
城中村改造全名單和進(jìn)度表來了
全面改造的城中村133條
混合改造的城中村15條
微改造的城中村124條
廣州未來十余年的城市更新、城中村改造工作有了重要綱領(lǐng)性規(guī)劃。1月26日,《廣州市城市更新專項規(guī)劃(2021-2035年)》《廣州市城中村改造專項規(guī)劃(2021-2035年)》在市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站上全文公布,這兩個規(guī)劃是經(jīng)廣州市人民政府批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃體系下面向存量空間資源領(lǐng)域的專項規(guī)劃,標(biāo)志著廣州市城市更新、城中村改造在規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)、土地要素保障、價值導(dǎo)向轉(zhuǎn)變、政策制度創(chuàng)新、管理機制完善等方面邁上新臺階。
值得關(guān)注的是,《廣州市城中村改造專項規(guī)劃(2021-2035年)》提出,至2035年,擬推進(jìn)272條城中村(行政村)改造、涉及289個項目。按2025年度、2027年度、2030年度、2035年度分步有序穩(wěn)妥推進(jìn)城中村全面改造與混合改造。
落實城市戰(zhàn)略目標(biāo) 推進(jìn)300平方公里城市更新
為破解資源環(huán)境約束難題,有序推動高質(zhì)量發(fā)展,廣州市貫徹落實國家、部、省精神,戰(zhàn)略引領(lǐng)、規(guī)劃先行,由廣州市規(guī)劃和自然資源局組織開展《廣州市城市更新專項規(guī)劃(2021-2035年)》《廣州市城中村改造專項規(guī)劃(2021-2035年)》編制。
兩個《專項規(guī)劃》向上銜接《廣州市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》,落實城市戰(zhàn)略目標(biāo)、國土空間格局、規(guī)劃分區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等,提出城市更新、城中村改造的目標(biāo)、規(guī)模、分區(qū)分類分步策略,向下傳導(dǎo)城市發(fā)展戰(zhàn)略意圖,積極穩(wěn)步引導(dǎo)城市更新、城中村改造,在全面支撐“制造業(yè)立市”、協(xié)同促進(jìn)歷史生態(tài)保護(hù)、強化公共基礎(chǔ)設(shè)施供給、構(gòu)建現(xiàn)代化國際化大都市、推動項目落地實施等方面發(fā)揮積極作用。
規(guī)劃提出,統(tǒng)籌新增用地與存量用地資源配置,規(guī)劃至2025年,累計推進(jìn)城市更新約130平方公里(含城中村改造70平方公里);至2030年,累計推進(jìn)城市更新約230平方公里(含城中村改造120平方公里);至2035年,累計推進(jìn)城市更新約300平方公里(含城中村改造155平方公里),通過微改造、混合改造、全面改造多種方式并舉,推動低效存量土地的盤活再利用。
明確項目正負(fù)面清單,優(yōu)先推進(jìn)涉及“十四五”規(guī)劃近期發(fā)展重點、歷史文化保護(hù)、戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域、重點功能片區(qū)、樞紐門戶、交通干道等的城市更新項目,定時間表、路線圖,按2025、2030、2035年明確項目推進(jìn)時序安排,避免短時間內(nèi)大拆大建和“運動式”更新。
推進(jìn)城中村改造 133條城中村將全面改造
最受關(guān)注的城中村改造方面,《廣州市城中村改造專項規(guī)劃(2021-2035年)》提出,立足“南建面海新城、北筑產(chǎn)業(yè)極點、東立綜合門戶、西聯(lián)廣佛同城、中興老城活力”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,2021-2035年全市城中村項目分步推進(jìn)時序安排,助力實現(xiàn)廣州“美麗宜居花城 活力全球城市”愿景。
至2035年,擬推進(jìn)272條城中村(行政村)改造、涉及289個項目。其中:全面改造的城中村133條、涉及150個項目;混合改造的城中村15條、涉及15個項目,主要為涉及歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和歷史文化資源豐富的城中村,在落實相關(guān)保護(hù)要求的前提下,以核心保護(hù)區(qū)微改造及歷史文化資源保護(hù)和活化利用、其余范圍可全面改造的混合方式推進(jìn);微改造的城中村124條、涉及124個項目。
改造項目按行政區(qū)分,越秀區(qū)7個(全面改造3個、混合改造1個、微改造3個),海珠區(qū)19個(全面改造13個、微改造6個),荔灣區(qū)20個(均為全面改造),天河區(qū)23個(全面改造13個、混合改造5個、微改造5個),白云區(qū)51個(全面改造20個、混合改造1個、微改造30個),黃埔區(qū)44個(全面改造38個、混合改造5個、微改造1個),花都區(qū)19個(全面改造11個、混合改造2個、微改造6個),番禺區(qū)89個(全面改造19個、混合改造1個、微改造69個),南沙區(qū)5個(均為全面改造),從化區(qū)5個(全面改造4個、微改造1個),增城區(qū)7個(全面改造4個、微改造3個)。
改造時序方面,銜接廣州市國土空間總體規(guī)劃的分期發(fā)展目標(biāo)與“十四五”發(fā)展目標(biāo),按2025年度、2027年度、2030年度、2035年度分步有序穩(wěn)妥推進(jìn)城中村全面改造與混合改造。
支撐“制造業(yè)立市” 擬推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)項目206個
與此同時,廣州將通過本輪城市更新實現(xiàn)支撐“制造業(yè)立市”、促進(jìn)歷史生態(tài)保護(hù)、強化公共基礎(chǔ)設(shè)施供給等多重功能。
產(chǎn)業(yè)提質(zhì),全面支撐“制造業(yè)立市”。結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理優(yōu)化存量產(chǎn)業(yè)空間布局,推動存量工業(yè)用地集聚化、園區(qū)化發(fā)展。鼓勵低效產(chǎn)業(yè)用地等存量資源更新改造,形成新空間供給,為新動能新產(chǎn)業(yè)留足空間,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和空間“雙轉(zhuǎn)型”。提出至2025年擬推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)項目206個、總用地面積約18平方公里。選取3-5批村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)試點項目,形成示范效應(yīng)。
堅守底線,促進(jìn)歷史生態(tài)保護(hù)。堅持歷史文化保護(hù)優(yōu)先,積極保護(hù)廣州歷史城區(qū),延續(xù)城市傳統(tǒng)中軸線和傳統(tǒng)街巷風(fēng)貌。保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū),以“繡花”功夫促進(jìn)活化利用。加強歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù),保持建筑、村落以及周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)和內(nèi)在關(guān)系,在風(fēng)格、色彩、體量、高度和空間環(huán)境等方面實現(xiàn)新舊融合。保護(hù)古樹名木及其后續(xù)資源,不破壞地形地貌,不伐移老樹和有鄉(xiāng)土特點的現(xiàn)有樹木。
安全韌性,完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦人民群眾的生命安全、身體健康和“急難愁盼”等問題,補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)衛(wèi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施短板,促進(jìn)公共服務(wù)均等化,打造有溫度的城市。規(guī)范保障性住房和人才公寓等政策性住房和中小戶型租賃住房配置,助力完善住房保障體系。圍繞海綿城市建設(shè),開展洪澇安全評估,合理規(guī)劃給排水、通信、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先保障重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,支撐樞紐擴(kuò)容,促進(jìn)職住平衡,引導(dǎo)軌道交通站點周邊以TOD模式推進(jìn)更新。