擬禁止出租車在高峰期交接班《廣州市巡游出租汽車客運管理條例（草案）》提請市人大常委會會議進行二審 乘客乘坐出租車出行。（資料圖片） 12月25日，《廣州市巡游出租汽車客運管理條例（草案）》提請廣州市第十五屆人大常委會第二十次會議進行二次審議。與一審稿相比，二審稿就巡游車價格的管理方面有所放松，增加巡游出租汽車實行政府指導價、電召服務實行市場調(diào)節(jié)價的規(guī)定。而備受關注的“份子錢”體制改革、出租車拒載問題，二審稿也有相應的調(diào)整。 電召服務價 定價可能不再“一刀切”交由市場調(diào)節(jié) 出租車每次運價調(diào)整，都牽動著市民的心。為了維護市場秩序，目前廣州市巡游出租汽車運價實行政府定價，但未來定價可能不再“一刀切”。 二審稿對運價管理機制作出了調(diào)整，巡游出租汽車按照有關規(guī)定實行政府定價或者政府指導價，對于電召服務等其他增值服務，實行市場調(diào)節(jié)價。 此前，市交委相關負責人表示，“電召服務”除了傳統(tǒng)的打電話叫車外，還包括乘客通過各種互聯(lián)網(wǎng)平臺預約的出租車服務。 市人大常委會法制工委有關人員表示，電召服務價格交由市場調(diào)節(jié)絕不等同于駕駛員與乘客“議價”，具體價格會根據(jù)運營成本等因素進行綜合考慮。有關行政管理部門應當每三年對巡游出租汽車運價進行全面評估，評估報告應當向社會公開。 “份子錢” 風險抵押金不得超過每月承包費用3倍 如何進行“份子錢”體制改革，一直備受社會關注。據(jù)了解，司機每個月向出租汽車經(jīng)營者上繳固定金額的承包費，后者可以“旱澇保收”，但司機卻普遍反映得不到公平收入。 有人大常委會組成人員、立法顧問和立法咨詢專家認為，目前，出租汽車經(jīng)營者往往通過收取固定的承包費用以規(guī)避自身的經(jīng)營風險，將經(jīng)營風險轉嫁給了駕駛員。為建立運營風險共擔、利益合理分配的經(jīng)營模式，有必要對承包費用作出限定。 二審稿就承包經(jīng)營方面增加了規(guī)定，采取承包方式經(jīng)營的，巡游出租汽車經(jīng)營者應當根據(jù)經(jīng)營成本、運價變更等因素合理確定、及時調(diào)整承包費用或者收益分配比例。另外，有意見認為，高額風險抵押金如何確定，建議明確最高限額。二審稿明確指出，巡游出租汽車經(jīng)營者向駕駛員收取的風險抵押金不得超過每個月承包費用的三倍，不得向駕駛員轉嫁或者變相轉嫁經(jīng)營風險。 拒載 不能以上下班高峰期交接班為理由拒載 市民經(jīng)常碰到一個情形，司機以“交班時間緊”等看似正當?shù)睦碛杀硎揪茌d。這類情況該如何禁止？為了解決上下班高峰期間打車難現(xiàn)象，也為了防止在高峰時段出租車隨意挑客，二審稿出了“狠招”——禁止在上下班高峰期交接班。 二審稿規(guī)定，巡游出租汽車客運行業(yè)協(xié)會應當指導巡游出租汽車經(jīng)營者、駕駛員合理安排交接班時間，禁止在上下班高峰期交接班。 另外，司機交接班也的確是現(xiàn)實需求，為了減少駕駛員消耗在路上交接班的時間，二審稿指出，巡游出租汽車客運行業(yè)協(xié)會應當引導駕駛員合理確定交接班地點。巡游出租汽車駕駛員綜合服務區(qū)應當為駕駛員交接班提供便利。 市人民政府應當合理布局并建設固定的巡游出租汽車駕駛員綜合服務區(qū)，設置明顯標識，為駕駛員提供休息、用餐、如廁、車輛清洗和快修、充電等綜合服務。 日后，市民若遇到拒載情況可以進行投訴。假如駕駛員確實在交班途中，應該掛上“暫停服務”的標志。若未按照規(guī)定使用標志燈，或者未放置顯示暫停運營、電召服務標志的，二審稿規(guī)定，駕駛員可被處以五百元以上一千元以下的罰款。 此外，對于處理乘客投訴的方式，二審稿亦有變化。有意見指出，遇到乘客投訴，無論是否有效，均要求駕駛員到企業(yè)、交委說明情況，接受處理。若需耗費駕駛員大量時間，影響其運營收入的，建議調(diào)用車內(nèi)視頻監(jiān)控等作為初判。 駕駛員安全 深夜打車可要求驗證登記 乘客若要求去往偏遠地區(qū)或者夜間出城，駕駛員如何保護自身安全？此前一審稿的相關規(guī)定引起了廣泛討論。二審稿指出，出租車司機可要求乘客隨同到就近的有關部門辦理驗證登記手續(xù)，如乘客不配合，司機可拒絕提供服務。 針對有市民認為此規(guī)定不具備執(zhí)行條件的疑慮。如今二審稿作出了調(diào)整，增強了可操作性。駕駛員認為有安全隱患的，可以要求乘客出示身份證明文件、通過車載視頻上傳監(jiān)管平臺或者隨同到就近的派出所辦理驗證登記手續(xù)等方式驗證乘客身份；乘客不予配合的，駕駛員有權拒絕提供服務。 另外，乘客毆打、辱罵駕駛員或者以其他方式影響安全駕駛的，可允許駕駛員拒載或者中途終止載客。 熱議 乘客：拒載少了理由 司機：關注可操作性 “這條規(guī)定當然好啦。司機都是拿交接班做借口進行拒載，以后高峰期可以義正詞言進行投訴。”乘客王小姐對二審稿的修改拍手稱贊。她在珠江新城下班時有過多次被拒載的情況，希望能“剎”下這股不正之風。 而對于出租車司機而言，他們最為關心規(guī)定的可操作性。據(jù)業(yè)內(nèi)介紹，一輛出租車一般由白班和夜班兩班司機輪流開，交接班時間由司機自己協(xié)商界定，從下午兩三點到晚上八九點都有。交接班時間也持續(xù)1－2小時，順路捎上一兩個客人也是“行規(guī)”。 “上下班高峰期定幾點至幾點？這個很重要。夜班司機做下班高峰和深夜客的生意，如果禁止高峰期交接班，那白班司機就要提前把車給到對方，以后兩個人運營時間和收入可能會不一樣，那就不公平了?！背鲎廛囁緳C陳先生說，交接班應出操作細則，征詢大家的意見，否則不具備可操作性，規(guī)定會形同虛設。 電召服務實行市場調(diào)節(jié)價，也是司機和乘客共同關注的話題。乘客們對電召服務的定價存有疑慮。如果以后利用打車軟件呼叫到出租車的價格，比“揚手即停”高很多，會不會讓更多出租車司機就守著打車平臺的單子，或者借口有電召的訂單進行拒載，“揚手即?！弊兊酶y停。 也并不是所有司機都歡迎這條看上去會“漲價”的規(guī)定。有司機表示對于電召漲價無所謂，就是擔心漲價了，打車平臺、出租車公司也會“抽水”更多，而司機到手的錢并不會增加多少。