
近日,水利部印發(fā)《關(guān)于公布水預(yù)算管理試點(diǎn)地區(qū)的通知》,在全國(guó)范圍內(nèi)10個(gè)地區(qū)開(kāi)展水預(yù)算管理試點(diǎn)工作,廣東省廣州市流溪河流域作為全國(guó)唯一的流域試點(diǎn)成功入選。廣州市以流溪河流域?yàn)榈湫蛥^(qū)域,對(duì)照水利部《水預(yù)算管理試點(diǎn)方案》要求,針對(duì)水資源管理存在的問(wèn)題,以流溪河流域?yàn)閱卧?,編制了《廣州市流溪河流域水預(yù)算管理試點(diǎn)實(shí)施方案》(下稱(chēng)《方案》),高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)流溪河流域水預(yù)算管理試點(diǎn)建設(shè)。
《方案》以“水預(yù)算+取水許可+用水總量+用水強(qiáng)度+水量分配+可利用水量”等“5+”要求作為水預(yù)算管理對(duì)象的用水基準(zhǔn)額度。依據(jù)用水總量強(qiáng)度雙控分解指標(biāo)和用水權(quán)分配上限,綜合考慮年度水資源調(diào)配計(jì)劃和主要產(chǎn)品用水定額,堅(jiān)持量入為出,按照“一年一預(yù)算、一年一審核、一年一評(píng)價(jià)”原則,制定本地區(qū)水預(yù)算核算方法。
重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域取用水管控及重點(diǎn)取水戶水預(yù)算管理,合理調(diào)整水預(yù)算,騰出用水空間納入水預(yù)算統(tǒng)一管理。統(tǒng)籌支持重點(diǎn)項(xiàng)目用水需求,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立節(jié)余用水交易制度,通過(guò)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造等途徑節(jié)余的水預(yù)算額度,可按市場(chǎng)化機(jī)制通過(guò)全國(guó)水權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行交易,實(shí)現(xiàn)水預(yù)算平衡。
建立水預(yù)算實(shí)施效果評(píng)估模型,全面評(píng)估水預(yù)算實(shí)施成效,根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲,并將實(shí)施效果納入水資源剛性約束制度考核。動(dòng)態(tài)配置用水總量控制指標(biāo),對(duì)實(shí)施效果好的區(qū)在下年度提高總量控制指標(biāo)作為“獎(jiǎng)勵(lì)”;對(duì)實(shí)施效果較差的區(qū),在下年度減少總量控制指標(biāo)作為“處罰”。明確各區(qū)初始水權(quán),建立市級(jí)水權(quán)收儲(chǔ)與市場(chǎng)化交易機(jī)制,動(dòng)態(tài)配置用水總量指標(biāo),充分發(fā)揮水資源剛性約束作用,優(yōu)化水資源利用效益。