
近日,《廣州市第七批歷史建筑保護(hù)利用規(guī)劃》(征求意見(jiàn)稿)在市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。第七批歷史建筑名單共13處,全部為工業(yè)遺產(chǎn),規(guī)劃為每個(gè)歷史建筑都劃定了圖則,明確保護(hù)范圍、核心價(jià)值要素和保護(hù)要求,并鼓勵(lì)對(duì)歷史建筑價(jià)值要素以外的建筑構(gòu)成要素進(jìn)行多種形式的合理改造和活化利用。
13處歷史建筑均為工業(yè)遺產(chǎn)
第七批歷史建筑名單共13處,包括廣鋼鐵路專用線花地河大橋、TIT創(chuàng)意園區(qū)車間舊址、珠江電影制片廠行政樓舊址等,分布在荔灣區(qū)1處,海珠區(qū)4處,白云區(qū)2處,黃埔區(qū)4處,番禺區(qū)2處。第七批歷史建筑在時(shí)間跨度上,包括了從民國(guó)到新中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期到改革開(kāi)放時(shí)期的工業(yè)遺產(chǎn),充分體現(xiàn)廣州工業(yè)發(fā)展歷程。在行業(yè)類型上,涉及船舶制造業(yè)、制糖業(yè)、電影制作業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等多個(gè)特色行業(yè),見(jiàn)證廣州近代倉(cāng)儲(chǔ)、制造和航運(yùn)的發(fā)展。在地理分布上,13處歷史建筑均位于珠江沿岸1公里以內(nèi),其中有11處是直接濱水的造船、港航、倉(cāng)儲(chǔ)等工業(yè)遺產(chǎn),體現(xiàn)了廣州水路發(fā)達(dá)、因水而興的城市特征。
在保護(hù)方面,本次規(guī)劃提出,任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移歷史建筑,擅自改變建筑的外立面、高度、體量,或者擅自拆除、移動(dòng)、涂改、損毀保護(hù)標(biāo)志牌。核心保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程以及市政設(shè)施、建筑設(shè)備更新改造等建設(shè)活動(dòng),應(yīng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。核心保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告、招牌的,不得損壞或遮擋歷史建筑的核心價(jià)值要素,并符合廣州市戶外廣告、招牌設(shè)置的有關(guān)規(guī)定。
鼓勵(lì)歷史建筑對(duì)公眾開(kāi)放
本次規(guī)劃提出,歷史建筑價(jià)值要素分為核心價(jià)值要素、建議保護(hù)價(jià)值要素和環(huán)境要素,鼓勵(lì)對(duì)歷史建筑價(jià)值要素以外的建筑構(gòu)成要素進(jìn)行多種形式的合理改造和活化利用。核心價(jià)值要素以最能集中體現(xiàn)歷史建筑價(jià)值風(fēng)貌特色的建筑外部風(fēng)貌要素為主,包括主要立面、特色部位、裝飾構(gòu)件、材料、歷史環(huán)境要素等。
規(guī)劃鼓勵(lì)對(duì)歷史建筑進(jìn)行多元利用,鼓勵(lì)原住民和其他人群的多功能混合使用。鼓勵(lì)歷史建筑對(duì)公眾和社會(huì)開(kāi)放,充分發(fā)揮建筑價(jià)值特色、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化效益。在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)歷史建筑延續(xù)原有功能或用于公共服務(wù)設(shè)施以及科技孵化、文化創(chuàng)意、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、老字號(hào)經(jīng)營(yíng)、嶺南民間工藝傳承等業(yè)態(tài)。商業(yè)設(shè)施則如旅游觀光、休閑娛樂(lè)、畫(huà)廊、書(shū)店、咖啡店、特色文化體驗(yàn)店、特色餐飲、民宿等。
此外,規(guī)劃為每個(gè)歷史建筑都劃定了圖則,明確保護(hù)范圍、核心價(jià)值要素和保護(hù)要求。以廣鋼鐵路專用線花地河大橋?yàn)槔诵谋Wo(hù)范圍1139平方米,規(guī)劃提出,可結(jié)合歷史文化體驗(yàn),活化為便民橋、跨河綠道等多種功能用途,建議結(jié)合景觀優(yōu)化設(shè)置垂直交通。
鼓勵(lì)歷史建筑活化利用
在歷史建筑活化利用方面,規(guī)劃也提出不少鼓勵(lì)政策。
例如,所有權(quán)人、管理人或者使用人可以采取功能置換、兼容使用、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作入股等多種形式對(duì)歷史建筑進(jìn)行利用;采取出租方式對(duì)國(guó)有歷史建筑進(jìn)行利用的,租賃期限最長(zhǎng)為二十年,給予租金減免的,按規(guī)定報(bào)市或者區(qū)人民政府審定后執(zhí)行。
鼓勵(lì)依法通過(guò)流轉(zhuǎn)、征收、置換、合作入股、租賃、將無(wú)主物業(yè)收歸集體所有等多種方式,按照保護(hù)利用規(guī)劃對(duì)歷史建筑實(shí)施保護(hù)利用。在符合保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求的前提下,對(duì)歷史建筑進(jìn)行合理利用的,可依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定,不計(jì)算容積率,不辦理產(chǎn)權(quán)登記,無(wú)需補(bǔ)繳土地出讓金。