
近日,水利部印發(fā)《關(guān)于公布水預(yù)算管理試點地區(qū)的通知》,在全國范圍內(nèi)10個地區(qū)開展水預(yù)算管理試點工作,廣東省廣州市流溪河流域作為全國唯一的流域試點成功入選。廣州市以流溪河流域為典型區(qū)域,對照水利部《水預(yù)算管理試點方案》要求,針對水資源管理存在的問題,以流溪河流域為單元,編制了《廣州市流溪河流域水預(yù)算管理試點實施方案》(下稱《方案》),高標(biāo)準(zhǔn)推進流溪河流域水預(yù)算管理試點建設(shè)。
《方案》以“水預(yù)算+取水許可+用水總量+用水強度+水量分配+可利用水量”等“5+”要求作為水預(yù)算管理對象的用水基準(zhǔn)額度。依據(jù)用水總量強度雙控分解指標(biāo)和用水權(quán)分配上限,綜合考慮年度水資源調(diào)配計劃和主要產(chǎn)品用水定額,堅持量入為出,按照“一年一預(yù)算、一年一審核、一年一評價”原則,制定本地區(qū)水預(yù)算核算方法。
重點加強區(qū)域取用水管控及重點取水戶水預(yù)算管理,合理調(diào)整水預(yù)算,騰出用水空間納入水預(yù)算統(tǒng)一管理。統(tǒng)籌支持重點項目用水需求,優(yōu)化營商環(huán)境。建立節(jié)余用水交易制度,通過實施節(jié)水技術(shù)改造等途徑節(jié)余的水預(yù)算額度,可按市場化機制通過全國水權(quán)交易系統(tǒng)進行交易,實現(xiàn)水預(yù)算平衡。
建立水預(yù)算實施效果評估模型,全面評估水預(yù)算實施成效,根據(jù)評估結(jié)果進行獎懲,并將實施效果納入水資源剛性約束制度考核。動態(tài)配置用水總量控制指標(biāo),對實施效果好的區(qū)在下年度提高總量控制指標(biāo)作為“獎勵”;對實施效果較差的區(qū),在下年度減少總量控制指標(biāo)作為“處罰”。明確各區(qū)初始水權(quán),建立市級水權(quán)收儲與市場化交易機制,動態(tài)配置用水總量指標(biāo),充分發(fā)揮水資源剛性約束作用,優(yōu)化水資源利用效益。