(qū)均有出臺(tái)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)員工子女入學(xué)方案,為轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)員工解決后顧之憂。
在落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和免課本費(fèi)補(bǔ)助等財(cái)政投入的基礎(chǔ)上,2022年,廣州市出臺(tái)《廣州市教育局關(guān)于印發(fā)廣州市購(gòu)買(mǎi)民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)的通知》,明確了在本市民辦義務(wù)教育學(xué)校就讀,且就讀學(xué)校和學(xué)籍所在學(xué)校一致(即“人籍一致”)的學(xué)生(包括就讀民辦學(xué)校的隨遷子女),均能享受購(gòu)買(mǎi)學(xué)位服務(wù);購(gòu)買(mǎi)學(xué)位服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)原則上按小學(xué)生不低于每人每年5000元、初中生不低于每人每年6000元實(shí)施。2022年,市級(jí)財(cái)政已劃撥約9.7億元支持有關(guān)區(qū)開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位服務(wù)工作。目前,購(gòu)買(mǎi)民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位服務(wù)工作順利實(shí)施,保障了隨遷子女就讀公辦學(xué)位。
越秀區(qū)來(lái)穗人員服務(wù)管理局舉辦“候鳥(niǎo)”兒童主題服務(wù)月活動(dòng),30余名“小候鳥(niǎo)”及本地青少年攜手參觀東濠涌博物館
在支持社會(huì)力量參與隨遷子女教育社會(huì)志愿服務(wù)方面,廣州市支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與隨遷子女服務(wù)工作。據(jù)介紹,各級(jí)來(lái)穗人員服務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)籌開(kāi)展春節(jié)關(guān)愛(ài)來(lái)穗人員活動(dòng),每年為來(lái)穗人員征集并實(shí)現(xiàn)微心愿近萬(wàn)個(gè),聚焦來(lái)穗人員積分制服務(wù)和隨遷子女安全居住、課外輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等民生需求,統(tǒng)籌開(kāi)展“融合大學(xué)堂”“融合服務(wù)月”“候鳥(niǎo)兒童主題服務(wù)月”等品牌活動(dòng),關(guān)心關(guān)愛(ài)來(lái)穗人員隨遷子女,幫助來(lái)穗人員隨遷子女融合融入廣州。