
到2035廣州與灣區(qū)城市1小時(shí)互達(dá)
樞紐是廣州的獨(dú)特稟賦,交通是廣州的顯著優(yōu)勢(shì)。近日,《廣州市綜合交通體系規(guī)劃(2023—2035年)》(下稱《規(guī)劃》)正式印發(fā),這是今年9月《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》獲批后,首個(gè)印發(fā)的重要專項(xiàng)規(guī)劃。11月18日,市規(guī)劃和自然資源局召開(kāi)媒體解讀會(huì),對(duì)《規(guī)劃》的亮點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
本次《規(guī)劃》銜接落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃,立足灣區(qū),協(xié)同港澳,面向世界,突出更高效的對(duì)外鏈接與更人本的城市交通兩大導(dǎo)向,高效組織城市空間。《規(guī)劃》提出到2035年,高水平建成國(guó)際性綜合交通樞紐城市,全面形成“12312”出行交通圈和“123”快貨物流圈,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)至南沙新區(qū)、東部中心、外圍綜合新城30分鐘互達(dá),市域至大灣區(qū)城市60分鐘互達(dá)的快速交通服務(wù)目標(biāo)。
圖中各條線路走向及車站位置僅為示意,最終在國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)后開(kāi)展工程可行性研究時(shí)統(tǒng)籌明確
亮點(diǎn)一:提升國(guó)際綜合交通樞紐能級(jí) 打造逐夢(mèng)低空的天空之城
廣州歷來(lái)重視交通引導(dǎo)城市發(fā)展,先后開(kāi)展了三輪綜合交通規(guī)劃?!斑@是廣州第三輪綜合交通規(guī)劃,也是首次建立在國(guó)土空間規(guī)劃體系之上的綜合交通規(guī)劃?!笔幸?guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)姜莉表示,“國(guó)務(wù)院批復(fù)的‘6+4’城市性質(zhì)和核心功能定位,錨定‘國(guó)際性綜合交通樞紐城市’推動(dòng)形成高水平的交通與國(guó)土空間協(xié)同治理格局?!?/p>
《規(guī)劃》以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向,從高效便捷、綠色公平、安全韌性等方面確定交通發(fā)展指標(biāo)。包括中心城區(qū)45分鐘通勤時(shí)間內(nèi)居民占比≥90%,市域綠色交通出行比例達(dá)到75%,軌道站點(diǎn)半徑為800米,人口就業(yè)覆蓋率大于等于60%,推動(dòng)廣州交通由高速向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。
國(guó)際性綜合交通樞紐城市是國(guó)家賦予廣州的六大城市性質(zhì)之一,未來(lái)廣州將如何進(jìn)一步提升國(guó)際綜合交通樞紐能級(jí),建設(shè)中心型世界城市?《規(guī)劃》提出,擴(kuò)容提質(zhì)白云機(jī)場(chǎng),布局通用航空機(jī)場(chǎng),發(fā)展低空飛行,構(gòu)建韌性高效的多機(jī)場(chǎng)體系,打造逐夢(mèng)低空的天空之城。優(yōu)化港口功能布局,拓寬國(guó)際航運(yùn)通道,完善海鐵、江海等多式聯(lián)運(yùn)體系,增強(qiáng)灣區(qū)世界級(jí)樞紐港的整體競(jìng)爭(zhēng)力。升級(jí)輻射全國(guó),融入“一帶一路”的鐵路網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建十大對(duì)外高鐵通道,聯(lián)動(dòng)粵東西北,體現(xiàn)廣州作為重要國(guó)家中心城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
姜莉透露,廣州將繼續(xù)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程,加快建設(shè)南沙、黃埔、從化等通用機(jī)場(chǎng)。同時(shí)積極發(fā)展低空飛行,構(gòu)建城市多機(jī)場(chǎng)體系。加快南沙港5期以及20萬(wàn)噸出海航道等建設(shè),拓展廣州港“無(wú)水港”口岸功能,積極開(kāi)拓歐美等遠(yuǎn)洋集裝箱班輪航線。
亮點(diǎn)二:由互聯(lián)互通向直連直通轉(zhuǎn)變 構(gòu)建灣區(qū)一小時(shí)交通圈
廣州作為大灣區(qū)的核心引擎,未來(lái)如何以交通為牽引,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?
《規(guī)劃》提出,以引領(lǐng)灣區(qū)發(fā)展的核心城市建設(shè)為契機(jī),織補(bǔ)城際網(wǎng)絡(luò)和公路網(wǎng)絡(luò),持續(xù)推動(dòng)廣州與灣區(qū)城市由互聯(lián)互通向直連直通轉(zhuǎn)變,形成以廣州為中心的“1小時(shí)交通圈”,支撐環(huán)珠江口100公里黃金內(nèi)灣發(fā)展。依托軌網(wǎng)+路網(wǎng),以5個(gè)特大型物流樞紐為核心,10個(gè)大型物流樞紐為骨架,N個(gè)物流骨干節(jié)點(diǎn)為補(bǔ)充,強(qiáng)化海陸空多式聯(lián)運(yùn),構(gòu)建華南最強(qiáng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)樞紐經(jīng)濟(jì)中心地位。
“從地理位置上看,廣州在區(qū)域一體化建設(shè)中具有天然優(yōu)勢(shì)。廣州與深圳、東莞、珠海、中山等城市緊密相連,是連接珠江口東西兩岸的重要節(jié)點(diǎn)?!睆V州市交通規(guī)劃研究院有限公司董事長(zhǎng)景國(guó)勝表示,“面向2035年,廣州將緊扣《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《南沙方案》等國(guó)家重大決策部署,構(gòu)建灣區(qū)1小時(shí)交通圈。著力解決對(duì)外通道能力不足、供給模式單一以及跨珠江口通道不足的問(wèn)題?!?/p>
景國(guó)勝透露,重點(diǎn)從三個(gè)層次推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)向都市圈城市群延伸。一是通過(guò)新建高鐵、大通道、聯(lián)絡(luò)線及改擴(kuò)建高速公路等,建立國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)支撐能力。其次,推進(jìn)跨市城際鐵路和快速路等實(shí)施,強(qiáng)化灣區(qū)干線網(wǎng)絡(luò),提升節(jié)點(diǎn)輻射帶動(dòng)能力。三是推進(jìn)邊界跨市城市軌道、市政路橋等實(shí)施,織密同城支線網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)通勤保障能力。
亮點(diǎn)三:打造“行在廣州”新名片 提高居民通勤效率
本次《規(guī)劃》提出構(gòu)建綠色人本,全齡友好的交通體系,對(duì)市民日常出行生活將產(chǎn)生什么影響?
“‘食在廣州’一直是廣州的名片,未來(lái)我們將進(jìn)一步打造‘行在廣州’的新名片?!笔幸?guī)劃和自然資源局綜合交通規(guī)劃管理處處長(zhǎng)趙亞玲表示。
《規(guī)劃》提出,完善交通發(fā)展模式頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)定不移貫徹公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,明確以軌道交通發(fā)展為主體,多種交通方式協(xié)同發(fā)展的綠色發(fā)展模式。建設(shè)步行友好城市,提升自行車和步行服務(wù)品質(zhì),引導(dǎo)電動(dòng)自行車回歸“非機(jī)動(dòng)車”屬性,引導(dǎo)市民合理使用小汽車。
推動(dòng)軌道交通線網(wǎng)職住平衡。重點(diǎn)從加強(qiáng)與佛山、東莞、中山聯(lián)系,支撐活力創(chuàng)新軸發(fā)展,補(bǔ)強(qiáng)南沙新區(qū)、東部中心等三方面優(yōu)化線網(wǎng),形成多層次、高效能的城市軌道交通系統(tǒng)。具體來(lái)看,以160公里/小時(shí)的都市圈快軌,引領(lǐng)和支撐都市圈以及城市“三核四極”間的高效聯(lián)系;以120公里/小時(shí)市域快線,強(qiáng)化中心區(qū)對(duì)外放射廊道;以80—100公里/小時(shí)的城市軌道普線,服務(wù)于“極核”內(nèi)部的交通聯(lián)系,提高居民通勤效率和城市運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力。
促進(jìn)交通服務(wù)品質(zhì)提升。按照“以人為本”的理念,對(duì)生活性道路的空間進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,在中央活力區(qū)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車道與慢行道的空間比例1:1,為市民提供更多的步行和騎行空間。對(duì)城市街道要素進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì),健全15分鐘生活圈交通設(shè)施,營(yíng)造富有活力的街道空間。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照“先通后美,順瓜結(jié)藤”策略,規(guī)劃2500公里鄉(xiāng)村風(fēng)景道,串聯(lián)鄉(xiāng)村主要景觀資源,多維度綜合體現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值,引領(lǐng)鄉(xiāng)村共富、共美,形成快進(jìn)慢游式風(fēng)景道網(wǎng)絡(luò)。以專用自行車道為主線,規(guī)劃520公里山海騎行貫通道,統(tǒng)籌碧道、綠道、市政道路、重要資源點(diǎn)等串珠成鏈,建立從北到南,從山頂?shù)胶Q?、?lián)動(dòng)鄉(xiāng)村和城市,覆蓋多層次綠色基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)體系,與風(fēng)景道共同構(gòu)成鄉(xiāng)村特色慢游交通體系。